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2015年1月,習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)指出,“云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開放”,要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)成為我國面向南亞東南亞輻射中心。昆明市立足獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè),緊緊圍繞“建設(shè)區(qū)域性國際中心城市”的總體目標(biāo),制定“兩核、一極、六廊”的開放布局,依托“八出省五出境”鐵路骨干網(wǎng)、“七出省五出境”高速公路網(wǎng),加快打通溝通“老越緬泰”、肩挑印度洋和太平洋的對(duì)外通道,對(duì)外開放的大門正越開越大,昆明作為省會(huì)城市、輻射中心核心區(qū)、區(qū)域性國際中心城市的引領(lǐng)輻射作用不斷增強(qiáng)。2020年1月,習(xí)近平總書記再次考察云南,要求云南正確認(rèn)識(shí)和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用,努力在建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展。站在更高的歷史起點(diǎn)上,昆明要建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的高水平開放,進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。
加快對(duì)外開放合作平臺(tái)建設(shè)。把昆明的發(fā)展置于國家發(fā)展的大格局中來思考和謀劃,正確認(rèn)識(shí)和把握昆明在全國發(fā)展大局中的地位和作用,強(qiáng)化開放平臺(tái)建設(shè),拓寬交往渠道,打造對(duì)外開放新格局。加快推進(jìn)外向型園區(qū)建設(shè),推動(dòng)昆明市國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明市國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、滇池國家旅游度假區(qū)、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)等各類國家級(jí)園區(qū)向高端發(fā)展。搭建展會(huì)合作平臺(tái),立足把昆明打造成為面向南亞東南亞的區(qū)域性國際會(huì)展中心,重點(diǎn)培育以昆明滇池國際會(huì)展中心為核心的三個(gè)半島會(huì)展核心功能區(qū),辦好南博會(huì)、昆交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅交會(huì)等國際性會(huì)議。提升對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作平臺(tái)建設(shè)。全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國際陸海聯(lián)運(yùn)新通道建設(shè),共同打造國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶,積極參與構(gòu)建區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制,依托瀾湄合作機(jī)制、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中老經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊等合作機(jī)制,促進(jìn)國際國內(nèi)要素雙向流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,推動(dòng)與南亞東南亞深度融合發(fā)展。
以創(chuàng)新推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。著力建設(shè)我國連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn),推動(dòng)形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。加大制度創(chuàng)新力度,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進(jìn)行政管理職能與流程優(yōu)化,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制。加大開放合作力度,以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)為引領(lǐng)加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作力度,創(chuàng)新投資管理制度。提升要素聚集能力,建設(shè)外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工基地,推動(dòng)生產(chǎn)要素通過昆明實(shí)現(xiàn)高效便捷雙向流動(dòng),深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新,優(yōu)化國際及港澳臺(tái)人才發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)科技領(lǐng)域國際合作。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣,提升中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的國際影響力。
全方位推進(jìn)開放合作。持續(xù)深化城市外交、城市合作,建立健全昆明與周邊常態(tài)化互訪和交流合作機(jī)制,完善國際友城布局,優(yōu)先締結(jié)南亞東南亞友城。加強(qiáng)人文交流,搭建人文交流平臺(tái),創(chuàng)新對(duì)外文化交流合作機(jī)制,增進(jìn)文化交流。加強(qiáng)科技合作,支持引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)療資源,積極支持科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)引進(jìn)海外核心關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)交流合作,在周邊國家合作建設(shè)一批農(nóng)林科技示范園和聯(lián)合研究中心。加強(qiáng)教育合作,搭建留學(xué)生互派交流的橋梁和平臺(tái),建立與南亞東南亞國家的教育互訪交流機(jī)制,積極引進(jìn)國外品牌教育機(jī)構(gòu)來昆投資合作辦學(xué)。
隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn),中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及中國—東盟自貿(mào)區(qū)、瀾湄合作機(jī)制建設(shè)等的不斷深化,昆明市作為中國面向南亞東南亞重要門戶的地位將越來越重要。通過在對(duì)外開放中爭(zhēng)創(chuàng)新、在高質(zhì)量發(fā)展中尋突破、在經(jīng)貿(mào)合作中謀發(fā)展,昆明市必將加快建設(shè)成為對(duì)外開放的新高地和面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)。(作者馬云,為云南省社會(huì)科學(xué)院研究實(shí)習(xí)員)
