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增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，是穩(wěn)定脫貧的根本之策、長遠之計。當(dāng)前，脫貧攻堅這場硬仗已經(jīng)進入決戰(zhàn)倒計時。如何才能通過就業(yè)扶貧為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入源源不斷的動力？
作為云南省27個深度貧困縣之一，東川區(qū)緊抓“就業(yè)”這一難點、痛點，不斷深化改革，通過制定“1＋6＋N”系列政策、形成“三級書記抓就業(yè)”格局、動態(tài)管理就業(yè)底數(shù)、對轉(zhuǎn)移就業(yè)人員實行“打包式”服務(wù)等方式，探索出一條東川特色的就業(yè)扶貧路子。
截至目前，東川區(qū)12.5萬農(nóng)村勞動力中，已實現(xiàn)就業(yè)10萬人。東川區(qū)就業(yè)扶貧榮獲全國“優(yōu)秀項目獎”，組建的“百人就業(yè)扶貧隊”抓實務(wù)工增收典型案例入選全國、全省脫貧攻堅典型案例，“小基地搭起易地搬遷就業(yè)大平臺”經(jīng)驗做法在云南省推廣。
務(wù)工增收促脫貧
東川區(qū)境內(nèi)山高谷深，山地面積占97.3%，人均有效耕地不足0.5畝，土地產(chǎn)出低、發(fā)展產(chǎn)業(yè)難、貧困戶家底薄，一些區(qū)域“一方水土養(yǎng)不活一方人”，很難通過在本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進貧困人員脫貧，務(wù)工增收成為促進貧困群眾增收脫貧的關(guān)鍵舉措。
“先天不足”只能“后天來補”。為解決農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收問題，東川區(qū)堅持“產(chǎn)業(yè)短板就業(yè)補，多措并舉穩(wěn)增收”，在就業(yè)扶貧上創(chuàng)新舉措、真抓真干，最大限度地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
為走好“萬里長征第一步”，東川區(qū)率先制定“1＋6＋N”系列政策。先后制定出臺《東川區(qū)就業(yè)扶貧工作方案》《東川區(qū)就業(yè)扶貧基地認(rèn)定和補貼辦法》等政策文件，在全省范圍內(nèi)率先出臺了較為完備的就業(yè)扶貧配套制度，形成“1＋6＋N”系列政策體系，即制定1個就業(yè)扶貧工作總方案，著力實施春風(fēng)行動、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)信息統(tǒng)計、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)技能提升、勞務(wù)協(xié)作和服務(wù)保障“6大行動”子方案，完善13個就業(yè)扶貧配套政策，形成了環(huán)環(huán)相扣、有機銜接的政策支撐體系，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
三級書記抓就業(yè)
在東川區(qū)，就業(yè)工作是黨委主責(zé)主業(yè)，也是一項政治任務(wù)。區(qū)級由區(qū)委書記、區(qū)委副書記親自安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由黨委書記、黨委副書記帶頭靠前指揮，村（社區(qū)）由支部書記一線抓落實，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了組織保障。
為了抓實抓細農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)各項工作，東川區(qū)強化了分類調(diào)度。按照先急后緩、先易后難、分類分級、規(guī)模分批、錯峰輸送、安全有序的原則，分級分類分批“五步走”推進返崗就業(yè)：每年2月底以前完成精準(zhǔn)摸排，同步點對點輸送急需返崗人員；3月底以前確保外出務(wù)工人員全部返崗到位；4月份開展就業(yè)清零；5月份以后實行動態(tài)管理，確保每戶都有一人就業(yè)；4～11月開展大規(guī)模技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。
此外，東川區(qū)把新增轉(zhuǎn)移就業(yè)責(zé)任單位由原來的14家重點項目單位擴大到52家脫貧掛包責(zé)任單位，掛包責(zé)任單位與幫扶村（社區(qū)）轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)實行捆綁式掛鉤，“一榮俱榮、一損俱損”，不僅要完成增量，還要確保轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的穩(wěn)崗率。同時，東川區(qū)把轉(zhuǎn)移就業(yè)納入重點工作考核“紅黑榜”。
供需對接更精準(zhǔn)
面對深度貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)信息不詳不實，外出務(wù)工人員就業(yè)去向、收入情況無法準(zhǔn)確監(jiān)測的現(xiàn)實狀況，怎樣才能摸清貧困人口底數(shù)？怎樣對接合適的就業(yè)崗位？東川區(qū)的答案是：組建“百人就業(yè)扶貧隊”深入貧困村，開展農(nóng)村勞動力情況調(diào)查“摸家底”，開展用工對接“找崗位”，精準(zhǔn)管理“送服務(wù)”，每月動態(tài)跟蹤管理核實，對接意愿、送崗上門，并提供政策和資金保障，因地制宜、因戶施策，走出一條就業(yè)促增收、助脫貧的新路子。
除了就業(yè)扶貧隊員，就業(yè)扶貧東川“鐵軍”里還有外出務(wù)工人員服務(wù)聯(lián)絡(luò)站、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人兩支專業(yè)隊伍。5個外出務(wù)工人員服務(wù)聯(lián)絡(luò)站對接市場“實打?qū)崱?，負?zé)區(qū)外勞務(wù)市場開拓，對接用工企業(yè)、收集崗位信息，做好東川籍在外務(wù)工人員的跟蹤管理、維權(quán)幫扶。200名農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋“點對點”，負責(zé)與就業(yè)部門、人力資源中介企業(yè)、用工單位和農(nóng)村貧困家庭的對接聯(lián)絡(luò)，穿針引線、牽線搭橋，有序組織農(nóng)村勞動力到“北上廣”務(wù)工，實現(xiàn)勞動力供需對接。
此外，東川區(qū)還在昆明建立了駐昆就業(yè)扶貧基地，探索政府引導(dǎo)、基地搭臺、社會助力的就業(yè)幫扶新路子，精準(zhǔn)開展常態(tài)化教育、一體化服務(wù)、組織化輸送、系統(tǒng)化輸送“四化”幫扶，實現(xiàn)“既富腦袋又富口袋”。（昆明日報 記者李雙雙)
