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在城市城鎮(zhèn)化進入下半程的關(guān)鍵時期，官渡區(qū)迎來了史無前例的變革和機遇，也面臨著前所未有的壓力和難題。今年以來，官渡區(qū)結(jié)合實際對矣六街道新亞洲體育城社區(qū)、螺螄灣社區(qū)，官渡街道世紀城社區(qū)和金馬街道鳳凰山社區(qū)四個超大型社區(qū)開展治理改革，通過“還權(quán)”“賦能”“歸位”，使政府職能部門、基層群眾自治組織、社會組織實現(xiàn)有效銜接，有效解決大型社區(qū)“小馬拉大車”問題，構(gòu)建權(quán)責匹配的基層管理體制，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。
民生服務共建 社區(qū)居民共享
日前，官渡區(qū)舉行社區(qū)民生服務中心項目發(fā)布活動，決定在矣六街道新亞洲體育城社區(qū)、螺螄灣社區(qū)，官渡街道世紀城社區(qū)和金馬街道鳳凰山社區(qū)四個大型社區(qū)開展社區(qū)治理改革試點。通過配建社區(qū)民生服務中心，撬動社區(qū)商業(yè)參與區(qū)域共建共治，構(gòu)建社區(qū)生態(tài)圈，著力解決社區(qū)養(yǎng)老、公共衛(wèi)生、鄰里矛盾、院壩管理、弱勢群體等社區(qū)治理痛點難點，保障社區(qū)個體商業(yè)安全有序復工復產(chǎn)，拉開了深入推進“一核多維、共建共享”社會治理模式，探索大型社區(qū)治理改革的序幕。
如何調(diào)動社區(qū)居民的主人翁意識，使其積極主動參與到社區(qū)治理工作中來？關(guān)鍵還是要走群眾路線。社區(qū)民生服務中心將建設“民生居民聯(lián)盟”，以居民日常消費行為為突破口，廣泛宣傳動員30萬常住居民、近40萬流動消費者參與聯(lián)盟活動。選擇支付寶支付、交通銀行卡消費等形式，每消費成功1筆，商戶即有1分錢捐贈匯聚，最終實現(xiàn)“人人皆是社區(qū)治理的籌款人”，強化居民與商戶的連接，實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟反哺社區(qū)民生，優(yōu)化社區(qū)民生服務供給方式。
該項目將成立全省首家社區(qū)民生服務中心，推動民生服務聯(lián)盟、民生居民聯(lián)盟、民生服務專項基金三大核心創(chuàng)建工作。建立與運營官渡區(qū)社區(qū)民生服務基金，培育社區(qū)民生服務聯(lián)盟不少于5000家，并通過發(fā)起運營“科技+公益”公募項目，實現(xiàn)社區(qū)民生服務基金常態(tài)化自我造血功能，本年度募集民生服務基金不少于20萬元。
區(qū)域社區(qū)民生服務專項基金的建設思路，是官渡區(qū)嘗試突破國內(nèi)同類型社區(qū)治理發(fā)展基金依賴政府持續(xù)注入資金、資源整合難的困境。以群眾消費為切入點，聯(lián)合社會組織的力量，整合全國及區(qū)域資源，全力探索區(qū)域資源整合更有效的社區(qū)治理模式，撬動社區(qū)商業(yè)參與區(qū)域共建共治。
下一步，中心將通過參與官渡區(qū)各項社區(qū)民生服務公募項目，推動本地資源匯聚，強化區(qū)域社會治理動力，實現(xiàn)“本地資源解決本地問題”。
“大黨建”聚力 “小服務”凝心
社區(qū)是城市基層治理的基本單元，做好城市社區(qū)社會治理工作，是落實高標準要求的責任擔當，也是破解社會治理難題的現(xiàn)實需要。然而，在城市化進程中形成的大型社區(qū)，通常面臨著居住人口眾多、結(jié)構(gòu)復雜、交通擁堵、公共服務滯后等問題，成為城市社區(qū)治理的難中之難。
新亞洲體育城社區(qū)是官渡區(qū)四個大型社區(qū)之一，集居住、運動、教育、醫(yī)療、商務辦公、商業(yè)休閑于一體。社區(qū)占地2.6平方公里，常住人口13943戶54000人，全部居住人口近10萬人。由于人口眾多、結(jié)構(gòu)復雜、需求多元、商業(yè)匯聚、業(yè)態(tài)多樣，使得新亞洲體育城社區(qū)管理體量龐大，社會治理問題多元且繁重，治理難度遠超一般傳統(tǒng)社區(qū)。
為有效打造“黨建+優(yōu)質(zhì)生活圈”服務集群，新亞洲體育城社區(qū)以“大黨建”引領社區(qū)建設，搭建黨群“連心橋”。以黨建提升帶動文化旅游、商業(yè)休閑及樓宇商圈的發(fā)展，掌握轄區(qū)企業(yè)訴求，收集企業(yè)信息，開展“兩新”組織分類覆蓋；加強樓宇商圈黨的建設，促進黨群融合、區(qū)域融合、行業(yè)融合、業(yè)務融合。聯(lián)合社會組織著力開展黨組織服務群眾項目，通過深度調(diào)研走訪商圈企業(yè)、加強商圈黨群服務中心建設、黨建商圈聯(lián)席會議、“黨群咖啡館”及開展“構(gòu)建大黨建、服務大商圈”主題活動，服務轄區(qū)居民。
與此同時，社區(qū)通過“小服務”凝聚企業(yè)居民，織密民生“幸福網(wǎng)”?！拔逍羌墶睘槊穹照鹃_設10個窗口提供黨建、社保、計生、民政等多項便民服務，“愛心驛站”為轄區(qū)的戶外勞動者提供免費飲水、熱飯、休息、氣象預報等服務，累計受益3000余人。通過社區(qū)“僑胞之家”團結(jié)僑屬僑眷、華人華僑，鏈接資源方便僑胞子女入學、就醫(yī)，營造親僑、愛僑、助僑、暖僑的轄區(qū)氛圍。建筑面積536平方米的居家養(yǎng)老服務中心為轄區(qū)380名60歲（含）以上老人提供中餐，同時免費提供閱讀、上網(wǎng)、健身、按摩、棋牌等多項休閑服務，滿足轄區(qū)民眾養(yǎng)老需求。（昆明日報 記者任翊翔)
