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5月15日，昆明市2019年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年地方財政預(yù)算（草案）提交第十四屆人民代表大會第五次會議審議。其中介紹，2019年全市一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡，社會保險基金年末滾存結(jié)余451.3億元。今年市本級財政將聚焦疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”和民生事業(yè)補短板上。
2019年全市政府性基金預(yù)算收支增長較快
2019年，全市一般公共預(yù)算收入630.0億元，加上級補助、一般債券轉(zhuǎn)貸收入460.3億元，收入總計1090.3億元。支出820.9億元，加一般債券還本、上解上級等，共支出1090.3億元，收支平衡。
全市政府性基金預(yù)算方面，去年收入、支出均為1248.0億元，收支平衡。去年政府性基金收入增長35.5%，支出增長44.4%，收支增長較快的原因是：當年土地出讓量價齊升，土地出讓收入增加237.1億元，占政府性基金收入增量的95%。相應(yīng)的，用土地出讓收入安排的土地成本、城市建設(shè)等城鄉(xiāng)社區(qū)支出增加287.2億元，占政府性基金支出增量的99.5%。
國有資本經(jīng)營預(yù)算方面，全市去年收入2.4億元，支出2.4億元，收支平衡。全市和市級未完成國有資本經(jīng)營預(yù)算年初收入預(yù)期目標的原因是：滇池度假區(qū)國有企業(yè)經(jīng)營利潤下降，上繳利潤收入減少1275.72萬元，僅完成年初預(yù)算的54%。
去年全市社會保險基金預(yù)算收入361.0億元，完成預(yù)算的108.4%，增長4.8%。支出298.2億元，完成預(yù)算的104.7%，增長11.2%，收支相抵，當年結(jié)余62.8億元，加上年滾存結(jié)余的397.4億元，提取職業(yè)技能提升行動專項資金8.87億元，年末滾存結(jié)余451.3億元。社會保險基金收入增長的主要原因是參保繳費人數(shù)增加，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費和財政補助標準提高。支出增長的主要原因是：享受社會保險待遇的人數(shù)增加，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險大病保險待遇標準提高等。
積極財政政策助推區(qū)域性國際中心城市建設(shè)
2019年，全市狠抓收支預(yù)算管理，實施積極財政政策，在堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、大力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、努力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)改善民生和基本公共服務(wù)，以及高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)等方面，提供了有力的財政支持。
其中，統(tǒng)籌安排90.50億元財政扶貧資金，加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，支持“兩不愁、三保障”補短板。投入三個貧困縣44.57億元，助力尋甸縣鞏固脫貧成效，助推東川區(qū)、祿勸縣脫貧摘帽。
去年全市節(jié)能環(huán)保支出41.10億元，統(tǒng)籌安排37.35億元高原湖泊保護治理資金，支持實施水質(zhì)凈化廠提標改造、陽宗海清污分流、牛欄江滇池補水等。統(tǒng)籌安排9.7億元支持重點水源地保護、林業(yè)生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)保護等，支持全市污染防治取得了重要進展。
市本級去年還安排29.64億元，落實產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長措施，統(tǒng)籌3.72億元支持商貿(mào)流通、總部經(jīng)濟、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)等加速推進。去年，昆明成為全省首家財政科技經(jīng)費“放管服”試點市。
市本級財政還統(tǒng)籌安排53億元支持重大基本建設(shè)項目，統(tǒng)籌安排21.72億元加強城市維護管理和環(huán)境整治，安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金2億元，安排4.53億元支持擴大對外開放，提升區(qū)域輻射力。
2020年繼續(xù)大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費
2020年，全市財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面實施預(yù)算績效管理，加快推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)，提升治理能力，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn)，推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁上新臺階提供財力支撐。
編制原則是：以收定支，量力而行；統(tǒng)籌財力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；績效優(yōu)先，規(guī)范管理；防范風險，堅守底線。要合理確定財政收支水平，繼續(xù)大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。
今年，全市一般公共預(yù)算收入為645.8億元，加上級補助、一般債券轉(zhuǎn)貸等收入481.8億元，收入總計1127.6億元。支出845.5億元，加一般債券還本、上解上級支出282.1億元，總計1127.6億元，收支平衡。
全市政府性基金預(yù)算收入1298.5億元，支出1298.5億元，收支平衡；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.8億元，支出0.8億元，收支平衡；社會保險基金預(yù)算收入386.0億元，支出317.6億元，收支相抵，加上年滾存結(jié)余的451.3億元，年末結(jié)余519.7億元。
今年財政工作聚焦疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)
2020年市本級財政要聚焦疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要堅決貫徹落實中央和省里的疫情防控財稅支持政策，認真落實醫(yī)療保障、關(guān)愛一線醫(yī)護人員、防疫防控采購便利化、疫情防控重點保障企業(yè)資金支持、農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、醫(yī)務(wù)人員補助津貼足額發(fā)放、糧食供應(yīng)和“菜籃子”安全等。
全市要啟動疫情應(yīng)急保障應(yīng)急機制，統(tǒng)籌安排3.87億元疫情防控及處置專項資金，優(yōu)化資金分配測算方式，加強基層庫款應(yīng)急調(diào)度保障，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，開通資金撥付、醫(yī)療和社會保障、政府采購三條“綠色通道”，要確保疫情防控、醫(yī)療救治、醫(yī)務(wù)人員補助、病房改擴建、防疫應(yīng)急設(shè)備和物資經(jīng)費需求。
今年，全市財政要聚焦推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，安排40億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目資金，支持重大產(chǎn)業(yè)項目。市本級要注資31.75億元支持擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金規(guī)模，安排2.1億元支持國際航線、貨運班列、多式聯(lián)運等。安排1.02億元，支持電子商務(wù)、現(xiàn)代流通體系、會展業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。市本級還要安排1.7億元支持科技創(chuàng)新重點項目建設(shè)，安排31.03億元推進昆楚、武倘尋、昆倘、福宜、三清等5條高速公路和“能通全通”工程建設(shè)。
全市財政還要聚焦打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，市本級安排17.6億元脫貧攻堅資金，支持農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障、飲水安全和農(nóng)村公路補短板，加大脫貧地區(qū)技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧及生態(tài)建設(shè)等項目。還要安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項2億元，重點支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命及高標準農(nóng)田建設(shè)等。市本級要安排24億元生態(tài)環(huán)保重點項目資金，扶持鞏固提升滇池、陽宗海治理成果，支持打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
市本級還要預(yù)算統(tǒng)籌安排81.2億元政府債務(wù)還本付息資金，強化債務(wù)到期風險預(yù)警機制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，嚴防債務(wù)逾期風險。
今年，全市財政還要聚焦民生事業(yè)補短板，市本級要安排7.7億元社會保障和就業(yè)重點項目資金，支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)和職業(yè)技能提升行動，保障居民就業(yè)穩(wěn)定。要安排4.5億元教育重點項目資金、2.7億元文化事業(yè)發(fā)展重點項目資金、10.02億元醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金、7.8億元社會治理重點項目資金，支持建設(shè)更高水平的平安昆明、和諧昆明、健康昆明。（昆明信息港 記者江楓）
