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美編王麗娜/制圖
2019年，新中國成立70周年。這一年，對于云南滇中新區(qū)來說同樣不平凡。作為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、云南跨越發(fā)展重要經(jīng)濟(jì)增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)，在這一年呈現(xiàn)出一個(gè)怎樣的新面貌，交出一份怎樣的新答卷，牽動(dòng)著社會(huì)各界的目光。
地區(qū)生產(chǎn)總值完成882.43億元，同比增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長6.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成177.08億元，增長9.7%……2019年，云南滇中新區(qū)再次跑出高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，交出一張亮眼的“成績單”。
然而，面對結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題相互交織、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換影響……面對這些困難，云南滇中新區(qū)勠力同心迎接空前挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展上寫下濃墨重彩的一筆，為加快推進(jìn)國際化高新產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全國最大盾構(gòu)機(jī)“彩云號”在云南滇中新區(qū)下線。
基礎(chǔ)支撐不斷夯實(shí)
發(fā)展框架系統(tǒng)構(gòu)建
盛夏時(shí)節(jié)，快速發(fā)展的云南滇中新區(qū)又迎來了新的機(jī)遇——預(yù)計(jì)今年6月30日前，呈黃路將達(dá)到全線主線通車條件。長水機(jī)場到昆明南站車程將縮短至30多分鐘。
這只是云南滇中新區(qū)交通大發(fā)展的一個(gè)縮影。這幾年，人們匆匆的腳步不斷在這里踏過，塔吊林立，水泥泵車穿梭其中，建筑物一座座拔地而起，四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)連接四方。
僅去年一年，云南滇中新區(qū)就累計(jì)啟動(dòng)實(shí)施三年路網(wǎng)項(xiàng)目217個(gè)1047公里。東南繞高速、南環(huán)一級路、空港2號路等23個(gè)項(xiàng)目建成通車，機(jī)場北高速、呈黃快速路具備通車條件，累計(jì)新建通車?yán)锍踢_(dá)492公里，新區(qū)對外聯(lián)系基本暢通，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性通道基本形成。開工建設(shè)市政道路配套綜合管廊47公里，建成36公里。小哨國際新城110千伏靈源1號輸變電工程開工建設(shè)。臨空產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建成投用。
規(guī)劃思想力的強(qiáng)弱不僅決定了城市發(fā)展的潛力，也決定了一座城市發(fā)展的方式與速度。
建一流新區(qū)離不開一流配套。自云南滇中新區(qū)“呱呱墜地”起，就圍繞戰(zhàn)略定位，緊扣自身定位，高起點(diǎn)編制新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)日趨完善。去年，《東盟產(chǎn)業(yè)城概念性空間發(fā)展規(guī)劃方案》編制完成并進(jìn)行成果運(yùn)用。小哨核心區(qū)控詳規(guī)編制取得階段性成果。李其片區(qū)、杉松園片區(qū)、軍長片區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)控詳規(guī)編制完成。綜合交通、給水工程、電力工程、綠地系統(tǒng)、海綿城市、綜合管廊、再生水綜合利用等18項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。
“要讓土地等項(xiàng)目，而不是讓項(xiàng)目等土地?！边@是云南滇中新區(qū)招商引資做出的承諾。去年，云南滇中新區(qū)收儲(chǔ)土地18650畝，出讓土地5678畝，土地出讓收入78.8億元……這一片片等待收獲的巨大田園，等待著來自四面八方的建設(shè)者，秉承奮斗精神，在這片充滿希望的土地上書寫輝煌。
產(chǎn)業(yè)培育初見成效
發(fā)展質(zhì)效不斷提升
跨越高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期的關(guān)口，根子在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵也在產(chǎn)業(yè)。
“實(shí)踐證明，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展就只能是無源之水、無本之木。圍繞‘533’產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，云南滇中新區(qū)著力構(gòu)建起了布局優(yōu)化、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”云南滇中新區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高速增長，成績的取得主要靠產(chǎn)業(yè)的支撐。
落實(shí)新發(fā)展理念，云南滇中新區(qū)深入貫徹“533”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，布局特色鮮明、具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以現(xiàn)代服務(wù)、石油煉化、汽車及現(xiàn)代裝備制造、臨空產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等八大產(chǎn)業(yè)串起高質(zhì)量發(fā)展一盤棋，引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和動(dòng)力變革。
水深則魚知聚，林茂則鳥有歸。在八大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下，一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、開工、投產(chǎn)，眾多企業(yè)做大做強(qiáng)——
新能源汽車和裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資55.3億元。北汽（昆明）新能源汽車項(xiàng)目具備量產(chǎn)能力。江鈴新能源汽車下線新能源乘用車950輛。東風(fēng)云汽一期試生產(chǎn)車輛900余臺(tái)。
東風(fēng)云汽生產(chǎn)車間。
電子信息產(chǎn)業(yè)方面，京東方微顯示器實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。中關(guān)村電子城一期建成、二期封頂。氮化鎵項(xiàng)目一標(biāo)段封頂。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，中國中藥完成300個(gè)品種、900批次試生產(chǎn)。國藥中生血液制品基地、國藥控股云南醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、漢盟工業(yè)大麻等項(xiàng)目加快建設(shè)。昆藥醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、云南農(nóng)大生物制造、中孚高科孵化器等項(xiàng)目即將落地。
中石油云南分公司。
石化產(chǎn)業(yè)方面，安寧祥豐30萬噸合成氨項(xiàng)目已點(diǎn)火試生產(chǎn)。中石油昆侖燃?xì)獠蒌來?xiàng)目主體工程完工。曉支經(jīng)貿(mào)重油、梅塞爾氣體等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
高端商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，空港商務(wù)廣場即將全面交付使用。現(xiàn)代廣場、文化廣場、空港時(shí)代中心、空港云鼎廣場加快建設(shè)。海誠昆明空港國門商旅區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)。
商貿(mào)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面，寶象萬噸冷鏈港一期15萬噸項(xiàng)目投入運(yùn)營。航空物流園一級開發(fā)建設(shè)接近完工?？崭燮章逅埂殲澄锪鞯软?xiàng)目開工建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的競技臺(tái)上，呈現(xiàn)出“大象軍團(tuán)”迎風(fēng)起舞、“隱形冠軍”乘勢而上的嶄新局面。
招商引資成效顯著
發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
在2019年云南滇中新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上，招商引資、開放合作可以說是濃墨重彩的一筆——大企業(yè)紛至沓來，好項(xiàng)目相繼落地。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，招商引資工作顯得尤為重要。經(jīng)過對多年招商引資經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，云南滇中新區(qū)出臺(tái)新版制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資扶持政策、招商引資委托代理辦法等一系列制度。先期成立3個(gè)產(chǎn)業(yè)招商局和1個(gè)區(qū)域招商局。組織招商引資項(xiàng)目落地成效“回頭看”，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題開展集中整改。出臺(tái)招商引資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，探索建立聯(lián)席會(huì)議制度，對推進(jìn)緩慢項(xiàng)目開展約談、整改和清退。
去年以來，新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，率隊(duì)外出拜訪重點(diǎn)企業(yè)240余家，邀請和接待企業(yè)到新區(qū)考察洽談670余次，有力推動(dòng)了重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的落地。組織高頻次“走出去”“請進(jìn)來”精準(zhǔn)招商，以專題性推介和區(qū)域性對接等方式，組織參加2019年商洽會(huì)系列活動(dòng)，承辦2019北汽新能源全球伙伴大會(huì)、臨空產(chǎn)業(yè)園專題招商推介會(huì)等專題招商活動(dòng)10余次。此外，依托重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織，開展代理招商、以商招商、鏈條招商，在全球范圍拓展招商資源。
目前，京東方（二期）、大唐5G網(wǎng)絡(luò)、蘇寧電商、先導(dǎo)新材料、昆藥滇中基地等一批代表性項(xiàng)目正抓緊洽談推進(jìn)。在庫重點(diǎn)項(xiàng)目增加到248個(gè)，協(xié)議金額約1420億元。
要做好招商引資工作，就需要鍛造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、沖得上、打得贏的招商“鐵軍”。在優(yōu)化招商服務(wù)方面，云南滇中新區(qū)創(chuàng)新性地提出“三部曲”。第一曲，前期抓培訓(xùn)，提升服務(wù)素質(zhì)。第二曲，中期抓落地，提升服務(wù)質(zhì)效。第三曲，后期抓管理，提升服務(wù)效率。
“放管服”改革深入推進(jìn)
發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化
國家級新區(qū)，重點(diǎn)在“新”字。要繼續(xù)保持國家級新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，就需要激發(fā)其創(chuàng)新活力。
2019年，云南滇中新區(qū)“放管服”改革深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。《云南滇中新區(qū)優(yōu)化功能、提升效能、創(chuàng)新服務(wù)工作實(shí)施方案》出爐，深入實(shí)施重大項(xiàng)目審批服務(wù)總協(xié)調(diào)工作機(jī)制和“優(yōu)化企業(yè)服務(wù)零距離”行動(dòng)。制定政務(wù)服務(wù)“好差評”暫行辦法，形成政務(wù)服務(wù)效果反饋機(jī)制。
此外，還通過破除市場準(zhǔn)入門檻、提升服務(wù)質(zhì)量、減稅降費(fèi)、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、推動(dòng)投資便利化6條途徑改善新區(qū)營商環(huán)境，全年實(shí)現(xiàn)新注冊企業(yè)3312戶。
在提高審批服務(wù)效率方面，實(shí)施入駐新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)開工投產(chǎn)“3310”改革（3個(gè)環(huán)節(jié)、3個(gè)事項(xiàng)、10個(gè)工作日）和工程建設(shè)項(xiàng)目“三圖并審”（消防、人防設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)審查），提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。推行企業(yè)開辦“一窗通”，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，全面實(shí)施電子營業(yè)執(zhí)照自助打印。推進(jìn)辦事“最多跑一次”，發(fā)布直接受理、馬上辦、最多跑一次事項(xiàng)清單。
新版政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行后，云南滇中新區(qū)還加快了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。設(shè)立投資項(xiàng)目審批、市場準(zhǔn)入、交易監(jiān)管服務(wù)三大功能分區(qū)，提供“一窗式受理、一站式集成”服務(wù)。同時(shí)，打造24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、便民不打烊、審批不見面”。全面實(shí)施減稅降費(fèi)方面，云南滇中新區(qū)深入開展“減稅降費(fèi)面對面”活動(dòng)，逐戶算準(zhǔn)講清減稅降費(fèi)政策“綜合賬”，全年減稅降費(fèi)26.83億元，其中減稅20.2億元，降費(fèi)6.63億元。
改革落在了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。一次次的制度鋪軌，一次次的流程再造，一次次的審批壓減，以內(nèi)部的自我革命換來外部的清朗環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力迸發(fā)，環(huán)境磁場吸引力更足。
全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨
發(fā)展根基更加牢固
黨的建設(shè)是新的偉大工程，是推動(dòng)新時(shí)代云南滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。
點(diǎn)亮信仰燈塔，踐行初心使命?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育啟動(dòng)以來，云南滇中新區(qū)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織理論中心組學(xué)習(xí)15次，通過主題教育讀書班和萬名黨員進(jìn)黨校等，組織131人次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和2350人次集中學(xué)習(xí)。形成調(diào)研報(bào)告69個(gè)，推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。按照“五對照五查找”的要求，查擺問題291條，開展“十個(gè)專項(xiàng)整治”，對查擺出的問題逐一銷號整改。
堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，持續(xù)抓關(guān)鍵、破難點(diǎn)、補(bǔ)短板，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步。成立黨群工作部，健全黨建工作體系，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任打造“滇中先鋒·跨越建功”黨建品牌，空投集團(tuán)一支部被省委組織部命名為“2018年度省級規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”，規(guī)建部黨支部被評為市級“五星級黨支部”。
為政之要，在于用人。云南滇中新區(qū)認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提拔任用干部14名，交流15名，選人用人民主評議滿意度提高17個(gè)百分點(diǎn)。
以戰(zhàn)略眼光用人。加大靶向引才力度，制定實(shí)施新區(qū)“1+X人才”和“候鳥人才”政策，引進(jìn)各類急需緊缺人才62名。注重干部教育培訓(xùn)，全年培訓(xùn)干部18期1600余人次。
以嚴(yán)格程序管人。開展任前談話37人次，任前廉政談話35人次，抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)15人，對干部人才進(jìn)行全程監(jiān)管。提醒談話157人次，著力打造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。
深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省委實(shí)施辦法，落實(shí)“基層減負(fù)年”有關(guān)要求，機(jī)關(guān)發(fā)文、會(huì)議及督查考核分別同比下降31.5%、31.3%、50%，認(rèn)真開展整治“形式主義、官僚主義”“天價(jià)煙”等專項(xiàng)監(jiān)督檢查9次以上，堅(jiān)決糾治四風(fēng)。
以“雙勝利”為目標(biāo)
五大堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“五年大跨越”
今年1月下旬以來，新冠肺炎疫情蔓延，云南滇中新區(qū)謀定而動(dòng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)中央、省、市針對疫情防控工作的重要指示精神，動(dòng)員新區(qū)各級黨組織和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身疫情防控工作，以嚴(yán)而又嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)而又細(xì)的措施、實(shí)而又實(shí)的工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年，是云南滇中新區(qū)“十三五”規(guī)劃收官、實(shí)現(xiàn)“五年大跨越”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年；也是立足全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，謀劃“十四五”發(fā)展的謀篇布局之年，新區(qū)將深入實(shí)施“五大創(chuàng)新”，聚焦穩(wěn)工業(yè)、抓招商、促投資三大重點(diǎn)，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭10%；工業(yè)增加值增長8%，力爭10%；固定資產(chǎn)投資增長10%，力爭12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%，力爭10%；全轄區(qū)一般公共預(yù)算收入增長5.2%，力爭6%；招商引資實(shí)際到位內(nèi)資增長10%，力爭13%；其中工業(yè)招商引資增長10%，力爭13%。
云南滇中新區(qū)將堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主線，進(jìn)一步加快片區(qū)開發(fā)步伐，為實(shí)現(xiàn)“五年大跨越”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)“五年大跨越”目標(biāo)注入強(qiáng)勁動(dòng)能；堅(jiān)持以內(nèi)培外引為抓手，進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)“五年大跨越”目標(biāo)凝聚發(fā)展后勁；堅(jiān)持以環(huán)境打造為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升治理能力水平，為實(shí)現(xiàn)“五年大跨越”目標(biāo)夯實(shí)發(fā)展支撐；堅(jiān)持以黨的建設(shè)為根本，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“五年大跨越”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（昆明日報(bào) 記者李思嫻 李雙雙 圖片由云南滇中新區(qū)提供）
