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良好的營商環(huán)境是吸引發(fā)展資源的重要因素,也是增強軟實力和競爭力的重要支撐。2020年是云南省“營商環(huán)境提質年”,也是昆明市推進營商環(huán)境優(yōu)化提升的第二年。2020年昆明市政府工作報告中明確提出,昆明市將堅持環(huán)境是第一要素的理念,對標先進城市,開展“營商環(huán)境提質年”活動,制定全面提升一流營商環(huán)境工作方案,打造“市場化、法治化、國際化”的營商環(huán)境。
提升
打造昆明營商環(huán)境2.0升級版
記者從昆明市政務服務局獲悉,今年下半年,昆明市將對標北京、上海等城市,努力打造“昆明營商環(huán)境2.0升級版”。
進一步精簡審批
做好行政許可事項動態(tài)管理,杜絕煩擾群眾的各種奇葩證明、循環(huán)證明、重復證明,不斷減壓企業(yè)開辦時間,確保開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)成為常態(tài)。進一步優(yōu)化企業(yè)普通注銷流程、環(huán)節(jié),實現(xiàn)市場主體退出快辦、好辦。同時還將深入推進工程建設項目審批制度改革,政府投資項目審批時間不超過90個工作日,社會投資項目審批時間不超過70個工作日。
降低市場準入門檻
昆明市計劃全面落實《市場準入負面清單》《外資準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。結合自貿試驗區(qū)建設,推進“證照分離”改革,著力“照后減證”。同時,在市場監(jiān)管領域持續(xù)推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管,優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、智能制造等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
進一步促進公平競爭
昆明市將加大政策文件的公平競爭性及合法性審查,強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度。探索區(qū)塊鏈技術應用,建設可信交易體系,多方式促進公共資源交易公平、公正。
打造“不打烊”政務服務專區(qū)
此外,還將深化完善“一網(wǎng)四中心”建設,持續(xù)推進昆明政務“七辦”服務,打造“不打烊”政務服務專區(qū),探索“刷臉辦事”。到2020年底前,全市不動產(chǎn)一般登記壓縮至5個工作日、抵押登記壓縮至3個工作日;實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項網(wǎng)上辦理,納稅時間壓縮到100小時以內。
相關負責人表示,昆明市將堅持運用營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”考評機制,評價結果納入年度考核,調動全市各級各部門推進營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的積極性,鞏固全市營商環(huán)境一盤棋工作格局。
舉措
發(fā)展夜間經(jīng)濟首店經(jīng)濟等加快建設國際消費中心城市
16日,昆明市商務局局長徐鄭鋒在昆明市兩會集中訪談時表示,今年一季度,昆明市進出口總額達196.5億元人民幣,同比下降4.4%,降幅低于全國、全省,但是進口額實現(xiàn)9%的正增長,達到161.4億元。
徐鄭鋒介紹,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,昆明市商務系統(tǒng)多舉措幫助企業(yè)解難紓困。召開“政企銀”專項座談會,啟動市級專項資金及項目申報,協(xié)調擴大出口信用保險覆蓋面,開通快速通關“綠色通道”;拓展“云花貸”“云稅貸”的受惠面等措施,幫助企業(yè)爭取貼息貸款、社保繳費減免緩交、保供獎勵、交易費用補貼、人員招聘對接等政策。
2020年,昆明市商務局在常態(tài)化疫情防控中,將統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展各項工作落實,堅決奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務雙勝利。其中,將充分發(fā)揮消費券的帶動作用,提振消費信心、釋放消費潛能。并引導消費升級,促進石油制品、汽車、家電百貨等商品消費;加大高品質、高性價比消費品的市場供應,推動實物消費提檔升級。
同時,挖掘消費潛力,發(fā)展無人配送、無人零售等新零售平臺,支持建設“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”,鼓勵建設線上線下融合的新消費體驗館,積極培育新的消費增長點。此外,還將優(yōu)化消費供給,大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等經(jīng)濟形態(tài),積極推進南屏街改造提升,打造南強街、公園1903等商業(yè)經(jīng)濟聚集區(qū),加快培育和建設國際消費中心城市。
面對外需不足的情況,昆明市商務局在保市場保訂單,鞏固傳統(tǒng)市場,開拓新興市場,構建“買全球、賣全球”的國際貿易網(wǎng)絡的同時,穩(wěn)住存量抓增量,穩(wěn)住磷化工、農產(chǎn)品、煙草、機電產(chǎn)品、有色金屬等重點商品出口規(guī)模。
此外,積極培育外貿新業(yè)態(tài),推動跨境電商、市場采購和外貿綜合服務企業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。并發(fā)揮中國(云南)自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)利用外資的主陣地作用,實現(xiàn)企業(yè)入駐、利用外資、對外貿易“三期疊加”。
聲音
代表付保慶:
多聽聽中小民營企業(yè)的心聲
目前昆明市營商環(huán)境處于一個快速進步的狀態(tài),各級政府機關的服務意識日益增加。政府部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術,辦事效率極大提升,尤其是工商、稅務、人力資源等方面,很多都不用面對面辦理,就算去現(xiàn)場辦理,也只用進“一扇門,一扇窗”就可以辦完了。
市人大代表、昆明陽光事達科技有限公司董事長付保慶感受到在昆明市營商環(huán)境快速發(fā)展的過程中對民營企業(yè)的關注度不夠。付保慶覺得,好的生態(tài)系統(tǒng)既要參天大樹,也要小花小草,中小民營企業(yè)既是就業(yè)的大頭,也是經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一部分。建議更多地聽一聽中小民營企業(yè)的心聲,希望能夠站在民營企業(yè)的角度,充分考慮民營企業(yè)的整體感受,結合當下政策,去保護民營企業(yè),愛護民營企業(yè)。在政策落地和服務意識上,多向民營企業(yè)傾斜,讓民營企業(yè)能夠對昆明市推動經(jīng)濟高質量發(fā)展作出更大的貢獻。
委員伏盅寶:
推進多元化民商事糾紛解決機制
伏盅寶表示,2018年昆明營商環(huán)境排名全國第13名,但是民營企業(yè)直接感受度提升不大,辦事依然困難,與國內先進發(fā)達地區(qū)相比,還存在著一定的差距。主要原因一是部分職能部門大局意識不強,服務水平不高,辦事效率低下,辦事程序復雜,重管理輕服務。還有些部門對企業(yè)重執(zhí)法、重收費,以收執(zhí)法,以罰執(zhí)法,引起部分企業(yè)的強烈不滿。
雖然昆明市出臺了優(yōu)化提升營商環(huán)境的意見及行動方案,但落實不到位,懶政行為較為突出,建議市政府制定出符合昆明現(xiàn)狀的條例,并由主管部門結合實際情況,組織開展立法調研,嚴格履行立法程序,廣泛征求社會各界特別是市場主體對優(yōu)化營商環(huán)境立法的意見,提出有針對性、操作性和可行性的制度設計,為昆明市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。
此外,伏盅寶還建議,昆明市要健全保護經(jīng)營主體的合法權益,相關部門應當建立相應制度,通過線上和線下多種平臺,暢通企業(yè)家的意見表達和政企之間的溝通交流,為經(jīng)營主體提供穩(wěn)定透明可預期的法律環(huán)境。同時,推進多元化民商事糾紛解決機制,鼓勵社會力量為解決民商事糾紛提供公益性服務,為昆明建設法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供更多服務。(春城晚報 統(tǒng)籌王云 楊茜 記者羅宗偉 張勇)
