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新華社新加坡6月1日電
新華社記者蔡蜀亞
從經(jīng)濟效率和經(jīng)濟安全相平衡的角度去構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有利于分散風險和保持中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展。新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚日前接受新華社專訪時這樣說。
顧清揚指出，國內(nèi)循環(huán)是關(guān)鍵性主體，可以創(chuàng)造一個相對穩(wěn)定和可控的環(huán)境，以加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局及促進產(chǎn)業(yè)鏈和需求鏈的轉(zhuǎn)型升級。
顧清揚說，當前國際形勢凸顯完善國內(nèi)循環(huán)體系的緊迫性。新冠疫情對中國影響最大的是對海外需求端的沖擊，外貿(mào)需求突然大幅下降，外向型企業(yè)一時難以找到國內(nèi)的替代需求。即使在疫情過去之后，來自歐美市場的需求也會持續(xù)減弱。因此，國內(nèi)需求鏈的建設(shè)是國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的一項重要內(nèi)容。
他指出，從國內(nèi)消費需求看，中國是擁有14億人口和龐大中等收入群體的超大規(guī)模消費市場。國內(nèi)需求體系的建立，不僅要為國內(nèi)外向型企業(yè)提供出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的新出路，也要為國內(nèi)企業(yè)提供強大的利潤保障，這是確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。沒有消費市場的需求，企業(yè)就會失去發(fā)展和創(chuàng)新的動力。
顧清揚建議，盡快在國內(nèi)建成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和需求鏈以及相應生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，加強東中西三大區(qū)域之間的資源循環(huán)，特別是大力推動西部地區(qū)快速發(fā)展。
顧清揚認為，中國巨大的市場容量可滿足規(guī)模經(jīng)濟和集聚效應的要求。中國目前在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈中已占據(jù)重要位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈所形成的供應鏈、服務鏈、價值鏈體系是全球最完整的，由此形成了強大的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，集產(chǎn)業(yè)配套、融資、生產(chǎn)性服務、開放性研發(fā)和高素質(zhì)勞動力供給于一體，能為商業(yè)活動提供完整的解決方案，這是吸引跨國公司最強的磁性和黏合劑?！爸袊?G、大數(shù)據(jù)、人工智能等為核心的新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也會為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈建設(shè)提供重要支撐?！?/p>
顧清揚同時強調(diào)，國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)是相互協(xié)調(diào)和相互促進的關(guān)系。當國內(nèi)的循環(huán)通暢了，中國才可以更好地深度參與國際大循環(huán)，也才能在國際市場上獲取新的競爭優(yōu)勢。中國國內(nèi)的循環(huán)系統(tǒng)穩(wěn)定了，也有利于全球經(jīng)濟循環(huán)的穩(wěn)定性。反過來，參與國際循環(huán)有利于中國企業(yè)進行全球化布局，也為國內(nèi)的經(jīng)濟循環(huán)創(chuàng)造更多的機遇和提供發(fā)展的外部動力。
他建議，未來中國參與國際循環(huán)，除了繼續(xù)參與傳統(tǒng)國際分工和生產(chǎn)的南北流向循環(huán)外，也可以另辟蹊徑。比如，“一帶一路”建設(shè)就是一條開辟東西流向的新國際循環(huán)，它并不排斥原有的南北流向的循環(huán)，而是對原有體系的補充。通過這兩種互補的循環(huán)體系，中國可以同時加強與發(fā)達國家和發(fā)展中國家的聯(lián)系，將中國的發(fā)展與世界的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，為全球化注入新動力。
顧清揚還提到，雖然全球資源的循環(huán)最有利于資源效率提高，但在當前全球化受到地緣政治嚴重干擾的情況下，全球范圍內(nèi)的循環(huán)面臨極大不確定性，因此，開辟國際區(qū)域范圍內(nèi)的合作尤為重要。例如，中國可以與東北亞和東南亞合作，形成緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)和供應鏈整合。
顧清揚表示，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是一項長期戰(zhàn)略，相應的制度建設(shè)和改革措施必須先行。加快完善市場經(jīng)濟制度，加大開放力度和采用國際最佳實踐，按照國際最高標準打造營商環(huán)境，為企業(yè)提供平等競爭環(huán)境等，最終都取決于中國內(nèi)部體制機制的完善和治理能力的提升。
