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東華路社區(qū)就群眾關心的問題進行民主協(xié)商
為暢通民意訴求表達“最后一公里”,構建共建共治共享的社會治理格局,官渡區(qū)堅持“一核多維、共建共享”的社會治理思路,把協(xié)商民主融入到基層領導執(zhí)政、科學決策施政、社會治理創(chuàng)新等工作中,不斷推進社會治理體系和治理能力建設,創(chuàng)新打造基層協(xié)商民主的“官渡標準”,一樁樁困擾市民多年的民生難題逐漸得到解決。
官渡區(qū)六甲街道海華社區(qū)未移交道路海華街兩側車位緊張,車輛長期亂停亂放,交通擁堵嚴重,周邊半島華府小區(qū)及海公館小區(qū)居民出行困難,偶有交通安全事故發(fā)生,給社區(qū)居民造成嚴重困擾。
針對該問題,社區(qū)協(xié)商民主議事會邀請黨員代表、居民代表、公共單位代表和民主黨派人士等,兩個月內(nèi)先后三次開展民主協(xié)商,從道路中間設置隔離欄,兩側規(guī)劃停車位,到取消海公館一側停車位,調(diào)整隔離欄位置擴寬車輛通行空間,再到將海公館物業(yè)停車場、半島華府南北區(qū)之間商業(yè)街的停車位免費向居民開放,最終有效解決了上述難題,為居民出行提供了便利,提高了群眾的幸福感、安全感。
把“話筒”交給基層群眾
什么是基層協(xié)商民主?如何推進基層協(xié)商民主?
每當談起這些問題,來自官渡區(qū)各個社區(qū)的書記們都會不約而同想起同一個日子——2019年1月3日。當天,前來參加官渡區(qū)基層協(xié)商民主試點工作經(jīng)驗總結暨推廣會的116名社區(qū)書記收到了一份全面推進基層協(xié)商民主工作落實的“考卷”,在這份“考卷”中,官渡區(qū)委書記和麗川提出了5個問題:
——搭建協(xié)商平臺,解決好“在哪里協(xié)商”的問題;
——落實協(xié)商主體,解決好“誰來協(xié)商”的問題;
——明確協(xié)商議題,解決好“協(xié)商什么”的問題;
——規(guī)范協(xié)商程序,解決好“如何協(xié)商”的問題;
——用好協(xié)商成果,解決好“協(xié)商了怎么辦”的問題。
如何答好這張“考卷”?與會的社區(qū)書記們從2018年全區(qū)基層協(xié)商民主試點工作的總結匯報中找到了一些參考和借鑒。原來,官渡區(qū)早在2018年就成立了基層協(xié)商民主工作領導小組,并將太和街道、和平路社區(qū)、董北社區(qū)、昆明市第九中學、官渡區(qū)人民醫(yī)院5家單位確定為基層協(xié)商民主試點單位,積極推進協(xié)商實踐。
工作推進中,官渡區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,聯(lián)合相關部門組成考察組,先后到浙江杭州、臺州以及成都彭州市就基層協(xié)商民主工作進行深入考察學習。同時,借力昆明學院專家團隊“外腦”力量,提高實施意見的科學化、規(guī)范化水平,推動形成符合官渡實際的機制體系。
為讓群眾有參與感、話語權,官渡區(qū)著力搭建“4+2+X”多層次協(xié)商平臺,“4”即街道、社區(qū)、居民小區(qū)(小組)、樓棟四級協(xié)商平臺,“2”即學校、醫(yī)院兩類單位協(xié)商平臺,“X”即其他企事業(yè)單位協(xié)商平臺。著力構建“街道協(xié)商議事委員會”“社區(qū)協(xié)商議事委員會”“居民小區(qū)(小組)協(xié)商議事委員會”等平臺,建立完善“職工代表大會”“學生會”“家長委員會”“病友會”“企事業(yè)單位協(xié)商議事會”等協(xié)商組織,討論協(xié)商涉及群眾切身利益和全局性重大事項,積極擴大基層民主參與面。
在此基礎上,各試點單位結合實際,聚焦群眾關心的大事、小事、難事、雜事,通過搭建民主協(xié)商、平等議事的平臺和渠道,將“話筒”遞交到群眾手中,鼓勵群眾“多說”“找茬”。例如,官渡區(qū)人民醫(yī)院不僅加強了職代會的協(xié)商議事機能,更將病患及其家屬納入到協(xié)商民主范圍中;昆明市第九中學則利用家委會、學生會、教代會等平臺,通過協(xié)商有效解決了學生手機管理、午間管理等難點問題。
協(xié)商架起黨群“連心橋”
“我認為這事是施工方的責任,他們應該向居民道歉,并趕快對垮塌圍墻進行修砌。”“我們現(xiàn)在進出有安全隱患,這問題要怎么解決?”3月27日,一場以房屋橫梁掉落壓塌攀鋼大院圍墻引起糾紛為議題的基層協(xié)商民主會議在太和街道和平路社區(qū)火熱進行。
當天,北京路聚隆盛世地塊施工方在對該地塊建筑物進行拆除施工過程中,由于該房屋年久失修,不堪重擊,房屋橫梁掉落砸到了隔壁圍墻,雖無人員傷亡,但引起攀鋼大院居民的不滿。眼看一場矛盾糾紛就要升級,和平路社區(qū)黨總支書記段永芬及時介入,當場召集施工方、居民代表及太和街道辦事處、太和派出所民警、民定律師事務所律師等協(xié)商議事會委員,就該問題進行協(xié)商。
經(jīng)協(xié)商議事,明確了由施工方積極采取補救措施,對垮塌圍墻進行修砌,在居民樓院張貼溫馨提示,安排安全引導員維護工地周邊樓院居民出入秩序及疏導等。于是,一場矛盾糾紛順利化解。
這是和平路社區(qū)通過搭建“秋實議事閣”“春華天井議事會”等協(xié)商平臺,實現(xiàn)問需于民、問計于民、問效于民常態(tài)化制度化,將群眾普遍反映的問題轉變?yōu)橛行д{(diào)動群眾參與解決問題的一個縮影。
段永芬認為,基層協(xié)商民主的“奧秘”在于讓涉事各方聚在同一張桌子前,開誠布公地亮明各自的觀點,從而培育不同群體之間“換位思考”的意識,緩解利益群體的對立情緒,強化難點問題化解效果。
在吳井街道董北社區(qū),社區(qū)協(xié)商民主同樣采取議事會的形式進行。社區(qū)搭建了“社區(qū)眾議廳”“議事長廊”“小板凳議事角”等平臺,每次協(xié)商會議由9名議事委員會委員、6名廉情監(jiān)督員以及若干群眾代表參加,推行“社區(qū)需求由居民表達、社區(qū)問題由居民討論、社區(qū)事務由居民參與”的理念,真正做到居民的事情由居民說了算。
把“百條心”擰成一股繩
“你們對基層協(xié)商民主有何理解?”“現(xiàn)在社區(qū)基層協(xié)商民主工作有何困難?下一步有何工作打算?”日前,官渡區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部組織調(diào)研組深入11個社區(qū)調(diào)研基層協(xié)商民主示范社區(qū)工作推進情況。
“沒想到通過協(xié)商還真把小區(qū)停車難題給解決了?！薄巴ㄟ^協(xié)商,一件件民生難題被擺上臺面,問題得到落實?！薄拔艺J為協(xié)商過程中,群眾的參與面還不夠,部分難題還未得到徹底解決?！?天時間里,調(diào)研組共召開了11場座談會,邀請各社區(qū)協(xié)商民主議事會成員和群眾代表就當前協(xié)商民主工作中存在的問題和不足進行發(fā)言。
矣六街道星宇社區(qū)創(chuàng)新實施“五員”黨員工程,根據(jù)每個黨員的特長、志愿,按宣傳員、服務員、調(diào)解員、民情員、聯(lián)絡員進行職責分工,鼓勵社區(qū)居民黨員帶頭亮身份、亮承諾、亮特長,切實為群眾解難事、辦實事。星宇社區(qū)黨總支書記吳福春介紹,社區(qū)“五員”隊伍已有150余名,服務群眾達1000余人次,得到社區(qū)居民的好評。
金馬街道東華路社區(qū)則設置了環(huán)境衛(wèi)生、科教文體、扶貧幫困等5個“好鄰居議事廳”,由社工、樓棟長和熱心居民組成的成員負責搜集群眾反饋的問題,經(jīng)社區(qū)整理研究后,召開聽證會大家共同商議。
“居民抱怨中心公園噪音擾民,我們就舉行聽證會,取消了中心公園廣場舞;老人說菜市場太遠,我們就召集全體居民共同商定,保留了‘家門口集市’;家長反映孩子放學早無人看管,社區(qū)就整合培訓機構資源,以無償、低償、有償?shù)刃问介_展未成年人家庭作業(yè)輔導?！睎|華路社區(qū)黨總支書記楊曉玲說,只有通過基層民主協(xié)商,尋求民意最大公約數(shù),把老百姓的“百條心”擰成一股繩,才能真正構建起共建共治共享的社會治理格局。
“社會治理的根本在于為百姓幸?！哟a’,基層協(xié)商民主如今正在全區(qū)的城市社區(qū)、老舊小區(qū)、公共單位等多元空間里持續(xù)釋放出‘幸?！t利?！惫俣蓞^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長周樂表示,官渡區(qū)將緊緊圍繞群眾關心的重點難點問題,不斷擴大協(xié)商議事參與面,推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,讓群眾更有獲得感。(云南日報 記者茶志福)
