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6月11日,昆明市召開(kāi)2020年自然資源規(guī)劃工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,會(huì)議傳達(dá)了全省2020年自然資源工作會(huì)議精神,總結(jié)了全市2019年自然資源規(guī)劃工作,并對(duì)全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和自然資源規(guī)劃工作進(jìn)行了安排部署。
今年會(huì)議的主要任務(wù)是全系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是生命共同體的理念,堅(jiān)持新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,全面把握山水林田湖草等自然資源的內(nèi)在聯(lián)系和科學(xué)邏輯,把自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)貫穿生態(tài)文明建設(shè)“源頭、過(guò)程、后果”的全過(guò)程,堅(jiān)定不移以“八個(gè)全面”“五個(gè)統(tǒng)籌”重點(diǎn)工作為抓手,推動(dòng)自然資源領(lǐng)域重大改革,強(qiáng)化科技支撐,切實(shí)履行好“兩統(tǒng)一”職責(zé),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響,全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,為決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出新貢獻(xiàn)。
會(huì)議要求,切實(shí)落實(shí)2020年全省自然資源工作會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)省廳安排的各項(xiàng)工作重點(diǎn):掌握自然資源基本狀況,維護(hù)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益;建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù);統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)治理,推動(dòng)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵;深化土地管理制度改革,全面提高土地要素保障能力;提高礦產(chǎn)資源綠色勘查開(kāi)發(fā)利用水平,保障能源資源安全;加強(qiáng)自然資源督查和執(zhí)法監(jiān)察,維護(hù)自然資源管理良好秩序;加強(qiáng)基層自然資源管理能力建設(shè),夯實(shí)自然資源管理基礎(chǔ)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前,疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊,給自然資源規(guī)劃管理工作帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。全系統(tǒng)要加快治理能力提升,深化“放管服”改革,提升要素保障能力,助力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
圍繞工作要求,會(huì)議明確2020年全系統(tǒng)將重點(diǎn)抓好9方面的工作。即:全面摸清自然資源底數(shù)、做好用地要素保障、深化便民服務(wù)職能、健全國(guó)土空間規(guī)劃體系、推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)治理、提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、加大自然資源監(jiān)督執(zhí)法力度、推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)、深化自然資源領(lǐng)域改革。
會(huì)議還明確,2020年全系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨前進(jìn)方向、寶貴經(jīng)驗(yàn)和主要任務(wù)。清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì),牢固樹(shù)立廉潔從政的紅線意識(shí)和底線思維。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖,奮力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。
各縣(市)區(qū)自然資源局和各開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)國(guó)土、規(guī)劃部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo),局屬事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議,并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。
牢固樹(shù)立廉潔從政紅線意識(shí)
6月11日,全市2020年自然資源規(guī)劃工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議明確,2019年,昆明市自然資源和規(guī)劃局在市委和省廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全系統(tǒng)牢牢扛住全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)向好向?qū)崱?020年全系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨前進(jìn)方向、寶貴經(jīng)驗(yàn)和主要任務(wù)。清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì),牢固樹(shù)立廉潔從政的紅線意識(shí)和底線思維。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖,奮力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。
今年是全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,是“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。為深入推進(jìn)全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,會(huì)議對(duì)全系統(tǒng)干部職工提出四點(diǎn)要求。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性堅(jiān)定性。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;著力深化理論武裝;嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,進(jìn)一步推動(dòng)管黨治黨向基層延伸。強(qiáng)化主體責(zé)任,以上率下“不松手”;強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,建立規(guī)矩“不縮手”;強(qiáng)化考核監(jiān)督,落實(shí)任務(wù)“不甩手”;嚴(yán)肅責(zé)任追究,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)“出重手”。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),推動(dòng)紀(jì)律規(guī)矩化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。強(qiáng)化建章立制和制度執(zhí)行;鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定;持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題;全力以赴抓好巡視反饋問(wèn)題整改。
營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化不敢腐的威懾力,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。
2019年
銳意進(jìn)取 克難奮進(jìn)
2019年是貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵之年,在市委、市政府和省廳黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,牢牢把握新時(shí)代自然資源工作新要求、新目標(biāo)、新使命,切實(shí)履行好建設(shè)生態(tài)文明、保障高質(zhì)量發(fā)展和自然資源綜合管理重大職責(zé)使命,以保生態(tài)促發(fā)展為目標(biāo),主動(dòng)作為,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展。
在2019年的工作總結(jié)中,自然資源工作成績(jī)顯著、亮點(diǎn)突出,全市實(shí)際完成土地收儲(chǔ)4.86萬(wàn)畝,完成土地供應(yīng)4.61萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1101.04億元;推出“交房即交證”和個(gè)人可自行申請(qǐng)新建商品房轉(zhuǎn)移登記兩項(xiàng)創(chuàng)新措施,完成滇池流域“五采區(qū)”礦山生態(tài)修復(fù)治理約9000畝等多項(xiàng)重大工作。
實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1100億元
堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。一是結(jié)合第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及儲(chǔ)備區(qū),昆明市縣級(jí)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定成果已于去年9月30日前上報(bào)省自然資源廳;二是全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,落實(shí)86個(gè)建設(shè)用地項(xiàng)目占補(bǔ)平衡掛鉤,涉及耕地1112.3799公頃,水田157.8562公頃,糧食產(chǎn)能10651866.6公斤。
推進(jìn)節(jié)約集約用地。按攻堅(jiān)行動(dòng)要求,我市需消化處置批而未供土地總量的50%(即120652.63畝),需處置閑置土地總量的30%(即7194.73畝),截至目前,全市共消化批而未供土地141820.19畝,完成率為117.54%;共處置閑置土地16269.93畝,完成率為226%。
全面加強(qiáng)土地要素保障。2019年向省、市政府完成新增建設(shè)用地征轉(zhuǎn)報(bào)批3.1604萬(wàn)畝;批準(zhǔn)臨時(shí)用地0.0464萬(wàn)畝;用地預(yù)審1.266萬(wàn)畝;核發(fā)規(guī)劃“兩證一書”1277件;代收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)26.946億元;完成增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省交易5.9億元,完成任務(wù)數(shù)3億元的196%。2019年全市實(shí)際完成土地收儲(chǔ)4.86萬(wàn)畝,完成土地供應(yīng)4.61萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1101.04億元。
完成礦山生態(tài)修復(fù)治理約9000畝
建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。重新梳理原“雙試點(diǎn)”已開(kāi)展的14個(gè)專題和32個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,在“雙試點(diǎn)”的工作基礎(chǔ)上初步完成資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)工作。以省級(jí)下發(fā)的生態(tài)紅線數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估核查工作,形成生態(tài)保護(hù)紅線初步評(píng)估意見(jiàn),進(jìn)一步優(yōu)化“三區(qū)三線”。
加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成了《滇池流域地區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)和采區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃》,推進(jìn)“五采區(qū)”礦山生態(tài)修復(fù)工作,2019年治理修復(fù)任務(wù)已完成約9000畝,其中滇池流域及西山重點(diǎn)保護(hù)區(qū)關(guān)停礦山生態(tài)治理修復(fù)約3800畝,重點(diǎn)敏感區(qū)域人為破壞裸露山體修復(fù)約5200畝,占年度總?cè)蝿?wù)9271.2畝的97.07%。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。全市各級(jí)自然資源部門已按要求發(fā)布實(shí)施了第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,開(kāi)展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施及數(shù)據(jù)庫(kù)啟用工作,并對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)47個(gè)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采公示信息進(jìn)行了實(shí)地核查。全年累計(jì)受理礦山生態(tài)綜合評(píng)估33件,聯(lián)勘聯(lián)審及各類保護(hù)區(qū)審查23件,受理上報(bào)探礦權(quán)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)10件,完成8個(gè)采礦權(quán)出讓計(jì)劃項(xiàng)目的保護(hù)區(qū)審查工作并取得市政府批準(zhǔn)。
切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)惠民利民措施
提高測(cè)繪地理服務(wù)、推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)。一是完成了《昆明市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查縣級(jí)調(diào)查成果接邊工作實(shí)施方案》編制發(fā)布和縣級(jí)數(shù)據(jù)接邊工作,我市“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果已提交國(guó)家核查。二是啟動(dòng)昆明市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)工作,完善昆明市現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)建立高精度的基于2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的昆明市城市獨(dú)立坐標(biāo)系相關(guān)工作。
提高自然資源確權(quán)登記服務(wù)質(zhì)量。全面梳理優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程和登記環(huán)節(jié),大部分登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記全過(guò)程“一窗受理、集成服務(wù)”。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“同城通辦”試點(diǎn)工作。主城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)全流程線上辦理登記,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記不見(jiàn)面服務(wù)。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記業(yè)務(wù)。推出“交房即交證”和個(gè)人可自行申請(qǐng)新建商品房轉(zhuǎn)移登記兩項(xiàng)創(chuàng)新措施。
升級(jí)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。2019年全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1716個(gè),較2018年1880個(gè)減少164個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班制度。全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情4起、險(xiǎn)情3起,成功預(yù)報(bào)4起,緊急轉(zhuǎn)移人口20人,無(wú)人員傷亡或失蹤事件發(fā)生,直接經(jīng)濟(jì)損失160萬(wàn)元。
按時(shí)完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)
完成640宗“大棚房”清理整治任務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展“大棚房”“打非治違”、違建別墅清查等專項(xiàng)行動(dòng),逐步消化存量違法用地。圓滿完成“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治整改任務(wù)。對(duì)2016-2018年存量的3478宗違法用地進(jìn)行了整改,現(xiàn)已整改到位(含階段性整改)2938宗,已完成整改任務(wù)的84.5%,利用自主衛(wèi)片開(kāi)展執(zhí)法,及早制止違法行為。2019年全市共發(fā)現(xiàn)違法用地215宗,與2018年同期相比下降65%。
加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)利用。一是在挖掘城市文化底蘊(yùn)方面,開(kāi)展了《昆明市歷史文化名城保護(hù)條例(修訂)》編制工作,編制完成《昆明城市米軌沿線改造提升規(guī)劃》《昆明中心城區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)建筑調(diào)查》《滇池國(guó)家遺址考古公園(晉城片區(qū))概念性規(guī)劃》,按程序開(kāi)展《文明街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃(修編)》報(bào)批工作。抓好昆明歷史文化名城保護(hù)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集與更新維護(hù)。開(kāi)展第三、第四批掛牌保護(hù)歷史建筑證書頒發(fā)及標(biāo)識(shí)牌掛牌工作,加強(qiáng)歷史建筑保護(hù);二是加強(qiáng)風(fēng)貌管控,塑造城市空間形態(tài)?，F(xiàn)已完成滇池路、廣福路沿線建筑外立面整治提升調(diào)查研究并納入道路方案設(shè)計(jì)和《昆明市市容環(huán)境整治提升(2019-2020年)——主城區(qū)62條主要道路整治提升導(dǎo)則》的編制工作,并已正式下發(fā)執(zhí)行。
實(shí)現(xiàn)公文業(yè)務(wù)“無(wú)縫式”管理模式
強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新。進(jìn)一步健全和完善“專業(yè)統(tǒng)計(jì)和綜合統(tǒng)計(jì)相結(jié)合,月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)相銜接,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐級(jí)上報(bào)(或直報(bào))、同級(jí)匯交”的自然資源統(tǒng)計(jì)工作制度,編制完成并上報(bào)了2018年第四季度、2019年前三個(gè)季度自然資源綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和自然資源電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),完成了《昆明市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)》《昆明市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)》建設(shè)方案。在自然資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)——原“昆明市國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)”基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改造,建立與省自然資源廳、縣(市)區(qū)(分)局獨(dú)立型電子政務(wù)系統(tǒng)的公文在線直接交換模式,實(shí)現(xiàn)全市自然資源公文業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、執(zhí)行順暢的“無(wú)縫式”管理模式。
2019年,多項(xiàng)重點(diǎn)工作取得成效,對(duì)今年自然資源工作具有決定性的意義。
2020年
全面履職
開(kāi)創(chuàng)全市自然資源規(guī)劃工作新局面
今年全市自然資源系統(tǒng)強(qiáng)化政治引領(lǐng),全面推動(dòng)自然資源工作邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,在常態(tài)化疫情防控前提下,確保黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府的決策部署不折不扣落實(shí)到位;深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神,加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的部門形象,著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升干事創(chuàng)業(yè)能力。
黨的十九大報(bào)告指出:“我們既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！边@對(duì)自然資源和規(guī)劃部門提出了更高的要求。
★掌握自然資源基本狀況,維護(hù)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益。全面準(zhǔn)確完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查,扎實(shí)推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,建立自然資源資產(chǎn)管理制度,增強(qiáng)測(cè)繪地理信息支撐服務(wù)能力。
★建立國(guó)土空間規(guī)劃體系,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。統(tǒng)籌劃定三條控制線,加快推進(jìn)全市國(guó)土空間規(guī)劃編制,優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展空間布局,編制實(shí)用性村莊規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)劃審批并監(jiān)督實(shí)施。
★統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)治理,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù),全面提高耕地占補(bǔ)平衡能力,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù),積極開(kāi)展全域土地綜合整治,全面升級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
★深化土地管理制度改革,提高土地要素保障能力。改革土地征收制度,改革土地審批制度,改革農(nóng)村宅基地管理,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,全面加強(qiáng)土地要素保障,全面保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,積極探索實(shí)施“點(diǎn)狀供地”政策,全面加強(qiáng)批而未供和閑置土地處置,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度,強(qiáng)化土地儲(chǔ)備管理,全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤任務(wù)。
★提高礦產(chǎn)資源綠色勘查開(kāi)發(fā)利用水平,保障能源資源安全。加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查,認(rèn)真落實(shí)煤礦整治工作任務(wù),推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作,推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革,全面清理排查整治各級(jí)各類自然保護(hù)地礦業(yè)權(quán)。
★加強(qiáng)自然資源督查和執(zhí)法監(jiān)察,維護(hù)自然資源管理良好秩序。完善自然資源監(jiān)管體制,加大自然資源執(zhí)法監(jiān)察力度。
★加強(qiáng)基層自然資源管理能力建設(shè),夯實(shí)自然資源管理基礎(chǔ)。優(yōu)化職能職責(zé),強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),加大支持力度,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。
今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前,疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊,給自然資源規(guī)劃管理工作也帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。全系統(tǒng)要加快治理能力提升,深化“放管服”改革,提升要素保障能力,助力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2020年全系統(tǒng)重點(diǎn)抓好8方面工作。
全面摸清自然資源底數(shù)。完成昆明市2019年度土地變更調(diào)查工作,全面準(zhǔn)確完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和2020年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量備案統(tǒng)計(jì)工作;扎實(shí)推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,建立自然資源資產(chǎn)管理制度,增強(qiáng)測(cè)繪地理信息支撐服務(wù)能力。
做好用地要素保障。切實(shí)保障土地供應(yīng),全年計(jì)劃收儲(chǔ)土地2.11萬(wàn)畝,供應(yīng)土地不少于3.1萬(wàn)畝,力爭(zhēng)土地出讓收入達(dá)1000億元,完成新增建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批2.6萬(wàn)畝;繼續(xù)用好用活增減掛鉤政策,助推全市脫貧攻堅(jiān)工作;充分挖掘盤活存量和低效用地,完成省級(jí)下達(dá)的批而未供土地和閑置土地處置任務(wù)。
深化便民服務(wù)職能。一是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記“外網(wǎng)申請(qǐng),內(nèi)網(wǎng)審核”模式,全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”;二是實(shí)行綜合受理服務(wù),在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)立綜合服務(wù)窗口,并將不動(dòng)產(chǎn)登記納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心大廳,統(tǒng)一受理各事項(xiàng);三是積極探索“交房即交證”試點(diǎn),推動(dòng)破解不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理“難產(chǎn)”困境,切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益;四是簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限,全市不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日內(nèi);五是統(tǒng)一全市規(guī)劃行政審批流程,梳理規(guī)范昆明市項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)件前置要件清單。
健全國(guó)土空間規(guī)劃體系。按照云南省《關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》,制定我市貫徹落實(shí)辦法;加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界,力爭(zhēng)《昆明市國(guó)土空間規(guī)劃(2018—2035年)》首批上報(bào)并獲批;編制縣域村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)縣域村莊布局全覆蓋,做到無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不投入。積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,組織編制完成《昆明市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間規(guī)劃》。
推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)治理。完成滇池流域及西山重點(diǎn)保護(hù)區(qū)“五采區(qū)”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶(昆明段)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù);積極開(kāi)展全域國(guó)土綜合整治;開(kāi)展耕地質(zhì)量等別年度更新工作。
提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。完成2020年昆明市地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制和發(fā)布實(shí)施工作,做好2020年地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)隱患排查、核查工作;完善地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查、排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警力度;嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度和災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度;嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,確保發(fā)生險(xiǎn)情和災(zāi)情及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào),妥善處置。
加大自然資源監(jiān)督執(zhí)法力度。繼續(xù)推進(jìn)違建別墅問(wèn)題清查整治、“清高”“打非治違”等專項(xiàng)工作;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè),組織開(kāi)展違法案卷質(zhì)量評(píng)查工作,梳理典型案例,剖析突出問(wèn)題,適時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例,提升案件查處工作水平。
推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)。按照要求完成《昆明市歷史文化名城保護(hù)條例》修訂及《滇池國(guó)家遺址考古公園(晉城片區(qū))概念性規(guī)劃》的編制工作,同時(shí)啟動(dòng)編制《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2020—2035)》,并申報(bào)省級(jí)歷史名城文化街區(qū)1個(gè)、市級(jí)歷史村鎮(zhèn)1個(gè)。
深化自然資源領(lǐng)域改革。啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革;推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革,并制定關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革的實(shí)施意見(jiàn);探索土地復(fù)合利用供地政策,改革土地計(jì)劃管理方式,推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革;完善全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度。
新時(shí)代對(duì)自然資源規(guī)劃工作提出了新要求,昆明市自然資源和規(guī)劃局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于自然資源工作的各項(xiàng)決策部署,團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難,奮力開(kāi)創(chuàng)全市自然資源規(guī)劃事業(yè)改革發(fā)展新局面,為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。（昆明日?qǐng)?bào) 記者羅順英）
