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云龍縣委書記段冬梅（左二）深入建檔立卡貧困戶家中調(diào)研。（供圖）
全縣548公里縣界，有217公里與列入“三區(qū)三州”的怒江州山水相連，山區(qū)面積占98.6%；全縣20.8萬人，少數(shù)民族占了87.88%，貧困發(fā)生率達(dá)23.9%；全縣有4個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)深度貧困村，分別占全州深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80%和深度貧困村的15.7%……
這是云南省大理白族自治州云龍縣在脫貧攻堅(jiān)中直面的貧情。
“弱在基礎(chǔ)設(shè)施、難在產(chǎn)業(yè)增收、短在住房保障、缺在配套建設(shè)、急在資金投入、軟在攻堅(jiān)能力?！痹讫埧h委書記段冬梅曾用36字總結(jié)了云龍脫貧攻堅(jiān)面臨的困難。
“弱、難、短、缺、急”基本可算客觀困難，有國(guó)家扶貧政策支持，有中央、省、州各級(jí)黨委政府關(guān)心，有對(duì)口幫扶單位幫扶，都能得到妥善解決。而攻堅(jiān)能力的“軟”，涉及主觀能動(dòng)性，攻堅(jiān)能力不足，再多的政策支持和外部幫扶也無濟(jì)于事。
如何破解？
“我們開展了‘頂在前面、干在難處’專項(xiàng)行動(dòng)?！倍味氛f。
云龍縣“黨員突擊隊(duì)”誓師現(xiàn)場(chǎng)。（供圖）
“三帶頭” 凝聚合力勇沖鋒
“大山頭上垛木房，三個(gè)石頭搭火塘，無床無被地下睡，房破脊寒圍火塘”，這句順口溜，曾是云龍縣檢槽鄉(xiāng)大工廠村小鋼廠組傈僳族困難群眾的真實(shí)生活寫照，也是該縣深度貧困地區(qū)群眾脫貧以前的真實(shí)境遇。
自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾居住分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后……如何全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，每一處每一點(diǎn)都是難啃的“硬骨頭”。
“沒有比干更有效的途徑。”段冬梅介紹，2018年 9月20日，大理州委在檢槽鄉(xiāng)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了“頂在前面、干在難處”的攻堅(jiān)口號(hào)，由此拉開了專項(xiàng)行動(dòng)的序幕。
頂在前面、干在難處，如何落實(shí)？
“堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)決落實(shí)‘五級(jí)書記’抓扶貧和黨政‘一把手’負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決做到三個(gè)帶頭——帶頭一線調(diào)研、帶頭蹲點(diǎn)督導(dǎo)、帶頭破解難題，以干部的思想、身份、作風(fēng)轉(zhuǎn)變擰成干部帶著干的‘一股繩’?！倍味氛f。
她介紹，縣委縣政府先后出臺(tái)了“脫貧攻堅(jiān)四項(xiàng)機(jī)制、干部作風(fēng)十條、縣委常委班子六條規(guī)定、各級(jí)干部五條規(guī)定”等剛性約束條款，明確縣委常委、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席分別掛包全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一書記，縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤86個(gè)行政村（社區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又根據(jù)實(shí)際由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭層層劃分了責(zé)任區(qū)。同時(shí)，逐級(jí)簽訂了3344份脫貧攻堅(jiān)政治生命責(zé)任狀。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，凝聚了全力沖刺脫貧攻堅(jiān)的合力。
“用腳步丈量貧情、用汗水體現(xiàn)實(shí)干?！倍味方榻B，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，全縣86個(gè)行政村，自己每個(gè)村都走了兩三遍。通過深入貧困村走訪，進(jìn)一步加深了對(duì)云龍貧困程度的認(rèn)識(shí)，也增進(jìn)了群眾對(duì)黨委政府的信任。
“原本以為一夜之間讓農(nóng)戶想明白可能有困難，沒想到第二天去村里一看，大家都在收東西做好了搬遷準(zhǔn)備?！睓z槽鄉(xiāng)黨委書記徐云仙回憶，在動(dòng)員檢槽鄉(xiāng)大工廠村小鋼廠組的34戶傈僳族群眾搬遷過程中，縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都曾深入到村里做村民的思想動(dòng)員工作，因?yàn)槟托募?xì)致溝通，村民們同意搬遷的速度超出了預(yù)期。
“工作重點(diǎn)突出出來，形成了任務(wù)清單，領(lǐng)導(dǎo)帶頭形成示范帶動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，工作落實(shí)取得了立竿見影的效果。”對(duì)“三帶頭”機(jī)制給檢槽鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作帶來的促進(jìn)作用，徐云仙如是總結(jié)道。
簽了脫貧攻堅(jiān)政治生命責(zé)任狀，落實(shí)不了，咋辦？
兩個(gè)字：?jiǎn)栘?zé)。
據(jù)云龍縣扶貧辦提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年—2019年，云龍縣扶貧領(lǐng)域立案查處117件123人，問責(zé)68人、4個(gè)村“兩委”班子、4個(gè)村黨總支；通報(bào)曝光61批次282人；查處形式主義、官僚主義10件31人，立案查處7件12人，問責(zé)3件19人。
哪里有困難，黨員干部就在哪里。（供圖）
“三融入” 錘煉隊(duì)伍敢擔(dān)當(dāng)
“頂在前面、干在難處”，除了剛性約束，也有溫情的一面。
“2016年開始，縣里幫扶貧干部都交了保險(xiǎn)，定期對(duì)干部交心談心，每次開會(huì)都要叮囑他們注意出行安全，讓扶貧干部輕裝上陣?！倍味繁硎荆陂_展“頂在前面、干在難處”專項(xiàng)行動(dòng)過程中，云龍縣堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重從扶貧中干出實(shí)績(jī)的人員中選拔干部，激勵(lì)扶貧干部做到身融、心融、情融，打造“情況最了解、問題最清楚、工作最能干”的扶貧干部隊(duì)伍。
今年26歲的李嬌，2016年大學(xué)畢業(yè)后隨男友一起來到了云龍，兩人作為大學(xué)生村官被分到到了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)。李嬌被分到了豆寺村。
剛來到村里，李嬌面臨的困難不少：語(yǔ)言不通；剛畢業(yè)入村，不知如何與群眾打交道；在當(dāng)?shù)貨]有熟人，倍感孤獨(dú)。
縣委組織部定期的交心談心、縣里專門安排針對(duì)大學(xué)生村官的崗位招考、鄉(xiāng)政府和村委會(huì)的關(guān)心照顧、村民的熱情友好……一點(diǎn)一滴都在融化李嬌的心。
李嬌也在跟隨村干部走村入戶的過程中，學(xué)到了耐心、責(zé)任和溝通技巧。
“沒想過離開嗎？”
“脫貧攻堅(jiān)以來，村干部經(jīng)常是天黑后才回家，他們領(lǐng)著微薄的工資，舍家舍業(yè)撲在工作上，他們比我更不容易。”李嬌說，幾年來，豆寺村的一些村務(wù)工作和脫貧攻堅(jiān)工作臺(tái)賬一直是自己在開展，如果離開，怕后繼者接不上給村里帶來不便。
為了表明堅(jiān)持到底決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的決心，2019年，李嬌考上長(zhǎng)新鄉(xiāng)的事業(yè)單位崗位后，又申請(qǐng)作為駐村扶貧隊(duì)員繼續(xù)扎根豆寺村。她還特地把戶口從騰沖老家遷到了長(zhǎng)新鄉(xiāng)。
李嬌不過是云龍縣駐村扶貧隊(duì)員中的普通一員。在開展“頂在前面、干在難處”專項(xiàng)行動(dòng)中，踐行“身融、心融、情融”的案例還有很多。
2018年初，云龍縣白石鎮(zhèn)雙龍村駐村書記韓世奇初到村里掛鉤扶貧時(shí)，母親已85歲，女兒又在上高中，工作忙碌的妻子根本無暇照顧老人。
駐村扶貧是大事，必須心無旁騖。韓世奇便和妻子想出了一個(gè)“忠孝兩全”的辦法：將母親接到村里照顧，自己工作之余還能陪她說說話，妻子則在家照顧孩子的學(xué)習(xí)和生活。
母親知道后很是支持。就這樣，2018年6月，韓世奇的母親成為雙龍村的新“村民”。
“走在扶貧這條路上，只要群眾幸福，再苦再累也值得?！边@是韓世奇的扶貧心語(yǔ)。
2017年，云龍縣委政研室干部李云霞與團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)河南村新納入建檔立卡戶的字勝昌一家結(jié)為了“親家”。到字勝昌家走訪時(shí)，得知他年近80歲的母親常年臥病在床、左眼已失明 3 年、不時(shí)發(fā)出陣陣咳嗽后，李云霞特地找了醫(yī)生上門為老人義診，當(dāng)?shù)弥先说牟】梢灾魏煤?，她又幫忙去?lián)系醫(yī)院、辦理住院手續(xù)、購(gòu)買住院所需的各種生活用品……
“李云霞是我的‘小女兒’，比親女兒還要好！”治好了病，字勝昌的母親逢人便這樣夸李云霞。
一個(gè)個(gè)踐行“身融、心融、情融”的扶貧干部，為云龍縣的脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，云龍縣共提拔使用脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域干出實(shí)績(jī)的干部107名。
檢槽鄉(xiāng)哨上村黨總支書記尹志芳在合作社蔬菜基地指導(dǎo)農(nóng)戶種植。（供圖）
“三爭(zhēng)先” 培育能人強(qiáng)動(dòng)力
“‘頂在前面、干在難處’不是喊口號(hào)，作為村里的黨員干部，就要主動(dòng)作為，當(dāng)好致富帶頭人?！边@是檢槽鄉(xiāng)哨上村黨總支書記尹志芳的真情告白。
對(duì)尹志芳來說，當(dāng)好致富帶頭人，可不是隨便說說，先看他的成績(jī)單：2013年發(fā)動(dòng)村里11戶農(nóng)戶成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，其中有建檔立卡戶5戶，發(fā)展到2017年已有87戶建檔立卡戶加入，且這些貧困戶當(dāng)年就全部脫貧退出；2018年在鄉(xiāng)黨委政府幫助下，聯(lián)合檢槽鄉(xiāng)6個(gè)村的合作社，在鄉(xiāng)政府駐地組建了“十方福農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”，帶領(lǐng)合作聯(lián)合社在2019年實(shí)現(xiàn)線下農(nóng)產(chǎn)品銷售2200多萬元、線上銷售130多萬元，帶動(dòng)646戶建檔立卡貧困戶增收致富。
其實(shí)，靠著早些年販賣土特產(chǎn)積累的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和銷售渠道，這些年如果單干，尹志芳早是百萬富翁。但他卻選擇了領(lǐng)著群眾干、帶著群眾賺。
“家里曾經(jīng)在村里比較困難，是黨組織的精心引導(dǎo)，讓我在20歲入了黨，我不能辜負(fù)組織的培養(yǎng)。” 尹志芳說。
尹志芳不過是云龍405個(gè)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人中的一員。據(jù)了解，在開展“頂在前面、干在難處”專項(xiàng)行動(dòng)中，云龍通過實(shí)施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)自強(qiáng)感恩爭(zhēng)先、致富帶富爭(zhēng)先、熱心奉獻(xiàn)爭(zhēng)先的“領(lǐng)頭雁”擔(dān)任專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，強(qiáng)堡壘、興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的造血功能。
在云龍縣長(zhǎng)新鄉(xiāng)豐華村大巖場(chǎng)組，出生貧寒的村民楊娟花，靠養(yǎng)豬致富后，創(chuàng)立了“長(zhǎng)新鄉(xiāng)大巖場(chǎng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，通過自繁自養(yǎng)”和“委托代養(yǎng)”兩種模式，推動(dòng)合作社發(fā)展成為年出欄6萬頭、產(chǎn)值逾8000萬元的的大型養(yǎng)殖合作社，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)新鄉(xiāng)12個(gè)村委會(huì)和周邊白石、檢槽、寶豐3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1657戶農(nóng)戶增收致富。
同時(shí)，在合作社發(fā)展過程中，作為黨員的楊娟花，積極推動(dòng)合作社內(nèi)的技能黨員、先富黨員與貧困戶“一幫一”“戶對(duì)戶”結(jié)對(duì)幫扶。她也主動(dòng)掛包5戶建檔立卡貧困戶，通過資金、技術(shù)支持，幫助掛包的貧困戶脫貧摘帽。
“涓涓細(xì)流，匯成大江大海。”段冬梅說，通過開展“頂在前面、干在難處”專項(xiàng)行動(dòng)，在全縣形成了“我是干部跟我上，我是黨員跟我干”的脫貧攻堅(jiān)氛圍。全縣建檔立卡貧困戶人均純收入也由2015年的2880.84元增加到2019年的8974.49元。
2020年5月16日，經(jīng)過重重考核評(píng)估，云南省政府批準(zhǔn)云龍縣退出貧困縣。
在這之前的第三方評(píng)估檢查中，云龍取得了零漏評(píng)、零錯(cuò)退、零舉證和群眾滿意度較高的“三零一高”好成績(jī)。
“幸福是奮斗出來的，我們體味到了?！钡皆讫埲温?年，深入?yún)⑴c云龍脫貧攻堅(jiān)的段冬梅意味深長(zhǎng)地說。（符皓）
