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2012年，全縣有公辦園1所、民辦園34所，學(xué)前三年毛入園率只有63.2%。2020年，全縣幼兒園78所，其中公辦園34所，普惠性民辦園30所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85.03%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85.15%，超前完成了國(guó)家提出的2020年普及普惠發(fā)展目標(biāo)。
這是一組來(lái)自國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣——湖南省江華瑤族自治縣教育局學(xué)前辦的數(shù)據(jù)。2018年通過脫貧驗(yàn)收的江華縣，在脫貧摘帽的過程中，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了“逆襲”?！澳嬉u”的背后是當(dāng)?shù)匾虻刂埔撕葑W(xué)前教育改革發(fā)展，盤活國(guó)有和集體資產(chǎn)辦園，實(shí)行“片區(qū)化”管理、送教下鄉(xiāng)，形成了“縣委、縣政府+教育局+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)“共抓共謀”的格局。
“盤活一批”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公辦園
“2012年全縣只有1所縣城公辦園，由于民辦園收費(fèi)高，大家打破頭都要進(jìn)公辦園，導(dǎo)致公辦園班額很大。2015年以后的兩年來(lái)，只有大圩、碼市等三四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成公辦園，根本不能滿足群眾的需要。”時(shí)任江華瑤族自治縣教育局學(xué)前辦負(fù)責(zé)人唐清介紹。
讓廣大瑤胞在家門口有園上、上好園成為迫切要求，成為亟須解決的問題。
2017年，江華縣委、縣政府充分看到了城鎮(zhèn)化給學(xué)前教育發(fā)展帶來(lái)的問題，并決定在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建好一所以上公辦園，從而構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、體制順暢、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，辦好家門口的幼兒園。
江華縣委、縣政府把高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)作為最大的任務(wù)來(lái)落實(shí)。該縣通過召開專題研究會(huì)議、全面摸底、征求舉辦者需求等，對(duì)學(xué)前教育資源進(jìn)行了全面調(diào)研。通過調(diào)研，決定將租用原供銷社、食品站等國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)辦學(xué)的19所幼兒園盤活為公辦園，并成立副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)改、住建等部門工作人員為組員的項(xiàng)目建設(shè)小組，對(duì)增加公辦園學(xué)位建設(shè)進(jìn)行全程領(lǐng)導(dǎo)，編辦、財(cái)政、發(fā)改、住建等相關(guān)部門為登記、收費(fèi)、補(bǔ)助等工作開“綠燈”。
走進(jìn)大石橋鄉(xiāng)中心幼兒園，孩子們正和老師一起玩游戲。該園是2019年盤活的公辦園之一，獲得了生均公用經(jīng)費(fèi)每生每年500元的補(bǔ)助。“500元的補(bǔ)助，得實(shí)惠的是我們家長(zhǎng)。”一大早送孩子到幼兒園的唐先生說。
目前，江華縣已盤活了19所利用國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)辦學(xué)的幼兒園，并明晰了雙方權(quán)利和義務(wù)?！巴ㄟ^盤活一批，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公辦園，入園難、入園貴的問題得到了解決，更多群眾享受到了公辦園的實(shí)惠?！苯A瑤族自治縣教育局學(xué)前辦負(fù)責(zé)人鄧麗娟說。
“片區(qū)化”管理，抱團(tuán)發(fā)展縮小差距
大圩鎮(zhèn)金芒果幼兒園是一所偏遠(yuǎn)幼兒園，是縣優(yōu)秀民辦園，距離縣城近100公里。走進(jìn)該園，只見孩子們正在體驗(yàn)區(qū)的超市角開展購(gòu)物游戲。短短3年，該園的各方面發(fā)展已經(jīng)有了較大提升。
“這所園的飛速提升，離不開‘片區(qū)化’管理。”江華瑤族自治縣教育局主任督學(xué)鐘江雄說。
鐘江雄口中的“片區(qū)化”管理，是把整個(gè)縣域作為一個(gè)“大片區(qū)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“小片區(qū)”，充分發(fā)揮“大片區(qū)”省級(jí)規(guī)范園——縣機(jī)關(guān)幼兒園和“小片區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的龍頭示范作用，對(duì)所在片區(qū)幼兒園的教研、管理、教學(xué)等進(jìn)行指導(dǎo)，構(gòu)建“聯(lián)片互動(dòng)、資源共享、協(xié)作提高”的管理格局，整體提高各級(jí)幼兒園保教質(zhì)量。
大圩鎮(zhèn)金芒果幼兒園園長(zhǎng)謝琴介紹說，“‘片區(qū)化’管理就是一劑‘強(qiáng)身針’，讓整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園抱團(tuán)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距，幼兒園發(fā)展迅速，越來(lái)越多的幼兒享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源?！?/span>
“現(xiàn)在幼兒園教師素質(zhì)參差不齊，‘片區(qū)化’管理從幼兒園保教到日常管理，從教研到經(jīng)驗(yàn)介紹都會(huì)做到‘好’帶‘差’，真正促進(jìn)了幼兒園教師整體素質(zhì)的提升和專業(yè)化成長(zhǎng)?！辩娊鄣莱隽恕捌瑓^(qū)化”管理的優(yōu)勢(shì)。
“‘片區(qū)化’管理對(duì)園所間起到了監(jiān)督作用，在一定程度上防止和糾正了幼兒園‘小學(xué)化’傾向，有利于幼兒身心全面健康發(fā)展?！编圎惥暾f，“‘片區(qū)化’管理可以讓對(duì)方吸取先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，讓公辦園帶動(dòng)民辦園，實(shí)現(xiàn)雙方共同成長(zhǎng)。”
據(jù)悉，通過“片區(qū)化”管理，全縣幼兒園保教質(zhì)量普遍提升，目前各級(jí)各類規(guī)范園、骨干園、優(yōu)秀園等已達(dá)到23所。
送教下鄉(xiāng)，偏遠(yuǎn)山區(qū)教師都能接受培訓(xùn)
江華地域廣，位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，幼兒園布局相對(duì)分散，幼兒園教師的素質(zhì)參差不齊。如何破解教師培訓(xùn)難題，提升辦園水平？
江華縣給出了答案：送教下鄉(xiāng)，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的幼兒園教師都能參與培訓(xùn)。該縣結(jié)合實(shí)際由縣機(jī)關(guān)幼兒園牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施全面推進(jìn)公辦園送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)，提升公辦和民辦園質(zhì)量。
“為保證培訓(xùn)實(shí)效，每年度對(duì)培訓(xùn)需求和培訓(xùn)主題進(jìn)行調(diào)研后，我們都會(huì)選聘優(yōu)秀教師組成縣送培團(tuán)隊(duì)，通過網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)園送教，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師進(jìn)行線上、線下雙管齊下的培訓(xùn)?！编圎惥暾f。
同時(shí)，該縣還搭建起研修學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過破冰活動(dòng)、組建研修小組、推選班委會(huì)和研修組長(zhǎng)，增進(jìn)教師對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，為教師指明培訓(xùn)研修方向。并且，緊扣主題聚焦課堂，通過三級(jí)研磨帶動(dòng)園本教研，在送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)與園本研修融合環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)“人人上課，自主研磨”，有效帶動(dòng)了接培幼兒園的園本研修活動(dòng)。
碼市鎮(zhèn)距離江華縣城100多公里，該鎮(zhèn)小精靈幼兒園園長(zhǎng)鐘玉娥介紹，送教下鄉(xiāng)對(duì)教師能力提升很大，實(shí)現(xiàn)了教師間的教學(xué)互動(dòng)，真正促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展。（中國(guó)教育報(bào) 特約通訊員唐世日）
