返回頂部
為認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和全國兩會精神,深入落實(shí)省委、市委工作要求,6月15日至19日,市人大常委會組織開展“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”專題調(diào)研活動。
市人大常委會組成5個調(diào)研組,分別由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),采取市、縣(市)區(qū)兩級人大常委會聯(lián)動的方式,以落實(shí)“六?！备黜?xiàng)政策措施執(zhí)行情況為重點(diǎn),專題調(diào)研各地做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的相關(guān)情況。此次專題調(diào)研覆蓋昆明市14個縣(市)區(qū)、3個國家級開發(fā)(度假)區(qū)和陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及滇中新區(qū)。各調(diào)研組深入基層、一線和群眾,實(shí)地察看53個項(xiàng)目、走訪40家企業(yè)、召開16場專題座談會,聽取各方意見,掌握第一手資料,并梳理出存在的問題和困難,深入研究提出改進(jìn)工作的意見和建議。
通過調(diào)研了解到,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全市緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),按照中央、省委、市委部署安排,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),及時出臺昆明市支持企業(yè)有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的20條政策,眾志成城、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí),努力克服疫情對經(jīng)濟(jì)社會帶來的影響,全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)有序發(fā)展,取得階段性成效。
及時出臺各行各業(yè)政策措施
促“六穩(wěn)”
全市多措并舉保穩(wěn)定,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作。在穩(wěn)就業(yè)方面,今年,及時出臺昆明市涉及穩(wěn)定就業(yè)、疫情防控期間農(nóng)村地區(qū)貧困家庭及邊緣戶勞動力穩(wěn)就業(yè)包收入、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的政策措施,支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,聚焦重點(diǎn)群體促進(jìn)就業(yè)。建立政府與企業(yè)“一對一”幫扶制和用工缺口調(diào)度清零機(jī)制,打通跨省轉(zhuǎn)移、主城區(qū)幫扶轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)安置轉(zhuǎn)移、就地援助轉(zhuǎn)移四條路徑,確保農(nóng)村勞動力返崗及轉(zhuǎn)移就業(yè)工作有序推進(jìn)。
在穩(wěn)金融方面,昆明市積極推進(jìn)銀行金融機(jī)構(gòu)融資支持,建立工作聯(lián)動機(jī)制,加大協(xié)調(diào)項(xiàng)目融資工作力度,加大與金融機(jī)構(gòu)普惠金融協(xié)調(diào)力度,落實(shí)國家信貸政策,緩解民營和中小微企業(yè)融資問題。支持和引導(dǎo)餐飲企業(yè)開展互保、互信、互助的融資模式。落實(shí)幫扶政策推進(jìn)中小微企業(yè)融資工作,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定營業(yè)增強(qiáng)信心。
在穩(wěn)外貿(mào)方面,昆明市印發(fā)關(guān)于應(yīng)對疫情穩(wěn)定外貿(mào)增長10條措施,通過落實(shí)財政扶持政策、協(xié)調(diào)拓寬融資渠道、加大信保支持力度、強(qiáng)化法律援助服務(wù)、對接優(yōu)化通關(guān)及退稅服務(wù)等措施,支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,努力將疫情對外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。大力發(fā)展跨境電商、市場采購和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)三種外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,推動昆明綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)營,培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。穩(wěn)住磷化工、農(nóng)產(chǎn)品、煙草、機(jī)電產(chǎn)品、有色金屬等重點(diǎn)商品出口規(guī)模,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
在穩(wěn)外資方面,建立和完善外資共推共管機(jī)制。精準(zhǔn)化、定制化服務(wù)外商投資項(xiàng)目,多措并舉支持在昆外企復(fù)工復(fù)產(chǎn)。充分發(fā)揮中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)利用外資的主陣地作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐、利用外資、對外貿(mào)易“三期疊加”效益。1-4月,新批外商投資企業(yè)30戶、與去年同期持平,全市實(shí)際利用外資總體平穩(wěn)。
為穩(wěn)投資,昆明市啟動“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)提速”專項(xiàng)行動,提前啟動實(shí)施一批“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障,積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)資金,全方位培訓(xùn)儲備項(xiàng)目策劃、包裝、儲備和申報、發(fā)行工作。千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模,對投資額完成較好的工信、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎勵。上半年全市固定資產(chǎn)投資降幅不斷收窄,投資增速實(shí)現(xiàn)逐月回升。
穩(wěn)預(yù)期方面,昆明市全面落實(shí)“云南省穩(wěn)增長22條措施”和“17條若干措施”,結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,及時出臺昆明市支持企業(yè)有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長12條、穩(wěn)定就業(yè)工作18條、餐飲行業(yè)互助應(yīng)急貸款19條、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展11條等穩(wěn)定各行各業(yè)發(fā)展政策措施。采取“政府為居民消費(fèi)買單”的方式,在網(wǎng)上發(fā)放1億元的消費(fèi)券,消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。
前5月全市一般公共預(yù)算支出
76.3%用于保民生
全市全力以赴兜底線,堅(jiān)決落實(shí)“六?！比蝿?wù)。在保居民就業(yè)方面,及時出臺《2020年穩(wěn)定就業(yè)工作的若干措施》,切實(shí)把穩(wěn)就業(yè)擺在各項(xiàng)工作的重中之重。通過全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、大力支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。1-5月,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.05萬人,全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
民生是第一要務(wù),昆明市緊緊兜住民生底線,保障人民群眾基本生活。1-5月,全市一般公共預(yù)算安排民生支出252.8億元,占一般公共預(yù)算支出的76.3%;醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)支出增長19.6%,積極補(bǔ)齊基本公共衛(wèi)生服務(wù)短板。同時,為全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,昆明市從嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免緩政策、實(shí)施保供補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款扶持、降低水電氣房租等運(yùn)營成本,多方面幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,有力支持企業(yè)渡過難關(guān)。
在保糧食能源安全方面,昆明市加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)政策,落實(shí)對農(nóng)民直接補(bǔ)貼,落實(shí)糧油儲備規(guī)模、糧油穩(wěn)價保供等政策。將保障疫情期間糧油物資供應(yīng)安全,守好護(hù)好“米袋子”“菜籃子”和“果盤子”,加強(qiáng)對民生、疫情防控、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的能源供應(yīng),煤電油氣實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定供應(yīng)。
為保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,建立省、市、縣三級產(chǎn)業(yè)鏈固鏈聯(lián)動機(jī)制,協(xié)調(diào)解決企業(yè)原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、資金、要素保障等困難問題,打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn),暢通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈循環(huán),維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。積極組織道路貨物運(yùn)輸行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,出臺自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)財稅相關(guān)支持政策,加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
在?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)工作方面,牢固樹立過“緊日子”思想,全面統(tǒng)籌各類資金,優(yōu)化保障結(jié)構(gòu),壓縮一般性非重點(diǎn)非剛性支出優(yōu)先?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
應(yīng)對疫情沖擊
全市“六穩(wěn)”“六?！绷Χ炔粶p
通過調(diào)研了解到,面對疫情對全市經(jīng)濟(jì)社會前所未有的沖擊,全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難,當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)趨于回暖,但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻。從全市發(fā)展情況看,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度雖然不斷加快,但企業(yè)面臨的困難仍然突出,旅游、餐飲、住宿、娛樂等行業(yè)下滑嚴(yán)重,短期難以扭轉(zhuǎn)。同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對擴(kuò)大就業(yè)造成一定制約,部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)用工需求減少,吸納就業(yè)空間較大的服務(wù)業(yè)受疫情沖擊加大,還未恢復(fù)元?dú)?結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出。此外,消費(fèi)回暖難度較大,特別是住宿、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等下滑嚴(yán)重。
對此,市人大常委會調(diào)研組建議,下一步,昆明市應(yīng)持續(xù)抓好民生保障,加大民生支出保障,確保只增不減;落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和臨時救助“三項(xiàng)制度”,做好困難群體兜底工作;實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力提升工程,提升全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治服務(wù)能力;加強(qiáng)今年“十件惠民實(shí)事”推進(jìn)進(jìn)度,高質(zhì)量提升民生福祉。持續(xù)抓好就業(yè)穩(wěn)定,保就業(yè)存量,擴(kuò)就業(yè)增量,同時,加大就業(yè)扶貧力度,帶動貧困群眾增收致富。持續(xù)抓好政策落實(shí),用足、用活、用好中央、省、市應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的各項(xiàng)措施。在當(dāng)前疫情防控形勢持續(xù)向好的態(tài)勢下,持續(xù)抓好復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù),暢通產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行循環(huán),穩(wěn)固市場主體基本盤。持續(xù)抓好優(yōu)商營商,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、強(qiáng)化精準(zhǔn)招商,并深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革,創(chuàng)新招商模式,積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺拓寬招商渠道,完善招商引資全流程服務(wù)體系,強(qiáng)化招商后續(xù)的跟蹤服務(wù),招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)。將持續(xù)抓好有效投資,堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為對沖新冠肺炎疫情影響的關(guān)鍵一招,加大投資力度,增強(qiáng)投遞帶動效益,實(shí)現(xiàn)投資“育新機(jī)、開新局”。
此外,要持續(xù)抓好消費(fèi)提升,出臺針對性強(qiáng)的促消費(fèi)政策,及時部署消費(fèi)重啟升級行動,提振消費(fèi)信心,釋放消費(fèi)活力。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)支撐,全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì),加快工業(yè)增量培育,全力支持服務(wù)業(yè)復(fù)蘇,引進(jìn)培育發(fā)展健康養(yǎng)生、健康管理、智慧健康等新興業(yè)態(tài),進(jìn)一步加大對工業(yè)園區(qū)支持力度,構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,多層次促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。持續(xù)抓好組織建設(shè),在繼續(xù)抓好疫情防控工作基礎(chǔ)上,堅(jiān)決貫徹中央、省、市“六穩(wěn)”“六?！毕嚓P(guān)部署,壓實(shí)各級各部門責(zé)任,發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,提振干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”,提升基層隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和落實(shí)力,推動基層治理能力現(xiàn)代化。（昆明日報 記者杜仲瑩）
