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話題
麗江將如何整治旅游亂象？怎樣保障麗江古城的消防安全？古城維護費應(yīng)該怎么收？7月16日，麗江市委副書記、市長鄭藝率隊做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點問題進行解答。
鐵腕整治 擦亮麗江旅游金字招牌
“麗江是國際知名的旅游城市，但麗江旅游市場仍存在忽悠中老年人購買玉石翡翠、民宿服務(wù)差等問題，麗江將如何整治這些亂象？”金碧坊論壇網(wǎng)友反映。
“網(wǎng)友提出的問題既是一種訴求，也是一種監(jiān)督。旅游產(chǎn)業(yè)是麗江最負盛名的產(chǎn)業(yè)，也是麗江的支柱產(chǎn)業(yè)，麗江市始終重視、呵護、發(fā)展這個支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擦亮這塊‘金字招牌’?！编嵥囌f，三年來，麗江市委、市政府重拳出擊，鐵腕整治旅游行業(yè)，市場亂象得到了清理。但市場治理無窮期，不能滿足于已經(jīng)取得的成績，麗江市要求對游客投訴必須做到“件件有著落，事事有交代”。
鄭藝說，2017年以來，麗江市堅持從嚴處理和高限處罰。經(jīng)過3年的旅游市場大整頓，麗江旅游取得了“兩降三升”的成果，即社會治安事件發(fā)生率大幅下降、旅游投訴率大幅下降，全市接待游客人次、旅游總收入、游客滿意度持續(xù)上升。
“有些亂象不是一朝一夕形成的，在解決過程中可能會出現(xiàn)拉鋸戰(zhàn)，麗江市有信心、有手段、有勇氣把這些亂象清理出旅游市場?！编嵥嚤硎荆绻慰驮邴惤信c旅游相關(guān)問題需要投訴，既可以在“一部手機游云南”上直接投訴，也可以撥打市長熱線，還可以撥打相關(guān)監(jiān)管部門的熱線電話。麗江市將暢通旅游投訴渠道，及時高效處理游客投訴。
智慧消防 為古城筑牢安全防火墻
“麗江古城的房屋主要以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，城里道路又比較窄，大型消防車輛進不去。我作為一名古城居民非常擔心消防安全問題，請問麗江市在消防方面做了哪些工作？”付先生打進熱線詢問。
“麗江古城的所有安全隱患里，消防隱患是第一大隱患；麗江古城所有的工作里，維護好古城的安全是重中之重?！编嵥嚱榻B，麗江市著力打造智慧消防，結(jié)合古城的建筑密度、交通道路、水源分布、商業(yè)網(wǎng)點，以及火災(zāi)特點和現(xiàn)有消防力量，通過高科技引領(lǐng)，強化技防水平。麗江古城建立了遠程消防監(jiān)控系統(tǒng)和感煙探頭，為發(fā)現(xiàn)火情和消防水源供給提供助力；并在用電負荷較大的場所安裝了智能電力監(jiān)控，實時對用電負荷、電流、電壓進行監(jiān)測，也可對超負荷用電進行智能控制；同時，對專業(yè)消防隊員以及義務(wù)消防隊員所有布點情況進行監(jiān)測。
鄭藝表示，麗江古城建于800年前，人走得進去，車開不進去，因此古城內(nèi)采用了微型消防車、消防器具，確保發(fā)生火災(zāi)時可以用最快速度達到起火點，第一時間撲救，防患于未然。同時，麗江市倡議全民參與消防，居住戶、經(jīng)營戶都要有消防安全意識，每一家經(jīng)營戶都要參與抽水、滅火等演練和培訓(xùn)，確保古城消防安全。
多措并舉 促進旅游市場全面復(fù)蘇
“我在麗江古城內(nèi)經(jīng)營客棧生意多年，今年的疫情對旅游行業(yè)沖擊很大，請問麗江市采取了哪些恢復(fù)旅游發(fā)展的措施？”齊先生撥打熱線咨詢。
“新冠肺炎疫情確實對麗江旅游業(yè)造成了嚴重影響和巨大沖擊?！编嵥嚱榻B，2020年上半年，麗江市接待游客同比下降73%，旅游業(yè)總收入同比下降79%。在這樣的情況下，市委、市政府及時研究出臺政策措施，想盡辦法使文旅企業(yè)以及個體經(jīng)營戶能夠盡快恢復(fù)元氣和信心。
“麗江市采取了多項措施，希望能夠讓更多的旅游從業(yè)人員享受到政策紅利，提振市場信心，安全有序恢復(fù)旅游業(yè)發(fā)展。”鄭藝表示，麗江市一是整合安排了8000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，其中一部分就是扶持文旅產(chǎn)業(yè)；二是整合安排了3000萬元的旅游發(fā)展基金，專門投入到文旅行業(yè)和文旅企業(yè)，用真金白銀拉動市場，給予文旅行業(yè)扶持；三是加大對外宣傳，給予航線開通補貼；四是將民營企業(yè)的信貸引導(dǎo)資金規(guī)模從3000萬元增加到5000萬元，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)；五是對用于生產(chǎn)經(jīng)營的公房承租戶給予一次性減免3個月房租；六是通過社區(qū)、街道辦事處引導(dǎo)古城內(nèi)居民戶給予承租戶適當減免租金，與承租戶一起共渡難關(guān)、共克時艱，據(jù)統(tǒng)計，麗江市已減免房租超過1億元；七是發(fā)放穩(wěn)崗補貼，使企業(yè)和員工能夠攜起手來共渡難關(guān)；八是恢復(fù)市場，財政拿出1600萬元，補貼餐飲、住宿等方面的消費。
聽取民意 讓維護費征收更加合理
為了更好地保護麗江古城，從2000年開始，麗江古城開始對游客收取古城維護費。2019年，麗江古城維護費收費標準從每人次80元調(diào)整到了50元。這本來是一件好事，但是有游客和旅行社反映，在麗江古城維護費的收取過程中存在一些不合理的地方。
據(jù)了解，目前古城維護費主要針對旅游團隊進行收取，游客如果是自由行到麗江古城，并不強制收取古城維護費，但如果要去玉龍雪山等周邊景區(qū)游玩，則必須購買古城維護費。同時，在古城入口處和部分游客咨詢中心，沒有明顯的古城維護費收取標識，只有在人流量較大的四方街設(shè)有古城維護費的繳納點，但并沒有游客主動交納。
對于為何古城維護費的收取不在麗江古城范圍內(nèi)而是要到景區(qū)游玩才需要繳納？當?shù)匾患衣眯猩绲墓ぷ魅藛T說，古城維護費是和旅行社捆綁在一起的，游客到麗江參團，就算是要去大理或者香格里拉也必須購買古城維護費。另一家旅行社的工作人員說，為了收取古城維護費，當?shù)剡€專門成立了相關(guān)部門，旅行團如果在前往景區(qū)路上被查到?jīng)]有為游客繳納古城維護費，就會被罰款。
針對旅行社和游客提出的質(zhì)疑，云南睿震律師事務(wù)所主任朱禹睿律師表示，收取古城維護費的合法性毋庸置疑，但對古城維護費的稽查工作則必須由具備稽查職能和權(quán)限的部門進行。同時，古城維護費顧名思義應(yīng)該用在古城維護上，如何界定這筆錢的花費邊界當?shù)匾矐?yīng)給出明確說法。
“麗江市古城維護費的征收金額和征收方式幾經(jīng)調(diào)整?！编嵥嚱榻B，2000年時，收費標準是每人每天20元。2007年，調(diào)整為每人次80元，交費后就可以不限次進出古城。去年，古城維護費又從80元調(diào)減到了50元。同時，收費方式也在不斷調(diào)整，2001年到2016年期間主要是在古城外圍收，就是通過麗江的主要景區(qū)景點、演藝場所征收古城維護費，大家表示不認同。2017年，又改在古城的入口設(shè)卡征收古城維護費，這一方式看上去很公平合理，但是大家又認為圍城收費降低了旅游體驗感。圍城收費受到質(zhì)疑后，麗江市又通過旅行社協(xié)助征收團隊的古城維護費，住宿單位協(xié)助征收自由行游客的古城維護費，也就是現(xiàn)在的征收方式，目前看來大家還是有不同意見。
鄭藝坦言，麗江的旅游其實就是依靠麗江古城和玉龍雪山兩大IP，只要是到麗江旅游，大多數(shù)游客都會去，所以針對大家反映的問題，麗江市還將不斷調(diào)研，更廣泛地聽取民意，在合法、合規(guī)的前提下，使古城維護費的征收更加人性化，不斷提升游客的旅游體驗。
對于古城維護費的用途，鄭藝表示，古城維護費確實用在了基礎(chǔ)設(shè)施提升、拆除與遺產(chǎn)風貌不相適應(yīng)的建筑、智慧城市建設(shè)等剛性支出中。麗江市下一步要加大宣傳、改進方式，接受包括審計、輿論和媒體的監(jiān)督，確保古城維護費使用情況公開透明。（云南日報 記者李翕堅）
