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執(zhí)法人員拆除小區(qū)私搭亂建設(shè)施。 五華區(qū)城市管理局供圖
“今年是昆明市創(chuàng)建全國文明城市最關(guān)鍵的一年，五華區(qū)城市管理系統(tǒng)要強化責(zé)任擔(dān)當，以全面實施城市精細化管理為主線，以持續(xù)提升城市管理服務(wù)水平為重點，落實落細各項工作措施，全力打好這場‘決勝戰(zhàn)’?！痹谌涨罢匍_的五華區(qū)創(chuàng)建全國文明城市決戰(zhàn)決勝動員大會上，五華區(qū)城市管理局主要負責(zé)人這樣說。
面對日益復(fù)雜、繁重的城市管理工作，五華區(qū)城市管理局對照全國衛(wèi)生城市、全國文明城市標準，主動適應(yīng)工作新形勢和改革發(fā)展新要求，在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫，把管理城市與便民利民、規(guī)范市容環(huán)境，以及助力經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，不斷深化鞏固文明城市創(chuàng)建成果。
責(zé)任落實到位
提升管理效能
城市管理就像一張網(wǎng)，按照區(qū)域劃分成不同的網(wǎng)格單元，而城市管理隊員就是整個網(wǎng)格中的主力軍，其工作效能、執(zhí)法行政機制落實與網(wǎng)格管理的作用發(fā)揮緊密相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，五華區(qū)城市管理局制定網(wǎng)格化管理責(zé)任包保制度，劃分片區(qū)責(zé)任到人、服務(wù)范圍包干到點，實行全覆蓋動態(tài)管理。
今年4月初，五華區(qū)在區(qū)城市管理系統(tǒng)內(nèi)開展市容環(huán)境綜合整治及隊伍集中整訓(xùn)專項行動，旨在堅持“精心、精細、精品”的城市管理方針，嚴格落實重點點位亂象整治工作，強化巡查、整治、監(jiān)管力量，防止再次反彈。轄區(qū)各街道城市管理中隊執(zhí)法人員加班加點開展專項整治，并由網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)進行實地檢查。截至目前，前期暗訪排查的100個城市管理亂點已“銷號”71個。
在市容環(huán)境提升整治工作中，大觀街道城市管理執(zhí)法中隊倡導(dǎo)“721”工作法，做到執(zhí)法按程序、處罰有依據(jù)、違法有證據(jù)，對轄區(qū)8個亂點開展“回頭看”；蓮華街道實施掛圖作戰(zhàn)，制定13個已“銷號”亂點整改工作制度，達到市容環(huán)境干凈有序的標準；黑林鋪街道整合社會力量，把突破點放在解決轄區(qū)頑疾上，積極推進剩余點位的清理“銷號”工作……通過整治，重點整治區(qū)域亂點將在7月底全部“銷號”，9月底不出現(xiàn)反彈，12月底形成長效機制。
作為城市的“管理師”，在全國文明城市創(chuàng)建過程中，五華區(qū)城市管理局黨委提出“黨建+路長制”工作理念，梳理日常巡查任務(wù)清單，讓“支部走上街道”，實現(xiàn)“人在路上走、事在路上辦”，以黨建引領(lǐng)促進城市管理效能提升。通過分級確定“一二級路長”和“路段管理員”，對于需要跨部門、跨街道、跨層級辦理的城市治理問題，五華區(qū)城市管理局介入?yún)f(xié)調(diào)處理，從而構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效的城市管理工作機制。
為民解難，更重要的是解民所需。“走累了，可以來接點水喝?！薄笆謾C沒電了，進來充會兒電！”“感謝隊員們幫忙尋找走丟的孩子！”……位于翠湖公園旁的華山街道城市管理驛站，是一個集休息、學(xué)習(xí)、應(yīng)急等多種服務(wù)功能于一體的站點。除日常辦理城市管理業(yè)務(wù)、提供行政審批咨詢、解決居民困難外，城市管理驛站也是城市管理網(wǎng)格化的“支點”，方便城市管理隊員貼近群眾主動服務(wù)。
同時，五華區(qū)城市管理局還設(shè)定黨建服務(wù)點基層治理服務(wù)崗位，根據(jù)社區(qū)及群眾需求，組織黨員按照各自崗位職責(zé)和專業(yè)特長下沉社區(qū)承擔(dān)服務(wù)工作，推動基層社會治理良性發(fā)展。連日來，五華區(qū)城市管理局各部門黨支部組織在職黨員，主動到菱角塘社區(qū)、篆塘社區(qū)等地開展“雙報到雙報告”志愿服務(wù)活動，進一步做到與社區(qū)資源整合、優(yōu)勢互補、共駐共建。
提升城市“顏值”
增進民生福祉
優(yōu)美的市容環(huán)境是城市的“面子”，直接關(guān)系著春城的形象。五華區(qū)城市管理局以打造“優(yōu)、潔、綠、亮、序、美”的城市為目標，在突出抓好亂象整治的同時，著力實施城市綠化行動，改善轄區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，提升五華城市“新顏值”。
為深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造優(yōu)美宜居的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五華區(qū)城市管理局加大對涉農(nóng)轄區(qū)環(huán)保設(shè)施的投放，引導(dǎo)居民自覺養(yǎng)成垃圾分類處置、日產(chǎn)日清生活垃圾的良好習(xí)慣，并探索使用環(huán)保酵素，減少廚余垃圾。通過新建、改建、擴建等方式，五華區(qū)城市管理局有力有序推進“廁所革命”，建立完備的管護制度，力爭五華區(qū)所有公共廁所達到“四凈三無兩通一明”的要求。
隨著垃圾分類工作不斷推進，五華區(qū)城市管理局聯(lián)合區(qū)環(huán)衛(wèi)處，在轄區(qū)試點小區(qū)、學(xué)校、客運站、農(nóng)貿(mào)市場等組織開展垃圾分類主題宣傳“十進”活動，通過互動游戲、知識宣傳和分類技巧教學(xué)等形式，營造人人知曉、人人參與的良好氛圍。今年以來，五華區(qū)還分別在金通苑、銀河北庭、俊園、翠明園共4個垃圾分類示范片區(qū)，投放了120個便攜可折疊的“共享菜籃”，并逐步向全區(qū)推廣，鼓勵市民用菜籃代替塑料購物袋，開展垃圾分類的源頭化管控。
依托愛心企業(yè)參與轄區(qū)城市綠化建設(shè)，五華區(qū)城市管理局預(yù)計年內(nèi)將完成50個小游園及街頭綠地建設(shè)。此類綠地選址靈活、面積小，廣泛分布在城市的大街小巷，極大地拓展了城市綠地空間。“微景觀主要采用開花喬木、灌木以及觀賞性花草等，搭配多種園林景觀元素，目前已完成建設(shè)地塊22個，正在建設(shè)地塊6個，主要分布在西北片區(qū)、教場中路藍花楹大道、人民路、龍泉路等重要景觀道路沿線?！蔽迦A區(qū)城市管理局相關(guān)負責(zé)人說。
今年，五華區(qū)違法違規(guī)建筑治理總量為198.07萬平方米，并將完成轄區(qū)30條道路的提升改造及綠化工作。以各街道城市管理執(zhí)法中隊為單元，五華區(qū)城市管理局建立了城市治理服務(wù)站，整合環(huán)衛(wèi)、綠化、道橋、五華北控等力量，構(gòu)建城市治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作架構(gòu)，形成解決問題的“微循環(huán)”，嚴格貫徹屬地管理工作制，理順違法建筑執(zhí)法程序，確保年內(nèi)超額完成相應(yīng)的工作任務(wù)。
根據(jù)主城區(qū)道路資源條件相對有限、部分區(qū)域通行能力不足的實際，五華區(qū)城市管理局按照“絕對禁止區(qū)域”“相對禁止區(qū)域”“引導(dǎo)規(guī)范區(qū)域”劃分轄區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)，確保臨時占道經(jīng)營有序、市容環(huán)境整潔、城市消費活躍；在嚴厲打擊占道經(jīng)營亂象的同時，對部分經(jīng)營主體實施合理引導(dǎo)，打造“風(fēng)情街”和“特色街”。各街道也可通過市場化運作模式進行引攤?cè)胧幸?guī)劃，并面向困難群體預(yù)留30%的公益攤位。
規(guī)范執(zhí)法隊伍
提升業(yè)務(wù)水平
作為城市綜合管理的行政執(zhí)法主體，城市管理部門不僅是與市民群眾接觸最頻繁的職能隊伍，也體現(xiàn)著城市的形象。無論是街道城市管理驛站的建設(shè)，還是城市市容秩序的維護，都離不開一支“政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀律嚴”的執(zhí)法隊伍。在提升城市管理執(zhí)法水平的同時，五華區(qū)城市管理局把嚴明紀律貫穿于日常監(jiān)督管理，以嚴的措施管理隊伍，以嚴的紀律約束干部，以嚴的標準管理市容。
為進一步強化內(nèi)部管理，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，7月下旬，五華區(qū)城市管理局將組織直屬城市管理執(zhí)法中隊、各科室主要負責(zé)人、10家街道城市管理執(zhí)法中隊等350余人，分兩批開展隊伍整訓(xùn)和教育培訓(xùn)，通過法律法規(guī)講解、格斗技巧教學(xué)、警示教育、心理疏導(dǎo)、創(chuàng)文課堂等方式，有效消除執(zhí)法弊端，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，全面提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政能力。
由于城市管理執(zhí)法隊員多分布在一線，具有固定性差、流動性大的特點，五華區(qū)城市管理局結(jié)合隊伍整訓(xùn)工作，對執(zhí)法隊員采取準軍事化建設(shè)、半軍事化管理模式，大力推進“學(xué)習(xí)型城管”建設(shè)，著力整頓組織觀念不強、工作紀律散漫、不講組織程序等問題，同時，按照規(guī)范化建設(shè)的標準，還制定完善了《五華區(qū)城市管理局管理制度》《五華區(qū)城市管理局積分管理制度》《五華區(qū)城市管理局考核實施辦法（試行）》等配套制度。
黨建引領(lǐng)激發(fā)服務(wù)效能，精管善治提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，五華區(qū)城市管理局嚴格按照“城市管理要像繡花一樣精細”的要求，統(tǒng)籌兼顧城市的“面子”與人民群眾所需。下一步，五華區(qū)城市管理局還將加大動態(tài)指標巡查力度，保持巡查常態(tài)長效化，繼續(xù)深入開展專項整治行動，全力以赴打好創(chuàng)文“決勝戰(zhàn)”，為建設(shè)宜居宜商的人居環(huán)境貢獻五華城管力量。（昆明日報 記者陳燕）
