日前,我省出臺(tái)《云南省容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),從省級(jí)層面建立起責(zé)任明晰、措施具體、程序嚴(yán)密、配套完善的容錯(cuò)糾錯(cuò)體系。
《辦法》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái),旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
《辦法》明確了容錯(cuò)的4項(xiàng)條件,包括:符合中央大政方針和省委、省政府決策部署精神;主觀上出于公心,沒(méi)有以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法行為;決策和實(shí)施程序沒(méi)有違反規(guī)定,或者符合領(lǐng)導(dǎo)干部臨機(jī)處置事項(xiàng)范圍且事后履行了報(bào)告程序;失誤或者錯(cuò)誤發(fā)生后積極主動(dòng)采取補(bǔ)救措施,有效避免或者挽回、減輕損失和影響,沒(méi)有造成重大損失和嚴(yán)重不良影響。明確了容錯(cuò)的7種情形,即:在執(zhí)行上級(jí)決策部署中,出現(xiàn)偏差或者失誤,但經(jīng)過(guò)了民主決策程序,沒(méi)有為個(gè)人、他人、單位謀取私利的;因政策調(diào)整、決策部署發(fā)生變化,或者因上級(jí)計(jì)劃下達(dá)、工作安排、時(shí)限要求等方面存在客觀上難以完成的情形,導(dǎo)致在執(zhí)行中未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),甚至無(wú)法完成的;在處置突發(fā)性事件、解決歷史遺留問(wèn)題、化解矛盾糾紛等急難險(xiǎn)重任務(wù)中,勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé),因情況緊急復(fù)雜,存在程序瑕疵或者出現(xiàn)偏差失誤的;在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作中,積極履職、大力推進(jìn)、主動(dòng)作為,但受客觀條件限制,未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差失誤的;存在自然災(zāi)害等不可抗力影響或者難以預(yù)見(jiàn)的因素,導(dǎo)致工作未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者造成損失的;在改革發(fā)展過(guò)程中,努力探索創(chuàng)新,推進(jìn)流程再造,創(chuàng)新服務(wù)模式,導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或者失誤的;其他符合“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”精神的情形。
《辦法》規(guī)定容錯(cuò)工作按照干部管理權(quán)限辦理,分為“啟動(dòng)、調(diào)查、認(rèn)定、反饋”四個(gè)步驟。規(guī)范了容錯(cuò)核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用,分為免除責(zé)任和從輕、減輕處理兩種運(yùn)用方式。對(duì)予以容錯(cuò)免除相關(guān)責(zé)任的,在平時(shí)、年度、目標(biāo)責(zé)任、績(jī)效、任期、任職試用期滿、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各類(lèi)考核時(shí),對(duì)該項(xiàng)工作不作負(fù)面評(píng)價(jià);在評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)聘、選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升,以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員資格等方面不受影響。對(duì)予以從輕、減輕處理的,按照相關(guān)規(guī)定辦理。
《辦法》要求,要建立糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早糾正;對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的偏差或者失誤,應(yīng)及時(shí)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施,堅(jiān)決予以糾正;對(duì)造成不良影響或者損失的,應(yīng)盡快消除影響、挽回?fù)p失,防止負(fù)面影響或者損失進(jìn)一步擴(kuò)大。(云南日?qǐng)?bào) 云紀(jì)宣)