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今年是脫貧攻堅和全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年、“十三五”規(guī)劃收官之年，做好下半年工作意義重大。8月3日，記者從昆明市委十一屆第九次全會上獲悉，今年下半年，昆明市將統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會圓滿收官。
今年下半年，昆明市將細化舉措、常態(tài)長效，推進疫情防控常態(tài)化”； 整體聯(lián)動、精準發(fā)力，穩(wěn)住重大項目“壓艙石”； 統(tǒng)籌施策、多措并舉，培育新興產(chǎn)業(yè)“增長點”； 改革創(chuàng)新、開放合作，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展“動力源”； 對標對表、查遺補缺，打好決勝小康“組合拳”； 辦好實事、 惠民為民，織牢基本民生“保障網(wǎng)”； 激濁揚清、提神振氣，錘煉引領(lǐng)發(fā)展“主心骨”； 健全機制、 明確導向，用好督查考核“指揮棒”。
抓好常態(tài)化疫情防控 外防輸入內(nèi)防反彈
昆明將緊盯周邊國家疫情加速蔓延、境內(nèi)疫情局部反彈等新情況，完善黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，堅決落實“五個管住”，對國際航班入境人員嚴格實施閉環(huán)管理，加強入境物資檢疫檢測。對國內(nèi)航班和火車站、公路客運站落地人員，嚴格落實測溫、掃碼、登記，以及核查身份和軌跡信息等措施。
持續(xù)加強對農(nóng)貿(mào)市場、學校、商場、工地等重點場所的防控。嚴格規(guī)范發(fā)熱門診閉環(huán)管理，強化醫(yī)療機構(gòu)感染防控。加快提升醫(yī)療機構(gòu)核酸檢測能力，滿足疫情防控常態(tài)化檢測需求。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大傳染病防控知識宣傳教育，引導市民提高自我防護意識和能力。
推進重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程，加快縣級疾控中心提升改造。改革完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、應(yīng)急物資儲備體系和應(yīng)急預(yù)案，切實提升重大疫情應(yīng)急響應(yīng)能力。
加快推進市第二人民醫(yī)院新院、市婦女兒童醫(yī)療保健中心二期和第四批縣級醫(yī)院提質(zhì)達標等重點項目建設(shè)，加強對國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)的政策支持和服務(wù)保障，完成五華、晉寧、安寧等3家國家級緊密型縣域醫(yī)共體試點建設(shè)。大力實施公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)“十百千”工程，完善公共衛(wèi)生人員準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制，補強人才隊伍體系。
完成200萬平方米老舊小區(qū)改造 確保81個億元以上項目竣工
下半年，昆明將發(fā)揮重大項目對穩(wěn)增長、補短板、增后勁的支撐作用，持續(xù)擴大有效投資，切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。密切跟蹤國家投資政策導向，圍繞國家重大戰(zhàn)略和“兩新一重”、民生短板等領(lǐng)域，積極謀劃儲備項目，緊扣全省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施4大重點領(lǐng)域22項具體任務(wù)，認真謀劃5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新基建項目，充實完善項目庫。
深入研究、對接落實云南省促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案，抓好陸良至尋甸、晉寧至易門等高速公路項目前期工作，配合省級部門推進昆楚大麗高鐵、成昆高鐵云南段、深南昆高鐵云南段、昆明第二機場等重大項目前期工作。完善重大項目滾動接續(xù)機制，確保儲備項目轉(zhuǎn)化率達到50%以上。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，深化研究重大項目專項規(guī)劃、建設(shè)方案，爭取更多項目進入國家、省“十四五”規(guī)劃的“大盤子”。
嚴格執(zhí)行重點項目包保責任制、定期會辦制，主動靠前服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難。下半年，市級統(tǒng)籌安排不低于1.8 億元的項目前期工作經(jīng)費，重點支持投資貢獻大的地區(qū)和前期工作完成較好的項目。用好土地占補平衡政策，全年供應(yīng)土地3.1萬畝以上，保障重點項目用地需求。優(yōu)化再造投資項目前期審批流程，暢通項目審批綠色通道，落實容缺辦理機制，推行“不見面審批”。
按季度制定下達新開工項目計劃，確保長水至雙龍高速、寶象臨空產(chǎn)業(yè)園等92個億元以上項目三季度開工，清水海二期、普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園等87個億元以上項目四季度開工，力爭長水綜合交通樞紐項目年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進福宜高速、三清高速、昆鋼本部搬遷轉(zhuǎn)型升級等333個億元以上續(xù)建項目，確保宜石高速、騰俊國際陸港倉儲中心、中關(guān)村電子城科技產(chǎn)業(yè)園(二期)、聞泰智能制造(一期)等 81個億元以上項目竣工。對綠色能源產(chǎn)業(yè)園等13個進度緩慢的項目，深查原因，強化責任，倒排工期，加快進度。提速城市更新改造，年內(nèi)啟動40個城市更新改造項目，加快推進福德村、龍池村等25個項目，完成200萬平方米老舊小區(qū)改造，全面完成62條城市道路市容環(huán)境整治提升任務(wù)。
創(chuàng)新招商方式，開展網(wǎng)上推介、線上洽談、“云招商”、“云簽約”，變“面對面”招商為“屏對屏”招商。加強重大項目調(diào)度協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)工作，強化對洽談未簽約、簽約未落地項目的實時跟蹤和動態(tài)管理。優(yōu)化招商引資考核，增加重點產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重，突出對履約率、開工率、建成投產(chǎn)率等指標的考核，著力解決招商引資考核針對性不強的問題。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、在線教育等新業(yè)態(tài)
鼓勵云南中煙及煙葉復(fù)烤企業(yè)、中石油云南石化等支撐性企業(yè)擴銷促產(chǎn)，加快推動云南白藥、云南銅業(yè)等規(guī)上企業(yè)產(chǎn)能釋放。幫助企業(yè)解決用工、物流運輸、融資等困難，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)。執(zhí)行好減稅降費、減租降息和階段性降本減負政策，加大對中小微企業(yè)、民營企業(yè)的支持力度。
緊盯疫情催生的新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)診療、在線教育等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展智慧交通物流、智慧金融、智慧文旅等產(chǎn)業(yè)。加快推進云南數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范基地、華為·昆明數(shù)字經(jīng)濟智慧園區(qū)等重大項目建設(shè)，在區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等重點領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)集群，做大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快國家植物博物館建設(shè)，推進昆明細胞產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園等109個重點項目建設(shè)，切實提升健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
晉寧、安寧、宜良、嵩明、石林、滇池度假區(qū)要成立工作專班，加快推進古滇名城民族部落、大連圣亞海洋公園、華強方特、恒大童世界、“七世界”、派拉蒙昆明國際度假區(qū)等項目建設(shè)，為把旅游過境地轉(zhuǎn)化為目的地提供有力支撐。大力發(fā)展基于5G、大數(shù)據(jù)、云計算的數(shù)字創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，加快拾翠民藝園、新華文化創(chuàng)意廣場等項目建設(shè)，把金鼎文創(chuàng)園建成年產(chǎn)值超50億元文創(chuàng)園區(qū)，把紫云青鳥、云紡文創(chuàng)園建成年產(chǎn)值超20億元文創(chuàng)園區(qū)。加快推進梁王山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、富民國家高原云果產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，瞄準江浙滬、粵港澳等區(qū)域有針對性引進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造綠色食品生產(chǎn)基地。
出臺促消費穩(wěn)增長政策措施，推動餐飲、住宿、零售，文化、培訓、家政等生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，促進汽車、家電等重點商品消費回補，充分釋放消費潛力。出臺有針對性的刺激旅游消費措施，利用新媒體、云平臺等手段加大旅游營銷力度，吸引更多外地游客來昆旅游。
開展小店經(jīng)濟推進行動，支持個體工商戶發(fā)展，積極幫助解決租金、稅費、 社保、融資等方面難題。大力發(fā)展直播電商、社群電商、云逛街、無接觸配送等新模式，優(yōu)化線上消費環(huán)境。積極申報國際消費中心城市，有序引導和打造夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟新熱點，推進南屏街、公園1903等特色步行街改造提升，打造恒隆廣場、同德廣場、官渡古鎮(zhèn)等10 個以上夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，年內(nèi)新引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店50家以上。改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，支持電商、快遞進農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村消費市場網(wǎng)絡(luò)。
深化改革促創(chuàng)新 培育新增300家科技型中小企業(yè)
為全面深化改革、擴大開放、促進創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展添動力增活力，昆明要抓緊謀劃和編制貫徹落實黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃。推進農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。繼續(xù)推進供銷社綜合改革，推動國有企業(yè)“一企一策”整合重組方案落地，加快推進云內(nèi)集團混合所有制改革。深化要素市場化配置改革，建成橡膠、肉牛、紅木、高原特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、食糖等交易中心。
實施科技創(chuàng)新主體培育計劃，新增科技型中小企業(yè)300家，培育科創(chuàng)板儲備企業(yè)16家，推動科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。建立完善多元化科技創(chuàng)新投入機制和科技成果轉(zhuǎn)化評價體系，把創(chuàng)新成果的研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)有效銜接起來。強化重大科技支撐項目儲備，確保信息及芯片產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心全部掛牌運行。積極引進海內(nèi)外高層次人才和院士專家，加大力度建設(shè)院士專家工作站。
支持綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，推進昆明國際航空樞紐改擴建工程、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，擴大中歐班列、中越、中亞鐵海聯(lián)運班列輻射范圍，推動在老撾、泰國、緬甸設(shè)立駐外商務(wù)代表處，完善外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)機制，確保進出口總額增長高于全國平均水平。拓展與上合組織成員國間的交往，新締結(jié)國際友城(友好交流城市)1座。高質(zhì)量推動自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成60%的試驗任務(wù)，加快推動高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)項目落地。
對標上海等先進城市，開展“營商環(huán)境提質(zhì)年”活動，圍繞《昆明市全面提升一流營商環(huán)境工作方案》(2.0版)制定出臺具體實施方案和細則，健全和落實好政務(wù)服務(wù)“好差評”、營商環(huán)境“紅黑榜”評價制度，確保政務(wù)服務(wù)好評率達90%以上。依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境。堅決依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。制定實施政商交往正負面清單，劃定政商交往尺度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
打好決勝小康“組合拳” 確保常住人口城鎮(zhèn)化率達73%
持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧，不斷鞏固“三保障”和飲水安全工作成果，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。健全完善穩(wěn)定脫貧長效機制，加快制定監(jiān)測預(yù)警長效工作方案，抓好動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)幫扶，防止已脫貧群眾因后續(xù)政策支持不足返貧或因病、因傷、因疫情返貧致貧。針對國家和省普查發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
圍繞中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察部分整改事項推進緩慢的問題，以月為單位列出工作計劃，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時按質(zhì)整改到位。繼續(xù)抓好雨季溢流污染控制、污水處理廠提標改造、污染加重河道水質(zhì)提升、黑臭水體整治成效鞏固等工作，確保滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類。扎實推進水污防治工作，確保牛欄江、螳螂川-普渡河等重點流域國考(省考)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。抓好《昆明市大氣污染防治條例》立法工作，強化臭氧、可吸入顆粒物等主要污染物治理，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標準。深入實施生態(tài)修復(fù)保護工程，確保年內(nèi)完成滇池流域及西山重點保護區(qū)72個礦山和長江經(jīng)濟帶(昆明段)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。
防范化解重大風險，嚴密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力搗亂破壞活動，堅決捍衛(wèi)國家政治安全和意識形態(tài)安全。加強財政收支管理，優(yōu)化財力?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)，防范“三?！眱冬F(xiàn)風險。嚴管嚴控政府債務(wù)，強化國企負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控，持續(xù)做好非法集資重大案件維穩(wěn)工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風險的底線。
推進呈貢萬溪沖、富民石橋村、宜良麥地沖村等都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興實驗村建設(shè)，評選各級各類美麗鄉(xiāng)村50個。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固提升安寧、石林美麗縣城創(chuàng)建成果，提速安寧溫泉、晉寧古滇、呈貢斗南等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。取消主城區(qū)落戶限制，放開其他縣(市)區(qū)和中心集鎮(zhèn)落戶限制，完善出臺有針對性、有競爭力的政策措施吸引省內(nèi)外大學生來昆落戶，暢通農(nóng)村籍人口進城落戶通道，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%。
增進民生福祉 新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.8萬人
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等多措并舉，最大限度用好減稅降費、金融支持、援企穩(wěn)崗等政策，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。嚴格落實企業(yè)擴招、基層就業(yè)擴崗等政策，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強對退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭等群體的就業(yè)幫扶，加大未外出務(wù)工、返鄉(xiāng)回流人員的就業(yè)扶持力度，確保全年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人次以上、新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.8萬人。
擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，年內(nèi)引進和培育名師150名。深入推進學區(qū)化管理和集團化辦學，加快呈貢、安寧、石林義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，提升嵩明、尋甸、富民高中教學質(zhì)量，創(chuàng)建一級高(完)中2所以上、特色高中18所。加快推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況專項治理，深入實施“一鄉(xiāng)兩公辦”和“一村一幼”項目建設(shè)，實現(xiàn)村級幼兒園全覆蓋。
加大基本民生保障力度，進一步擴大失業(yè)保險保障范圍， 持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保兜底保障水平，加大對困難群眾的臨時救助力度，爭創(chuàng)長期護理保險制度試點城市.提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，爭創(chuàng)全國普惠托育服務(wù)專項行動試點城市，解決好“一老一小”問題。加強農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)，穩(wěn)定350萬畝糧食播種面積和168萬畝蔬菜種植面積，年底前穩(wěn)步恢復(fù)生豬生產(chǎn)。
決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建。圍繞文明城市創(chuàng)建中存在的城市管理精細不足、群眾宣傳發(fā)動不足等問題，全力以赴查缺補漏。深入開展市容環(huán)境整治，切實抓好交通秩序整治，引導廣大市民文明養(yǎng)犬，規(guī)范做好引攤?cè)胧泄ぷ鳎罅μ嵘鞘芯毣芾硭?。利用各種宣傳陣地和創(chuàng)新手段，積極引導、動員社會各界參與文明城市創(chuàng)建。
加快推進市域治理現(xiàn)代化，圍繞市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作要求，全面推進17項試點任務(wù)，制定市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市測評體系，積極探索具有昆明特色、符合時代特征的市域社會治理現(xiàn)代化新模式。優(yōu)化社區(qū)事項“三個清單”，完善事務(wù)準入流程和制度，推進社區(qū)減負增效。發(fā)展“樞紐型”社會組織和社區(qū)社會組織，確保每個社區(qū)培育社區(qū)社會組織5個以上，主城各區(qū)、安寧市分別培育社會組織孵化機構(gòu)1個以上。
強化社會治安綜合治理，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推進掃黑除惡長效常治，確保掃黑除惡專項斗爭三年為期目標全面實現(xiàn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
營造良好政治生態(tài) 發(fā)揮好督查考核作用
堅定不移全面從嚴治黨，久久為功，為決勝全面小康提供堅強保證。加強思想政治引領(lǐng)，打造過硬干部隊伍，抓好基層組織建設(shè)，持之以恒正風肅紀反腐。
建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，建立完善經(jīng)常性查改違背初心使命問題的長效機制。深入開展宣傳宣講、理論研討，持續(xù)抓好“萬名黨員進黨?！迸嘤?，分級分類推動黨員干部輪訓全覆蓋。支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能，推進軍民融合深度發(fā)展。
完善三級聯(lián)動調(diào)研、干部考核評價和多渠道發(fā)現(xiàn)、識別、舉薦干部機制，辦好8個專業(yè)化能力提升培訓班，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。持續(xù)抓好激勵廣大干部擔當作為各項措施落實，建立防錯、容錯、糾錯“正面清單”，細化操作流程和具體程序。
深入推進“全國城市基層黨建示范城市”建設(shè)，拓展“黨建引領(lǐng)吹哨報到”“居民區(qū)黨建”“紅色物業(yè)”等黨建品牌，深入推進農(nóng)村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)。大力開展“燈下黑”問題專項整治，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，全面完成黨支部規(guī)范化建設(shè)達標創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織分類覆蓋工作、互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)黨建。推行村(社區(qū))黨組織書記“一肩挑”，繼續(xù)實施村(社區(qū))干部能力素質(zhì)和學歷水平提升行動計劃。
落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風”特別是形式主義、官僚主義問題。一體推進深化紀檢體制、監(jiān)察體制、紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三項改革”，健全和完善監(jiān)督制度，推進市委巡察全覆蓋，深化市縣統(tǒng)合巡察，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。持續(xù)查辦政治問題、經(jīng)濟問題交織的案件，嚴肅整治攀附貼附、團團伙伙、“鉆圈子”“爬山頭”等行為，嚴厲懲處政治騙子和政治掮客。
加快建立科學的綜合評價體系，充分發(fā)揮督查考核指揮棒、風向標、助推器作用，引導全市黨員干部堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標評價體系，改進督查考核方式，強化考核結(jié)果運用。
出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，建立高質(zhì)量發(fā)展指標體系，科學合理設(shè)置差異化指標，有效發(fā)揮指標體系的導向作用。建立健全督查工作統(tǒng)籌、任務(wù)分解、回訪調(diào)研、情況通報、交辦整改等制度，構(gòu)建務(wù)實、管用、高效的高質(zhì)量發(fā)展督查體系，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高督查效率和質(zhì)量。（昆明信息港 記者曹月 江楓 俞逍）
