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編者按：近年來，五華區(qū)緊緊圍繞昆明市創(chuàng)建成為第六屆全國文明城市這一目標，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，以文明創(chuàng)建常態(tài)長效為重點，堅持創(chuàng)建為民、強化問題導(dǎo)向、鞏固創(chuàng)建成果，各項工作有序有力推進，城市面貌發(fā)生明顯變化，市民文明意識持續(xù)提升，文明創(chuàng)建基礎(chǔ)不斷夯實。近期，五華區(qū)創(chuàng)建文明城市工作總指揮部辦公室攜手昆明信息港，策劃了系列宣傳報道，對各分指揮部、各街道在重點工作、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、法治建設(shè)、交通秩序、志愿服務(wù)等方面的工作成效進行全面展示，進一步提高創(chuàng)建工作的知曉率，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
最近，走進昆明最熱鬧的“菜街子”篆新農(nóng)貿(mào)市場，你會發(fā)現(xiàn)，這里又在經(jīng)歷“環(huán)境大整容”；來到順城街，曾經(jīng)流動攤販最集中的亂點被健身器材取代，影響市容的城市“牛皮癬”也越來越少……這是居住在大觀街道的市民對于創(chuàng)文三年來，大觀街道環(huán)境面貌、服務(wù)群眾一點一滴變化的真切感受。
大觀街道地處昆明市中心核心區(qū)，在開展全國文明城市創(chuàng)建工作中，街道黨工委針對轄區(qū)居民小區(qū)多、駐區(qū)單位多、商圈樓宇多、社會組織多的實際，圍繞轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊、人流量大、群眾參與率不高等創(chuàng)文難題，從黨建引領(lǐng)基層治理、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實、輿論宣傳造勢、志愿服務(wù)推動、環(huán)境整潔優(yōu)美等方面突出工作重點，不斷將文明創(chuàng)建工作引向深入，通過讓人們頭腦里的精神文明變成了看得見摸得著的好事實事，使廣大轄區(qū)居民切實感受到文明城市創(chuàng)建帶來的變化和實惠。
黨建引領(lǐng) “四社聯(lián)動”
近年來，大觀街道圍繞黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索創(chuàng)新“以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作人才為支撐，以社會志愿者為依托”的“四社聯(lián)動”社區(qū)治理機制，構(gòu)建以“多元主體、多元平臺、多元服務(wù)”為框架的社區(qū)治理體系，街道黨工委發(fā)揮“軸心”作用，引領(lǐng)帶動居民小區(qū)黨建群、駐區(qū)單位黨建群、商圈樓宇黨建群、社會組織黨建群，整體推進區(qū)域內(nèi)基層黨建工作。并逐步走出一條黨工委核心引領(lǐng)、駐區(qū)單位共駐共建、“兩新”組織協(xié)同發(fā)展、居民群眾主動參與的基層社會治理新模式，黨在城市的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)得到進一步夯實，基層治理能力、城市環(huán)境質(zhì)量不斷提升，居民群眾幸福感滿意度顯著增強。
一個黨員就是一面黨旗，在市容提升整治工作中，大觀街道通過實行黨員“雙報到雙報告”、黨員聯(lián)系群眾、組團式整治等方式，組織黨員進網(wǎng)格，認領(lǐng)責(zé)任區(qū)塊，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；在整治一線，在急難險重任務(wù)面前，在攻堅克難關(guān)鍵時刻，充分發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，讓轄區(qū)環(huán)境更美麗、生活更舒心、社區(qū)更美好，為文明城市創(chuàng)建取得實效提供堅強的組織保障。
構(gòu)建街道、社區(qū)、樓院三級聯(lián)動體系
“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”，這是大觀街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子在創(chuàng)建工作經(jīng)常掛在嘴邊的一句話，從創(chuàng)文工作開始，大觀街道始終堅持把創(chuàng)建文明城市作為自身建設(shè)的重要載體和有力抓手，把文明創(chuàng)建當成日常工作中的重要工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓、各班子成員合力共抓，實行領(lǐng)導(dǎo)、下沉街道職能部門、科室干部包掛社區(qū)網(wǎng)格化制度，建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級創(chuàng)建工作機構(gòu)，先后制定了《大觀街道創(chuàng)建全國文明城市工作機制》、《關(guān)于成立大觀街道創(chuàng)建全國文明城市工作督查組》和《大觀街道創(chuàng)建網(wǎng)格化管理機制》等工作機制，以“三個一：一調(diào)度、一匯報、一整改”為抓手，利用在黨工委會、黨政聯(lián)席會、創(chuàng)城工作推進會，就創(chuàng)建重點進行強調(diào)，對照《全國文明城市測評標準》反復(fù)培訓(xùn)，反復(fù)檢查，做到有人牽頭，有人落實，有人督查，強化創(chuàng)建過程的監(jiān)督。
同時，按照責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角的要求，借力機構(gòu)改革，優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將原有10個科室整合為5個辦公室、7個服務(wù)中心，進一步整合社區(qū)為民服務(wù)中心窗口“十條線”為2個綜合窗口，梳理社區(qū)責(zé)任清單，可進入社區(qū)的工作事項從原來的200多項減少到81項，推動基層減負增效，促進廣大社區(qū)工作者騰出更多時間和精力為居民提供高質(zhì)量服務(wù)。
此外，打造街道綜合治理服務(wù)中心，構(gòu)建街道、社區(qū)、樓院三級聯(lián)動體系，強化“吹哨報到”機制，將派出所、市場監(jiān)管、城管中隊納入到中心統(tǒng)一調(diào)度，撬動部門聯(lián)動、街社聯(lián)動、社企聯(lián)動、黨群聯(lián)動的工作模式，使社區(qū)在基層中治理工作既能看得見、又能管得了，推動文明創(chuàng)建開展實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
從點到面全方位宣傳文明
營造良好的宣傳氛圍是凝聚創(chuàng)建合力、匯集創(chuàng)建智慧的有力抓手，大觀街道充分利用宣傳資源，從靜態(tài)宣傳到動態(tài)宣傳，從單一發(fā)動到多元視角，在街道逐漸形成了“文明宣傳，有你有我”的風(fēng)景線。
大觀街道積極用好用足“一欄一屏兩平臺”宣傳媒介?！耙粰凇奔丛谵k事處，9個社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)單位的櫥窗宣傳欄、重要路段、重要街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等居民活動集中區(qū)均放置有內(nèi)容豐富、圖文并茂的文明創(chuàng)建相關(guān)宣傳展板150余塊。“一屏”即辦事處，各社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)所有帶LED顯示屏的企事業(yè)單位滾動式播放文明城市創(chuàng)建宣傳內(nèi)容。“兩平臺”即街道辦事處充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體平臺、“五華大觀”雙微平臺的宣傳作用，將相關(guān)動態(tài)信息及時進行傳播。創(chuàng)建期間，在各大傳統(tǒng)新聞媒體門戶投發(fā)稿件40余篇，網(wǎng)絡(luò)媒體門戶上傳稿件300余篇。
大觀街道還充分運用“身邊的人講述身邊的事”。辦事處各社區(qū)老中青不同年齡層次的群體先后自發(fā)組建了“文明勸導(dǎo)隊”、各級文明單位聯(lián)合組建的“文明交通志愿者”，設(shè)立移動宣傳站點，共發(fā)放“文明城市創(chuàng)建”相關(guān)宣傳單、宣傳畫、倡議書50000余份，利用街道開展消防安全檢查、經(jīng)濟普查等工作的時機，組織黨員深入到小區(qū)住戶、沿街商鋪門市進行面對面講解、面對面宣傳，在開展“最美家庭”尋找宣講、“我們的節(jié)日”等群眾性精神文明活動時，注重將文明創(chuàng)建內(nèi)容融入其中，以活動促宣傳，全力做到“文明城市創(chuàng)建”家喻戶曉。
此外，大觀街道還精心打造特色宣傳街區(qū)，讓文明創(chuàng)建以“潤物細無聲”的方式在居民心中生根發(fā)芽?！皠?chuàng)建文明城市，爭做文明市民”“儉以養(yǎng)德”……文明宣傳展示牌懸掛在如安街路兩側(cè)的燈桿上，結(jié)合新聞里南僑機工歷史文化在新聞南路打造了網(wǎng)紅“椿上花街”，在順城打造了民族特色的“社會主義核心價值觀”主題廣場，令過往居民紛紛點贊，“不僅美化了社區(qū)環(huán)境，還傳遞出正能量，潛移默化地引導(dǎo)居民做文明人?！?/p>
積極開展各類志愿服務(wù)活動
志愿服務(wù)活動是創(chuàng)建文明城市取得實效的有力載體，大觀街道以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本，以群眾需求為導(dǎo)向，通過黨員引領(lǐng)、群眾參與、社會協(xié)同，發(fā)揮各類經(jīng)濟組織和社會組織人才、信息等資源豐富的優(yōu)勢，積極開展各類志愿服務(wù)活動，用活動來聚人心、暖人心。
組建學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊伍，在街道為民服務(wù)中心和9個社區(qū)設(shè)置“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站”，組建各類志愿服務(wù)隊伍69支。
同時，大觀街道積極建立志愿服務(wù)機制，以“一引兩化三規(guī)范”模式，通過黨工委協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、依托街道黨群活動服務(wù)中心打造大觀街道新時代文明實踐所，以黨建引領(lǐng)為核心，建設(shè)場所、牽頭組織搞活動，以規(guī)范化打造為載體，通過內(nèi)容、場所、臺賬“三個”規(guī)范化，打造了一個“新時代文明走廊”和“大觀街道新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊”“學(xué)習(xí)園地”“文明互動角”“文明講堂”“文明交流室”5個實踐板塊構(gòu)建新時代文明實踐精神家園。采取“菜單化”管理，按照“派單與點單相結(jié)合、任務(wù)與志愿相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合”，引入社會組織，社會化協(xié)同的方式，自2018年12月啟動以來，推動公益活動、公益展覽、公益講座、讀書分享會、學(xué)雷鋒志愿者活動常態(tài)長效開展300余場次，并以街道實踐所為中心，輻射所轄社區(qū)，依托黨員活動室、道德講堂等場所，逐步打造三合營、新聞里、大觀商業(yè)城等一批主題鮮明、各具亮點的社區(qū)文明實踐站點，切實發(fā)揮“凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗”的作用，形成全方位、多層次新時代文明實踐體系。
此外，大觀街道還常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動。近年來，街道在社區(qū)層面普遍建立了社區(qū)志愿者登記注冊制度，志愿者積極參加日間照料、學(xué)生托管、法律援助、社區(qū)綠化、文體活動、設(shè)施維護以及關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動等工作，專業(yè)社工人才與社會志愿者良性互動，組織開展“廢物置換”、“文明出行”、“保護滇池”、“法律援助”等各項志愿服務(wù)200余次，為自然災(zāi)害、困難群眾捐款捐物。不僅如此，做的多了，志愿服務(wù)也逐漸從單點單項向品牌常態(tài)轉(zhuǎn)變，2019年，以“黨建+河長制”模式，以“愛護大觀河”為主題，啟動“大觀河善美益同行”志愿服務(wù)項目，每日巡查，常態(tài)化周五志愿服務(wù)活動，“文明祭掃，保障河道環(huán)境”“愛河護河，大手牽小手”“守護大觀河，先鋒在行動”等每月主題志愿服務(wù)活動，“守護大觀河”金點子、公益攝影活動2020年度志愿服務(wù)項目，在轄區(qū)營造了“愛河、護河、親河”的良好氛圍。
在2020年初新冠肺炎疫情防控工作中，大觀街道黨員志愿服務(wù)隊、青年突擊隊、老兵服務(wù)隊、群眾志愿服務(wù)隊……紛紛行動起來，用愛心詮釋著志愿者的初心和使命，用行動彰顯著志愿服務(wù)的責(zé)任和擔當。疫情防控期間，在五華區(qū)街道中首家推出“云社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)公益項目，30名志愿者通過“云社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)公益直播的形式，讓瑜伽、心理疏導(dǎo)、健康知識等專業(yè)內(nèi)容走進群眾，用專業(yè)科學(xué)的知識幫助居民群眾消除恐慌，解決困惑和難題，至今已經(jīng)有開展線上活動36次，參與活動6000余人次。
多舉措提升環(huán)境整治 解決街道“短板”
轄區(qū)環(huán)境提升作為創(chuàng)文工作中街道“短板”，自開展文明城市創(chuàng)建工作以來，大觀街道對標準、找差距、深入剖析轄區(qū)環(huán)境提升存在問題，精準發(fā)力、突破瓶頸，全面推進市容環(huán)境秩序整治工作。以網(wǎng)格為單位，對轄區(qū)大街小巷進行摸底調(diào)查，明確了7條重要路段和30個整治亂點，采取掛圖作戰(zhàn)、跑表計時、到點整治，以點帶面、舉一反三，開展360天巡查實現(xiàn)全天候、360度管理實現(xiàn)全覆蓋。組織開展環(huán)境整治累計5千余人次；城管中隊堅持每天從早上7時30分至次日凌晨2點不少于60余人次在大觀轄區(qū)輪流巡查與整治，衛(wèi)生死角、亂擺賣、亂張貼等“城市頑疾”越來越少。
結(jié)合吹哨報到工作機制，大觀街道對轄區(qū)重點亂點以及城市管理頑疾先后吹哨50余條，對老百姓反映最強烈的環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、安全隱患突出的棕樹營農(nóng)貿(mào)市場集中開展整治；對小西門IC卡充值點周邊，長期存在引誘老年人大額消費保健按摩卡、足療卡的情況進行聯(lián)合執(zhí)法；對東風(fēng)西路提升改造工程中存在物料亂堆亂放，影響行人通行等突出問題約談了施工方；對轄區(qū)1502戶商戶的門前三包進行宣傳教育……
針對老舊小區(qū)普遍存在的樓道公用空間堆積物，占用消防安全通道的問題，大觀街道讓黨建融入樓院、融入治理、融入服務(wù)、融入群眾，推出社區(qū)治理服務(wù)新模式。通過不斷加強社區(qū)物業(yè)黨建工作，成立三合營9號院、篆塘路51號院兼合式支部委員會后，小區(qū)煥發(fā)了新顏，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
三合營9號院“微改造”整治對比圖（上為整治前，下為整治后）
此外，街道整合資源，實施片區(qū)小微改造，針對靖國路18個無人管理的老舊居民院壩，積極動員社區(qū)居民、志愿者、人大代表、駐區(qū)企業(yè)廣泛參與和支持該項工作，轄區(qū)俊發(fā)地產(chǎn)人大代表積極帶頭主動認領(lǐng)靖國新村62號、58號、42號、76-77號等共4個老舊居民院壩整治工作。2019至今，街道把靖國新村老舊小區(qū)微改造納入整改提升項目，拆違整破、路面填補、樓體外墻粉刷、統(tǒng)一門店招牌，美化綠化環(huán)境、電纜電線規(guī)整、下水道清掏等措施，進一步改善人居環(huán)境。
到目前為止，大觀街道文明城市創(chuàng)建已經(jīng)取得了初步成效，下一步，大觀街道也將會盡全力做好下一階段的工作，對于老街區(qū)的綜合整治，黨建工作下沉基層的進一步推進，以及城市管理體制機制的持續(xù)改革和人民群眾的持續(xù)參與也將繼續(xù)推進落實，針對街區(qū)出現(xiàn)的問題難題也將精準發(fā)力、突破瓶頸，全面推進文明城市創(chuàng)建工作。
