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記者 楊崢 張彤 攝
云南房地產(chǎn)業(yè)正走上一條迭代升級的高質(zhì)量發(fā)展之路。
省委、省政府日前出臺的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》提出，把房地產(chǎn)業(yè)打造成為千億級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2025年，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值達到2350億元，2030年達到3300億元。重點引領方向為：采取“一城一策”，加快城市更新和存量住房改造提升，不斷完善住房市場體系和保障體系，多渠道、分類解決好人民群眾多層次住房需求。因地制宜推動旅游地產(chǎn)、 康養(yǎng)地產(chǎn)、 文化地產(chǎn)等發(fā)展，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
打造千億級房地產(chǎn)業(yè)，推動房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾有居、宜居、樂居。
“穩(wěn)”字當頭
回歸住房消費本質(zhì)屬性
產(chǎn)業(yè)鏈長，并與多個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的房地產(chǎn)業(yè)，不但是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是滿足廣大人民群眾住房需求的主要供給渠道。房地產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟增長，關(guān)乎民生改善，更承載著人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的期待和向往。《決定》的出臺為我省構(gòu)筑迭代升級的房地產(chǎn)業(yè)指明了方向，明確了目標，規(guī)劃了路徑。
《決定》要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。要全面落實因城施策、穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制。這與中央對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相輔相成。今年7月24日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持召開房地產(chǎn)工作座談會，再次強調(diào)堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。
“穩(wěn)”不僅是百姓的心聲，也是成熟的房地產(chǎn)企業(yè)的期盼。碧桂園集團云南區(qū)域總裁潘永卓分析認為，過去云南房價的增長讓資本看到機遇，但基礎尚需加強。政府要做好穩(wěn)預期的政策指導，企業(yè)不能只看短期利益，整個產(chǎn)業(yè)才能抓住升級的機會，走上現(xiàn)代化發(fā)展的道路。
省住建廳廳長馬永福表示，雖然住房的投資屬性客觀存在，但我省毫不動搖堅持“房住不炒”定位，強化住房居住功能、弱化投資屬性，讓住宅回歸本質(zhì)屬性。作為服務業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)并不只是狹義的建房賣房，其主要包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)。2018年，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值首次邁入千億元行列，達1278億元；2019年達到1410億元，較上年增長10.4%，高于全國平均水平?！稕Q定》中提出的目標，就是按年均增長9%測算，到2025年房地產(chǎn)業(yè)增加值將達到2350億元左右，隨后按年均增長7%測算，到2030年預計達到3300億元。穩(wěn)扎穩(wěn)打才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
“根據(jù)我省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢和住房需求日益增長的省情，落實好供需雙向調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長、住房價格總體穩(wěn)定、住房困難有效緩解、住房結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、居住條件明顯改善、住房相關(guān)管理能級顯著提升的總體目標，實現(xiàn)從有居、宜居到樂居的奮斗目標。”馬永福表示。
“改”字挖潛
加速城鎮(zhèn)化進程提高城市品質(zhì)
黨的十九大提出，2020年全面建成小康社會，2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這對我省的新型城鎮(zhèn)化提出了更為緊迫的要求。
較低的城鎮(zhèn)化率既是我省的短板，也是可以深挖的潛力。2019年，我省城鎮(zhèn)化率為48.91%，按照城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平60.6%測算，未來5到10年將新增約580萬城鎮(zhèn)常住人口，潛在住房需求約2.3億平方米，可拉動約1.9萬億元的房地產(chǎn)開發(fā)投資和約1900億元的稅收收入，這為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大空間。
此外，城鎮(zhèn)間轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的增加、城市更新和存量房的改造提升、人民群眾收入增長及省外入滇置業(yè)人群的增加也將產(chǎn)生大量的住房需求，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)的強勁動力。
《決定》提出，把加強城市更新和存量住房改造提升、緩解供需矛盾結(jié)構(gòu)性失衡作為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。
城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是當前新型城鎮(zhèn)化建設重點工作之一。目前，我省普遍面臨城市功能老化、城市智慧化程度低、基礎設施短缺、城市交通不暢、公共服務不足、城市風貌陳舊、資源約束趨緊、環(huán)境污染較重等突出的“城市病”，嚴重制約城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。經(jīng)我省住建系統(tǒng)排查摸底，2019年全省摸底排查涉及2000年前建成投入使用需要改造的小區(qū)共有7161個、8.92萬棟、72.76萬戶、6264萬平方米。
2020年7月1日，在調(diào)研昆明城市更新改造工作座談會上，省委書記陳豪強調(diào)，要通過3至5年的努力，力爭實現(xiàn)城市功能明顯改善、城市面貌明顯改觀、城市環(huán)境明顯改善目標。
會上，省長阮成發(fā)強調(diào)，要以強烈的歷史責任感，厚植民生情懷，增強責任擔當，堅定決心、攻堅克難，強力推進城市更新改造，切實改善城區(qū)居住環(huán)境、提升群眾居住質(zhì)量、提高城市整體品質(zhì)。
目前，我省正加快建立老舊小區(qū)改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制，以統(tǒng)籌實施好老舊小區(qū)改造。2019年積極爭取到位中央財政老舊小區(qū)改造專項補助資金38.22億元，占總投資162.57億元的23.51%，2020年現(xiàn)已爭取到位國家專項資金31.11億元、抗疫特別國債3.15億元、國家專項債9000萬元，占總投資147.92億元的23.77%；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設和城市更新改造，對符合國家棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造政策的片區(qū)統(tǒng)籌進行連片改造。
為統(tǒng)籌推進城市更新工作，省住房城鄉(xiāng)建設廳加大工作推進力度，研究草擬指導意見，提出3至5年要著力優(yōu)化城市交通體系、加強建筑風貌管控、推進老舊小區(qū)和“城中村”改造、整治“爛尾樓”、治理城市內(nèi)澇、補齊基礎設施短板、打造生態(tài)宜居特色城市、加強城市精細化管理。
按我省城市更新計劃，到2021年底，全省將完成2000年前建成投入使用的7161個小區(qū)、8.92萬棟、72.76萬戶、6264萬平方米的老舊小區(qū)改造。到2025年，通過城市更新改造實現(xiàn)“城市功能明顯改善、城市面貌明顯改觀、城市環(huán)境明顯改善，城市形象明顯提升，城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強”的工作目標。
“特”字轉(zhuǎn)型
探索“房地產(chǎn)+”發(fā)展模式
然而，云南房地產(chǎn)業(yè)在平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，仍存在發(fā)展規(guī)劃滯后、發(fā)展不均衡、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、商住配比結(jié)構(gòu)性失衡等短板和不足。如何保持房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展？
省住建廳相關(guān)負責人表示，實現(xiàn)城市和房地產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展，云南房地產(chǎn)業(yè)要在“特”字上做文章，緊緊圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”，深入挖掘各州市自然生態(tài)、氣候環(huán)境、民族特色、歷史文化等資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、物流地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，走一條具有云南特色的“房地產(chǎn)+”發(fā)展模式。
同時，把以人為本、尊重自然、山壩統(tǒng)籌、規(guī)劃留白、產(chǎn)城融合等理念融入到發(fā)展規(guī)劃中，著眼高品質(zhì)，快速提升產(chǎn)品的性能，用新景觀、新技術(shù)、新工藝、新場景來滿足全省、全國乃至全球的置業(yè)者休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、文體娛樂等住房需求，讓文旅、康養(yǎng)等特色地產(chǎn)成為“最美麗省份”建設中的一道靚麗風景線。
在融創(chuàng)云南地產(chǎn)公司產(chǎn)城中心總經(jīng)理楊振宇眼中，云南是一個“自帶旅居光環(huán)”的地方。公司進入云南4年，積極響應省委、省政府“旅游產(chǎn)業(yè)與城市建設融合發(fā)展”的號召，以昆明為龍頭，帶動西雙版納、普洱、大理、玉溪、昭通、文山、彌勒、保山、怒江等多個具有屬地特色文旅資源的優(yōu)質(zhì)城市，實現(xiàn)文旅項目和特色小鎮(zhèn)的有機串聯(lián)，布局7個城市建設17個項目。2020年還將進駐大理，結(jié)合文旅康養(yǎng)、影視產(chǎn)業(yè)、會議會展板塊，推進大理全域旅游持續(xù)開發(fā)。
俊發(fā)集團總裁袁冰在談到“房地產(chǎn)+”的發(fā)展模式時認為，如今的市場情況下，傳統(tǒng)建房、賣房的房地產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)接近“夕陽”，房地產(chǎn)+旅游、+農(nóng)業(yè)、+運動、+康養(yǎng)、+服務的發(fā)展模式正是冉冉“朝陽”。俊發(fā)始終在思考，企業(yè)如何為城市賦能，既滿足人們對生活更美好的需求，又能為城市的高質(zhì)量發(fā)展注入可持續(xù)發(fā)展的強勁內(nèi)驅(qū)力。
2020年6月，俊發(fā)集團與大益集團合作，試圖打造文旅康養(yǎng)新產(chǎn)品開辟新航道。雙方確定了位于西雙版納的首批合作項目：一是落子景洪市嘎灑鎮(zhèn)的普洱茶小鎮(zhèn)，二是選址于勐?？h的茶禪世界特色小鎮(zhèn)。兩個小鎮(zhèn)覆蓋茶業(yè)、文旅、文化、服務、會展會議、康養(yǎng)等領域，進一步拓展了“房地產(chǎn)+”發(fā)展模式的內(nèi)涵。
此外，省住建廳房地產(chǎn)處負責人表示，房屋建成后老百姓入住幾十年的生活服務也不能忽視，這關(guān)系到老百姓是否真正能有幸福生活的獲得感。所以，我省房地產(chǎn)業(yè)應積極探索定位精準、需求精確、服務精細、特色鮮明的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、新路徑。其中包括：強化教育、醫(yī)療等社會事業(yè)和公共資源的配套布局；加強和改進物業(yè)管理工作、推進物業(yè)服務高質(zhì)量發(fā)展；注重延續(xù)城市歷史文脈；充分發(fā)揮好綠色生態(tài)小區(qū)示范帶動作用，推動規(guī)劃設計、建筑質(zhì)量、居住品質(zhì)、智能服務的高質(zhì)量發(fā)展。
未來，云南將以推進宜居城市建設為著力點，切實把城市建設和改善民生結(jié)合起來，實現(xiàn)城市功能明顯改善、城市面貌明顯改觀、城市環(huán)境明顯改善的目標，讓城市更宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游，促進房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，進而推動云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（云南網(wǎng) 記者朱丹 李莎）
