返回頂部
在篆新農(nóng)貿(mào)市場,水果商販為購物市民提供塑料袋。記者黃曉松攝
?一些市民使用菜籃子買菜。記者黃曉松攝
逛一趟農(nóng)貿(mào)市場,你會使用多少塑料袋?剛從篆新農(nóng)貿(mào)市場買菜出來的劉阿姨舉著手中的袋子算了一下:“可不少。我來一次,一般會買兩到三天的菜。這次買的辣椒、青菜、花菜等蔬菜,袋子有5個。肉的袋子套了2個,這樣干凈些。還買了幾樣水果,加起來有10個袋子?！敝劣谶@些塑料袋的最終去向,劉阿姨說,一般會用作垃圾袋,倒垃圾時一起扔掉。
劉阿姨的情況,是很多昆明市民使用塑料袋的縮影。
7月10日,國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》,強(qiáng)調(diào)確保如期完成2020年底塑料污染治理各項階段性目標(biāo)任務(wù)。8月26日,《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實施方案》發(fā)布,明確從今年起至2025年,云南將有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,積極推廣替代產(chǎn)品。其中,今年率先在昆明市等地禁止或限制塑料制品產(chǎn)售和使用?！跋匏芰睢鄙?是否會讓塑料制品的使用率降低、讓市民的環(huán)保意識增強(qiáng)?塑料制品生產(chǎn)企業(yè)又該路向何方?
使用現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場是“重災(zāi)區(qū)”
9月15日,記者在位于茭菱路的一家大型超市內(nèi)看到,糖果點心、蔬菜、肉類、水果等攤位前,都擺放有免費(fèi)的連卷塑料袋。市民在選購水果、蔬菜等時會隨手扯下一個塑料袋使用,購買肉、海鮮等食材時還會多套幾個,避免漏水。還有一些市民會專門拿一個塑料袋當(dāng)作手套,拿取油膩或者濕的食物?！爸挥蟹胚M(jìn)塑料袋里,才能稱重、貼價簽,也才能把東西歸攏好?！钡陠T說,因為是免費(fèi)的,有的顧客還會順手多拿走幾個塑料袋,每天至少得消耗掉七八卷這種塑料袋。
在農(nóng)貿(mào)市場,這樣的情況更普遍。在和平農(nóng)貿(mào)海鮮糧油綜合市場,幾乎每個攤位前都掛有塑料袋,顧客來到攤位前,不管買不買,攤販都會扯下一個塑料袋遞過去。記者采訪的幾位商販,都表示沒有聽說過新版“限塑令”,也分不清什么是可降解、什么是不可降解?！拔覀円恢倍济赓M(fèi)提供塑料袋,不然拿什么裝菜?”攤販王大哥說,一些老年人會帶著布袋或手推車來買菜,但蔬菜和肉類還是需要用塑料袋分裝。而年輕人大多是下班后直接過來買菜,沒有塑料袋很不方便。
近年來,外賣、快遞越來越成為塑料制品的“消耗大戶”,目前大部分外賣餐飲企業(yè),在配餐時為了保證菜品的完整性以及方便配送,會在外包裝使用塑料袋。劉欣平時在家特別愛點火鍋外賣,火鍋食材都是用一個一個的塑料盒打包送來,一頓火鍋下來要消耗10余個塑料盒。因為愛購物,家里的快遞數(shù)量也不少,紙質(zhì)快遞盒可以直接回收給快遞驛站,但塑料快遞袋一般都是丟進(jìn)垃圾桶?！坝袝r候買衣服,會連套幾個塑料袋,這些袋子也不實用,只能丟棄。”劉欣說。
“您需要袋子嗎?”在藥店、小超市、餐廳,店員普遍會在結(jié)賬時問到這句話,塑料袋都是免費(fèi)提供。只有在一些大型連鎖超市、面包店等,才需要購買紙質(zhì)袋或環(huán)保袋。
主要癥結(jié)
沒有合適替代品
2007年,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》,全國“限塑令”開始實施。而早在2001年,昆明市人民政府就出臺了《昆明市禁止生產(chǎn)、銷售、使用不可自然降解塑料袋的管理辦法》。實施初期,“限塑令”在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到重要作用。然而,諸多問題隨著時間逐步顯現(xiàn)出來。
近年來,隨著超市、農(nóng)貿(mào)市場等執(zhí)行“限塑令”的力度減弱,加上快遞、外賣等行業(yè)的興起,“限塑令”效果開始弱化,塑料袋的使用量呈指數(shù)倍增長。
“塑料袋沒辦法收費(fèi),你收費(fèi)了,就沒人到你這兒來買菜了?！痹诓稍L中,許多經(jīng)營者都對塑料袋收費(fèi)表達(dá)出了擔(dān)心。實際情況真的是這樣嗎?
致公黨市委會曾就“限塑令”實施遇到的最大障礙,在昆明做過一項市場調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,29.3%的人認(rèn)為是消費(fèi)者沒養(yǎng)成經(jīng)常自帶購物袋的習(xí)慣;23.1%的人覺得是由于缺少合適的替代品;只有6.6%的人認(rèn)為是由于商家擔(dān)心失去顧客(詳見圖表)。
一次性塑料制品為何屢禁不止?市政協(xié)委員李艷娟認(rèn)為,主要有政策本身的局限性以及相關(guān)部門監(jiān)管不力等?！皩τ凇匏芰睢?此前存在執(zhí)行部門不明確問題,而且停留在只管消費(fèi)環(huán)節(jié)、不管控生產(chǎn)源頭的階段,沒有辦法真正推行?！?李艷娟說。
昆明一些餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,“限塑”行動收效不太理想,一方面是沒有合適的替代品,另一方面是可降解餐具成本較高。一家知名餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人說:“可降解餐具比不可降解的至少貴三分之一,而且紙質(zhì)飯盒的密封性不好,如果發(fā)生撒漏,很容易被顧客投訴、打差評。”
記者了解到,由于正規(guī)廠家生產(chǎn)的符合規(guī)定的塑料袋價格都偏高,很多商家都選擇便宜的超薄塑料袋,而這些塑料袋很多來自無生產(chǎn)資質(zhì)的“黑作坊”。昆明主城區(qū)某街道負(fù)責(zé)人透露,轄區(qū)內(nèi)一些已被整治的“黑作坊”,就是將塑料制品回收后,簡易處理成顆粒,再轉(zhuǎn)賣給生產(chǎn)企業(yè)。這樣生產(chǎn)出來的塑料制品不僅不符合標(biāo)準(zhǔn),還極易造成環(huán)境污染。
“最開始,塑料袋的發(fā)明,就是為了替代紙袋,減少樹木的砍伐。然而,由于塑料袋越來越便宜和容易獲取,大家隨手丟棄才導(dǎo)致了白色污染。”云南省包裝行業(yè)協(xié)會會長朱躍昆認(rèn)為,比起限制生產(chǎn)更為重要、更為迫切的,是如何解決塑料袋的回收、分解問題。
餐飲企業(yè)
不主動提供塑料餐具
星巴克、麥當(dāng)勞等西式餐飲連鎖企業(yè)在“限塑”方面走得較快。在昆明一家星巴克店,店內(nèi)提供的吸管、杯子、隔熱墊等均為紙制品,可直飲杯蓋為可回收材料?！肮究偛吭缇托?2020年在全球范圍內(nèi)停止使用塑料吸管?！毙前涂酥袊嘘P(guān)人士表示,到去年底,全國門店已經(jīng)100%完成塑料吸管的全面替換。
同樣,今年6月底,麥當(dāng)勞中國也宣布,將在食品包裝上進(jìn)一步減塑,逐步停用塑料吸管。目前,北京、上海、廣州、深圳近千家麥當(dāng)勞的堂食和外帶已停用塑料吸管。
面對“限塑令”,中式餐飲企業(yè)還在探索?！拔覀儚娜ツ觊_始,就不主動提供打包盒,盡量鼓勵顧客‘光盤行動’。如需打包,提供的也是紙袋?！蹦蟻喼脴I(yè)怡心園宴會廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,他們在積極尋找可替代餐具餐盒,包括紙漿飯盒、牛皮紙飯盒。
云南傣家餐飲管理有限公司推出了一系列措施來響應(yīng)“限塑令”:外賣打包盒統(tǒng)一更換成紙質(zhì);店內(nèi)使用自己的骨碟、飯碗、茶杯、筷子,不使用一次性套碗,減少拆封一次性套碗時所產(chǎn)生的塑料垃圾;廚房減少保鮮袋使用,改成可循環(huán)使用的保鮮盒;店內(nèi)禁止使用塑料吸管……“客人就餐時,我們會跟客人核對菜品數(shù)量,過多的話會提醒客人刪減菜品,盡量做到‘n-1’的點菜方式,減少客人餐后打包的概率和一次性餐具的使用?！?該公司負(fù)責(zé)人說。
位于高新區(qū)內(nèi)的一家輕食沙拉店,從去年以來就用紙質(zhì)打包盒和可降解塑料袋配送外賣,餐具也用紙質(zhì)包裝。該店店長說:“我們主打的就是健康飲食,使用環(huán)保方式配送外賣,顧客更能接受。我們的可降解塑料袋都很好看,很多顧客都會循環(huán)利用?！?/p>
另外,昆明多家連鎖超市正在積極“減塑”“限塑”。記者走訪發(fā)現(xiàn),不少商超在店內(nèi)醒目處宣傳、倡導(dǎo)消費(fèi)者自帶購物籃、循環(huán)使用購物袋。在家樂福、沃爾瑪,已向市民有償提供可降解塑料袋、環(huán)保購物袋。安寧市溫泉街道碧玉自選商場正在積極推廣使用環(huán)保袋。該商場負(fù)責(zé)人說:“我們已經(jīng)推行一段時間了,盡管是有償使用,但顧客都很支持,也有顧客自己帶布袋來?！?/p>
作為“限塑令”的重點監(jiān)管區(qū),餓了么、美團(tuán)兩大外賣平臺近年來也在探索最優(yōu)方案。打開美團(tuán)外賣App,在下單前可以進(jìn)行“無需餐具選項”,引導(dǎo)用戶下單時減少使用一次性餐具。同時為提升商家執(zhí)行率,該平臺實施了《無需餐具商戶規(guī)則》,讓消費(fèi)者與平臺一起監(jiān)督“無需餐具”環(huán)保訂單的商家執(zhí)行情況。
生產(chǎn)廠家
訂單減少到十分之一
“‘限塑令’對我們塑料企業(yè)的影響是一個長期的過程?！崩ッ鞴俣蓞^(qū)創(chuàng)新塑料廠阮經(jīng)理介紹,他們是一家生產(chǎn)傳統(tǒng)塑料袋的中小型企業(yè),主要為超市供應(yīng)塑料袋。從2007年首次“限塑令”發(fā)布以來,超市對塑料袋的需求就逐步下降,目前供應(yīng)量已降到2007年的十分之一。
阮經(jīng)理回憶,10余年以前,昆明市塑料制品市場缺口很大,由于傳統(tǒng)塑料袋制作工序簡單,價格低、重量輕、容量大、利潤高,曾經(jīng)受到塑料行業(yè)的熱捧。近年來,隨著“限塑令”的深入推進(jìn),傳統(tǒng)塑料袋企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級。
然而要轉(zhuǎn)型并不是件易事。阮經(jīng)理說,目前市場上主要使用的可降解材料有聚己二酸(PBAT)、聚乳酸(PLA)、秸稈作物等,比起一般塑料袋的原材料費(fèi)用貴出一倍多。有媒體報道,“限塑令”推出后,聚乳酸迅速成為行業(yè)關(guān)注焦點,原本4萬元一噸的聚乳酸,現(xiàn)在一個月就漲了1萬元。原本供大于求的市場,變得一貨難求。
“可降解塑料袋不僅原料貴,因為厚度較厚,所需要的原料更多,成本就會多出很多?！比罱?jīng)理表示,除了成本等因素,可降解塑料袋還存在材質(zhì)不穩(wěn)定、保質(zhì)期不長、產(chǎn)品運(yùn)輸存儲的便利性不佳等問題。
盡管如此,在升級版“限塑令”的推動下,可降解塑料袋的訂單需求還是在不斷增加。記者在電商平臺了解可降解塑料袋的銷售情況時,很多店主表示,近一個月以來,咨詢購買、詢價的特別多,可降解塑料袋的訂單上升明顯。從全國范圍來看,可降解塑料市場早已對此作出了反應(yīng)。天眼查關(guān)于可回收塑料相關(guān)企業(yè)年度注冊數(shù)量的數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月27日,我國可回收塑料相關(guān)企業(yè)的注冊總量已由2008年的4萬家增長到17萬家,增長4倍。今年以來,新增相關(guān)企業(yè)1.8萬家,同比增長12%。
目前,昆明官渡區(qū)創(chuàng)新塑料廠正在籌建一個生產(chǎn)降解原料的車間,已投入4臺新機(jī)器,準(zhǔn)備生產(chǎn)可降解塑料袋。
除了傳統(tǒng)塑料袋加工廠,云南恩典塑業(yè)有限公司、云南昆發(fā)塑業(yè)有限公司等大型塑料制品企業(yè),也在積極尋求轉(zhuǎn)型。兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示:“盡管目前我們所生產(chǎn)的工業(yè)塑料制品、塑料編織袋等并不是‘限塑令’的重點管控區(qū)域,但也需做好準(zhǔn)備,適應(yīng)政策和市場變化?！?/p>
最新進(jìn)展
昆明新版“限塑令”征意見
“與10多年前的‘限塑令’相比,新版‘限塑令’規(guī)定更加全面,也更嚴(yán)格。特別是對餐飲、酒店、電商等各個行業(yè)做了細(xì)化,同時明確了2020年、2022年和2025年3個時間節(jié)點,讓‘限塑令’的執(zhí)行更具緊迫性?！?李艷娟認(rèn)為,新版“限塑令”具有系統(tǒng)性、協(xié)同性和有序性的特點,基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié),體現(xiàn)出全生命周期管理,有利于建立污染防治的長效機(jī)制。
朱躍昆建議,建立一個從塑料生產(chǎn)、銷售到回收的完整生態(tài)鏈,用更加多元的市場手段,在最大限度降低成本的前提下,控制白色污染。從鏈條前端的回收來看,首先要倡導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行回收處理,其次,對工廠、居民提供的廢棄塑料,要進(jìn)行流向監(jiān)管,保證由正規(guī)企業(yè)回收處理。可以引導(dǎo)扶持成立專業(yè)回收企業(yè),定期派車前往居民小區(qū),同時鼓勵大型電商共享快遞盒,減少包裝污染。
“新版‘限塑令’的出臺,是一件利國利民的大事。”昆明市餐飲與美食協(xié)會秘書長周復(fù)始說,“限塑令”發(fā)布后,協(xié)會已在全市餐飲行業(yè)發(fā)出倡議,號召企業(yè)積極響應(yīng),使用環(huán)保材料作為打包盒。但目前,餐飲行業(yè)面臨的經(jīng)營壓力不小,還需要一個長期的過程。周復(fù)始呼吁,一方面,餐飲企業(yè)要與外賣打包盒合作供應(yīng)商溝通,尋找新的替代品;另一方面,相關(guān)部門也要加大宣傳力度,讓公眾知曉、接受“限塑令”,讓市民愿意為環(huán)?！百I單”。
如何讓新版“限塑令”落地、落實呢?市發(fā)改委工作人員介紹,各相關(guān)部門將細(xì)化方案、形成合力,同時,落實日常管理和監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,分步驟、分領(lǐng)域逐步擴(kuò)大政策實施范圍,積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理整治工作。目前,昆明市新版“限塑令”正在征求意見中,不久就將發(fā)布。
“關(guān)鍵在于公共意識的轉(zhuǎn)變,‘限塑令’關(guān)系著我們每個人的生活和未來,只有人人參與才能產(chǎn)生效果。” 李艷娟說。（昆明日報 記者陳雯）
