返回頂部
市域是社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的匯聚地,是防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的力量支撐地,也是守住安全穩(wěn)定底線的主陣地。
數(shù)據(jù)顯示,今年截至8月底,全市人民調(diào)解共排查調(diào)處矛盾糾紛32303件,成功調(diào)處32144件,成功率99.5%;行政調(diào)解共排查調(diào)處矛盾糾紛25257件,成功調(diào)處21374件,成功率84.6%;司法調(diào)解、撤訴案件21651件,有力維護(hù)了社會(huì)和諧。
昆明市充分發(fā)揮市域社會(huì)治理聚合力的優(yōu)勢(shì),形成問題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的局面。從幾個(gè)縣區(qū)的創(chuàng)新做法,可窺一斑而知全豹,了解各地如何以“多元解紛”賦能市域治理現(xiàn)代化,從源頭上減少或避免矛盾糾紛的發(fā)生。
五華
為群眾提供便捷高效的調(diào)解服務(wù)
五華區(qū)以“云解紛”網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī),建立區(qū)級(jí)矛盾糾紛多元化解中心,整合全區(qū)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、保險(xiǎn)調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解、律師調(diào)解等優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源,可跨地域、跨轄區(qū)、跨層級(jí)、跨部門化解矛盾糾紛,提升調(diào)解效率。
今年7月,五華區(qū)還在全省首家成立訴前委派調(diào)解服務(wù)中心。該中心下設(shè)金融糾紛調(diào)解室、傳統(tǒng)民事糾紛調(diào)解室等10個(gè)調(diào)解室,將矛盾糾紛化解在訴訟前,加強(qiáng)訴源治理,有效提升了五華區(qū)的矛盾糾紛化解能力。
五華法院不僅建立了“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的一站式多元解紛機(jī)制,在一些當(dāng)事人較為集中的案件如物業(yè)類糾紛案件中,還建立了“一站式多元解紛進(jìn)社區(qū)”的工作機(jī)制,由“人民調(diào)解員+速裁快審法官團(tuán)隊(duì)”組合進(jìn)社區(qū)化解糾紛;五華區(qū)司法局創(chuàng)新推出“巡回調(diào)解服務(wù)快車”,流動(dòng)式接訪、全程式督辦,巡回調(diào)解基層矛盾糾紛。
目前,五華區(qū)已建成各類人民調(diào)解委員會(huì)176個(gè),成立駐區(qū)單位調(diào)解委員會(huì)53個(gè),建立了婦女兒童權(quán)益調(diào)委會(huì)等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)11個(gè),打造“李學(xué)調(diào)解室”等個(gè)人名牌調(diào)解室4個(gè)。實(shí)現(xiàn)了由“單一管”到“多元治”,讓群眾就近獲得便捷高效的調(diào)解服務(wù)。
盤龍
共建共治 優(yōu)化“多元解紛”模式
近年來,盤龍區(qū)不斷加強(qiáng)多元化矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè),搭建分調(diào)裁審辦公平臺(tái)及線上多元解紛平臺(tái),深入對(duì)接人民調(diào)解及特邀調(diào)解組織,高效推進(jìn)多元解紛工作。
盤龍區(qū)在探索中總結(jié),創(chuàng)新構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制?！爸卮竺芗m紛府院聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制”,可加強(qiáng)區(qū)政府及區(qū)法院之間的溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)作配合,把關(guān)口前移,把重大矛盾糾紛解決在萌芽階段。盤龍區(qū)還結(jié)合“院校審智共建法治社會(huì)基層治理機(jī)制”與“醫(yī)療糾紛調(diào)解與訴訟多元解紛機(jī)制”,不斷發(fā)揮人民法院、高校法學(xué)院、醫(yī)院的職能作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展互促,從源頭預(yù)防和減少醫(yī)患糾紛。
各街道也根據(jù)轄區(qū)情況,探索出了化解矛盾糾紛的好方法。例如,聯(lián)盟街道金江路社區(qū)建立“三官一律”化解矛盾糾紛機(jī)制,轄區(qū)法官、警官、檢察官和律師為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),及時(shí)化解矛盾糾紛。
西山
多措并舉 打造訴源治理新模式
西山區(qū)通過黨建引領(lǐng)、多元共治,構(gòu)建共建、共治、共享的法治新模式,創(chuàng)新“訴前解紛+多元調(diào)解+速裁快審+繁案精審”的多元解紛機(jī)制,及時(shí)、高效、低成本化解矛盾糾紛。
今年8月,西山區(qū)人民法院成立了云南首家訴源治理中心,構(gòu)建全面立體化糾紛解決體系,開辟出一條具有西山特色的訴源治理新路徑。依托海量司法數(shù)據(jù),分析疫情給西山區(qū)營商環(huán)境、依法行政等方面帶來的挑戰(zhàn),提出應(yīng)對(duì)措施建議;設(shè)立云南首家賦強(qiáng)公證工作室,完成了全國首例信用卡債務(wù)糾紛賦強(qiáng)公證,并在一個(gè)月內(nèi)高效順利執(zhí)結(jié);成立了打擊虛假訴訟辦公室,與銀行、工商局、不動(dòng)產(chǎn)管理等單位共建社會(huì)信用信息共享平臺(tái),形成對(duì)失信者一處失信將處處受限的制裁結(jié)果;借助“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“云上法庭”“云解紛”“互聯(lián)網(wǎng)+智慧法院”、移動(dòng)微法院等智慧法院系統(tǒng),進(jìn)行在線調(diào)解;將上訴較多的類案和上訴率較高的承辦法官納入管理名單,實(shí)行浮動(dòng)監(jiān)管和指導(dǎo),減少同案不同判現(xiàn)象,提升司法公信力。
官渡
探索“10+1”模式 凝聚糾紛化解合力
官渡區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)組織依法參與糾紛化解,形成了人民調(diào)解室、保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接調(diào)解室、商會(huì)調(diào)解室、勞動(dòng)仲裁調(diào)解室、行政和解中心等調(diào)解組織+司法確認(rèn)的“10+1”模式,有效降低了化解糾紛的成本。
官渡區(qū)法院多措并舉,有效化解矛盾糾紛。在全省首家設(shè)立“昆明市官渡區(qū)行政爭(zhēng)議調(diào)解和解中心”,使官民糾紛止步在訴前、訴中,將矛盾化解在源頭;和明信公證處創(chuàng)新探索“合作解紛”模式,一次性化解509件案件;在全國首創(chuàng)“安心拍”一站式服務(wù),已成功拍出171套房產(chǎn),涉案金額3億元,解決“執(zhí)行難”問題。
同時(shí),官渡區(qū)在全區(qū)23個(gè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立起商會(huì)調(diào)解工作室,為非公企業(yè)搭建商會(huì)調(diào)解“服務(wù)鏈”,化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛。今年以來,截至8月底,已采用非訴方式化解民商事矛盾糾紛8427件。
此外,官渡區(qū)以法院法庭為圓心,協(xié)調(diào)公安派出所、司法所、律師所、公證處,建立“一庭三所一處”訴調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,集中社會(huì)力量化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛。（昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗）
