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昆明市公安局西山分局西華派出所轄區(qū)內(nèi)有昆明市最大的“城中村”——船房村。近年來，西華派出所堅(jiān)持“建、管、用”三字工作法，率先在船房社區(qū)探索建成新農(nóng)村流動人口和出租房屋服務(wù)管理點(diǎn)，切實(shí)做優(yōu)城中村流動人口管理服務(wù)工作。
“建”字當(dāng)先，完善流動人口管理服務(wù)保障
派出所創(chuàng)新推動流動人口服務(wù)管理工作模式，逐步形成“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)和管理工作新格局。以新農(nóng)村為試點(diǎn)推行“1+1+N+X”工作模式。面對眾多的流動人口和密集的出租房，派出所本著“警力有限，民力無窮”的原則，積極協(xié)調(diào)街道辦、村社區(qū)居委會，在船房社區(qū)新農(nóng)村推行“1+1+N+X”工作模式，確定村社書記為第一責(zé)任人，社區(qū)民警為第二責(zé)任人，將新農(nóng)村9名護(hù)村隊(duì)員、8名村社班子成員、2名流動人口協(xié)管員進(jìn)行整合，確保了人員、經(jīng)費(fèi)保障到位。建成“一站一室”聯(lián)勤點(diǎn)。爭取社區(qū)居委會和村民小組的大力支持，以船房社區(qū)新農(nóng)村為網(wǎng)格試點(diǎn)，依托船房社區(qū)新農(nóng)村村委會，率先建成“視頻監(jiān)控室+微型消防站+警務(wù)站+流動人口管理服務(wù)點(diǎn)”綜合警務(wù)聯(lián)勤室，承擔(dān)治安防控、消防管理、信息采集、矛盾糾紛調(diào)解、網(wǎng)格化管理、流動人口管理服務(wù)等社區(qū)管理服務(wù)工作。建立工作聯(lián)動機(jī)制。與社區(qū)共同承擔(dān)出租房清查、流動人口登記、電子居住證辦理、“安家昆明”小程序安裝等工作，社區(qū)工作人員配合民警完善信息錄入、建檔歸檔工作。在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間，派出所與社區(qū)聯(lián)動配合，對船房村進(jìn)出口進(jìn)行封控，共篩查、檢測、核實(shí)人數(shù)近6萬人次，切實(shí)提高了轄區(qū)疫情防控工作質(zhì)效。
“管”字為重，實(shí)現(xiàn)流動人口管理服務(wù)精細(xì)
派出所明確責(zé)任，整合網(wǎng)格人員，開展對新農(nóng)村流動人口全覆蓋摸底清理，分層次進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)“管”“治”結(jié)合。建立流動人口層級管理機(jī)制。派出所居住時長、就業(yè)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面對轄區(qū)流動人口進(jìn)行層級管理，劃分為普通和重點(diǎn)人群，一方面在登記管理的基礎(chǔ)上，做好服務(wù)和保護(hù)合法權(quán)益工作的常規(guī)性管理；另一方面開展定人、定責(zé)、定措施的針對性管理，確保底細(xì)清、情況明。建立流動人口動態(tài)管控機(jī)制。結(jié)合“三查三告知一宣傳”專項(xiàng)行動，經(jīng)常性開展專項(xiàng)排查行動，密切掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口動態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)流動人口登記率、辦證率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)人員登記率、管控率達(dá)到100%。建立責(zé)任主體管理機(jī)制。壓實(shí)房東主體責(zé)任，在街道、社區(qū)、村組的支持配合下，以村民大會、“村規(guī)民約”為抓手，召開房東動員會，充分發(fā)動房東，履行房東治安管理主體責(zé)任，讓其成為治安管理工作的信息采集員、治安管理員和監(jiān)督員。
“用”字發(fā)力，推動流動人口管理服務(wù)提質(zhì)
自“視頻監(jiān)控室+微型消防站+警務(wù)站+流動人口管理服務(wù)點(diǎn)”綜合警務(wù)聯(lián)勤室運(yùn)行以來，派出所不斷整合人力，明確職責(zé)，分工聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)流動人口管理服務(wù)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)專職經(jīng)營。社區(qū)民警入戶廣泛宣傳發(fā)動，充分協(xié)同房東、社區(qū)干部、流動人口專職協(xié)管員、護(hù)村隊(duì)員一同開展工作，極大拓寬了流動人口信息采集渠道，保證了信息采集的鮮活，實(shí)現(xiàn)了社會管理職能前移，讓民警更好的投入到公安主業(yè)上來。實(shí)現(xiàn)減量增效。自聯(lián)勤點(diǎn)運(yùn)行以來，工作效率大幅提升，5天內(nèi)完成了新農(nóng)村出租房、流動人口的清理排查工作，實(shí)現(xiàn)了流動人口底數(shù)清，出租房主“安家昆明”微信小程序安裝率達(dá)100%，流動人口《云南省居住證》電子化率達(dá)95%以上。實(shí)現(xiàn)治安好轉(zhuǎn)。聯(lián)勤點(diǎn)的建成使用，實(shí)現(xiàn)“群防群治”力量最大化參與社會治安防控工作，各類警情從原來的每天5起左右下降至1起，轄區(qū)治安環(huán)境持續(xù)向好。
9月14日起，昆明市公安機(jī)關(guān)啟動跨境違法犯罪“三查三告知一宣傳”專項(xiàng)行動，西華所按照上級公安機(jī)關(guān)以及省市疫情防控工作要求，全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化排查管控，以各流動人口和出租房屋服務(wù)管理點(diǎn)為基礎(chǔ)，將點(diǎn)連成線，將線擴(kuò)成面，聯(lián)動社區(qū)工作人員，發(fā)動轄區(qū)治安志愿者，對船房村進(jìn)行全覆蓋、無死角式排查，對出入境違法犯罪進(jìn)行重點(diǎn)打擊；與各職能部門密切聯(lián)運(yùn)，共同筑牢疫情防控的安全屏障，不斷凈化提升社會治安環(huán)境。（昆明信息港 記者合宇聰）
