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自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)及時(shí)梳理報(bào)送3批次共計(jì)26項(xiàng)可復(fù)制推廣實(shí)踐案例。 馮靖凱攝
高新區(qū)將立足資源稟賦、突出科技含量、激活創(chuàng)新要素，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 高新區(qū)管委會(huì)供圖
近日，昆明3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的熱潮。
全會(huì)提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中包括：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成對(duì)外開(kāi)放新格局等。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
在黨的十九屆五中全會(huì)精神指引下，昆明3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)科學(xué)謀劃“十四五”有了更明確的方向。
昆明高新區(qū)
鑄造高質(zhì)量發(fā)展路線圖
日前，高新區(qū)召開(kāi)了黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹會(huì)，要求將貫徹全會(huì)精神與市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，確定了高新區(qū)的“十四五”將會(huì)是高質(zhì)量發(fā)展的路線圖，高新區(qū)將始終保持“創(chuàng)”的勁頭、激發(fā)創(chuàng)造性張力，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
翻開(kāi)全會(huì)公報(bào)，一個(gè)提法引人關(guān)注。全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這次全會(huì)中央特別提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，把創(chuàng)新提高到前所未有的高度。
高新區(qū)黨工委書(shū)記陳勇表示，高新區(qū)一直是改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，創(chuàng)新蘊(yùn)含在高新區(qū)的基因之中，是一份擔(dān)當(dāng)和使命?！案咝聟^(qū)從一片彈丸之地發(fā)展成為開(kāi)發(fā)開(kāi)放熱土，源于一股不服輸、不畏難、勇拓荒的膽氣。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)，更要鼓足這股奮勇?tīng)?zhēng)先的堅(jiān)強(qiáng)斗志，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新路?！标愑抡f(shuō)。高新區(qū)的“十四五”必須是高質(zhì)量發(fā)展的路線圖，高新區(qū)要更加凸顯功能區(qū)定位，明確今后五年該干什么、怎么干，保證在國(guó)家高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中奮勇?tīng)?zhēng)先，積極主動(dòng)做好對(duì)標(biāo)銜接和項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目，提升綜合實(shí)力，決不辜負(fù)高新區(qū)這塊沉甸甸的金字招牌。
四季度，高新區(qū)將對(duì)照“十三五”目標(biāo)任務(wù)和全年工作要點(diǎn)，倒排工期，落實(shí)責(zé)任，全力做好黨的建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)民生等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面完善服務(wù)措施，真心實(shí)意幫助企業(yè)排憂解難，確保重大項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)。聚焦民生福祉，做到全力保障，抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。聚焦安全穩(wěn)定，做到防范到位。加大安全生產(chǎn)工作力度，強(qiáng)化形勢(shì)研判，緊盯重點(diǎn)安全領(lǐng)域，加大監(jiān)管整治力度，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。時(shí)刻繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，切實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六?！?，把各方面工作抓得更加扎實(shí)、更有實(shí)效。
面對(duì)即將到來(lái)的“十四五”，陳勇表示，高新區(qū)將立足資源稟賦、突出科技含量、激活創(chuàng)新要素，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要將“十四五”規(guī)劃落實(shí)到一批重大改革、重大政策、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目等具體抓手上，為園區(qū)夯實(shí)更為牢靠的基礎(chǔ)。要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，自覺(jué)服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，瞄準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，多謀民生之利、多解民生之憂，確保全會(huì)精神落地落實(shí)。
昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)
推廣復(fù)制制度創(chuàng)新成功案例
11月2日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)）召開(kāi)2020年第28次黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)）黨工委書(shū)記趙學(xué)鋒主持會(huì)議，傳達(dá)了黨的十九屆五中全會(huì)精神。
黨的十九屆五中全會(huì)指出，新一輪更高水平的開(kāi)放是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和深度融入世界經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。
新一輪更高水平的開(kāi)放，昆明的舞臺(tái)必然在自貿(mào)。
2019年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍擴(kuò)大，8月30日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌，春城站上了更近距離與世界對(duì)話的新舞臺(tái)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌這一年以來(lái)，建設(shè)成果斐然。
據(jù)建設(shè)方案，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)試驗(yàn)任務(wù)包含94項(xiàng)國(guó)改和47項(xiàng)省改任務(wù)，其中主試任務(wù)101項(xiàng)、首創(chuàng)任務(wù)10項(xiàng)。昆明片區(qū)及時(shí)梳理報(bào)送了3批次共計(jì)26項(xiàng)可復(fù)制推廣實(shí)踐案例，“以‘國(guó)際法律服務(wù)綜合體’創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事仲裁調(diào)解服務(wù)供給模式”和“‘多國(guó)多點(diǎn)、港港聯(lián)動(dòng)’國(guó)際運(yùn)貿(mào)一體化新模式”入選“最佳實(shí)踐案例”。
按照打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)緊密結(jié)合改革試點(diǎn)任務(wù)，全方位優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建了智慧化政務(wù)服務(wù)大廳，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集中審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，梳理“一窗受理”辦理流程，引入海關(guān)、交警、法制、水電氣等專業(yè)部門(mén)窗口。開(kāi)辦企業(yè)方面，在全省范圍內(nèi)率先啟動(dòng)“全類型市場(chǎng)主體刻章政府買(mǎi)單”服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)和個(gè)體工商戶刻制印章；繳納稅費(fèi)方面，實(shí)行“新辦企業(yè)套餐式服務(wù)”，將稅務(wù)信息錄入、稅費(fèi)種認(rèn)定等需要4個(gè)部門(mén)8個(gè)環(huán)節(jié)完成的事情集成在一個(gè)窗口一次辦成；政務(wù)服務(wù)方面，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”服務(wù)，將原本需要4個(gè)窗口、耗時(shí)1至2天的業(yè)務(wù)，壓縮至1個(gè)窗口20分鐘即可辦結(jié)。
一年來(lái)，昆明片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)12560戶，其中內(nèi)資企業(yè)12506戶、注冊(cè)資本890億元，外資企業(yè)54戶、注冊(cè)資本6.6億美元。引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)6家，引進(jìn)外資企業(yè)12家，引進(jìn)注冊(cè)資本金億元以上企業(yè)38家，成功引進(jìn)了普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園等20多個(gè)投資過(guò)億元、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。
立足制度創(chuàng)新的使命，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)開(kāi)創(chuàng)了多個(gè)“首次”；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展大招商、推進(jìn)大項(xiàng)目、做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，扛住了突如其來(lái)的疫情大考，跑出了逆境中的“昆明自貿(mào)速度”。
結(jié)合發(fā)展實(shí)際，如何將全會(huì)精神學(xué)以致用？趙學(xué)鋒介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)）黨工委、管委會(huì)各級(jí)各部門(mén)將把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。圍繞全會(huì)確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，結(jié)合昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制情況以及中央、省、市的最新要求，再深入、再調(diào)研，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)“十四五”和今后一段時(shí)期發(fā)展的具體思路、促進(jìn)發(fā)展的政策舉措。
2020年最后兩個(gè)月，是“十三五”收好官、“十四五”開(kāi)好局承上啟下的兩個(gè)月。昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)將圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，落細(xì)各項(xiàng)惠民利企政策舉措，著力抓好各項(xiàng)指標(biāo)沖刺，加快推進(jìn)城市更新改造工作，保持招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)力度不能減，12月再舉辦一次招商引資項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目集中開(kāi)工。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作。高質(zhì)量推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，繼續(xù)積極轉(zhuǎn)變思路，深入企業(yè)，緊扣行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)需求和困難，大膽試、大膽闖，推進(jìn)制度創(chuàng)新工作，提取成功的案例進(jìn)行復(fù)制推廣。
昆明度假區(qū)
全面提速重大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)短板
“全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委和市委的部署要求上來(lái)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神熱潮?！苯?，度假區(qū)在黨工委會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)了全會(huì)精神，動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部和群眾切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委和市委的部署要求上來(lái)，把力量凝聚到年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，度假區(qū)黨工委、管委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)決按照黨中央和省委、市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得積極進(jìn)展。
數(shù)據(jù)顯示，度假區(qū)前三季度地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成11.0億元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.1%；招商引資實(shí)際到位內(nèi)資49.2億元，同比增長(zhǎng)19.1%；招商引資實(shí)際到位外資502.5萬(wàn)美元；旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)33.8億元。
旅游產(chǎn)業(yè)是度假區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年國(guó)慶黃金周期間，全區(qū)共計(jì)接待游客87.0萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1.6%；實(shí)現(xiàn)旅游接待收入1881.5萬(wàn)元，恢復(fù)至去年同期的77.7%。
隨著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸走入正軌，四季度度假區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于補(bǔ)短板，依托綠地國(guó)際健康示范城及綠地二期山重院等重大項(xiàng)目，促進(jìn)投資全面提速；平抑消費(fèi)市場(chǎng)受到的沖擊，多措并舉促進(jìn)旅游業(yè)全面復(fù)蘇，運(yùn)用好“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”等新興形式拉動(dòng)商業(yè)零售。
同時(shí)，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于疫情防控的決策部署以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，《度假區(qū)關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12項(xiàng)措施的意見(jiàn)》，通過(guò)加大金融支持、減免企業(yè)房租稅費(fèi)、加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度、扶持文旅行業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)有序、支持防疫科技攻關(guān)、提升政務(wù)服務(wù)效率、加快財(cái)政資金撥付、提升轄區(qū)便民服務(wù)等措施，助力企業(yè)抗疫紓困，穩(wěn)定增長(zhǎng)。
旅游業(yè)方面，度假區(qū)將繼續(xù)用好省、市、區(qū)的優(yōu)惠、扶持政策，積極幫助各旅游企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)。同時(shí)，圍繞傳統(tǒng)景區(qū)提升改造、打造夜游經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、健全基礎(chǔ)設(shè)施等工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)“云南民族村提升改造”“滇池旅游·派拉蒙昆明國(guó)際度假區(qū)”“帕塔拉湖岸國(guó)際健康”社區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批高品質(zhì)、高水準(zhǔn)、有內(nèi)涵、體驗(yàn)性較強(qiáng)的旅游、休閑產(chǎn)品，為旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
度假區(qū)黨工委書(shū)記武斌表示，今年各項(xiàng)工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，確?！笆濉眻A滿收官、“十四五”順利開(kāi)局，奮力推動(dòng)度假區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（昆明日?qǐng)?bào) 記者郭曼 吳潔 繆亞平）
