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12月15日，2020國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)發(fā)展論壇在北京朝陽成功舉辦。本次論壇在國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設工作協(xié)調小組的指導下，由北京市朝陽區(qū)聯(lián)合中國傳媒大學、中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同主辦，論壇以“交匯·變革·再塑—新征程中文化發(fā)展理念創(chuàng)新與實踐探索”為主題，深入探討歷史交匯點帶來的新特征、新要求，探索文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的新思路、新路徑。北京市委常委、宣傳部部長杜飛進出席活動并致辭，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、北京市委宣傳部、市文化和旅游局、市廣播電視局、市國有文化資產(chǎn)管理中心、市文促中心、朝陽區(qū)委區(qū)政府、中國傳媒大學、中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會等相關領導，中央黨校、北京大學、中國傳媒大學，北京工業(yè)大學、對外經(jīng)貿(mào)大學、北京市社會科學院、上海交通大學、武漢大學、南京藝術學院、騰訊文旅產(chǎn)業(yè)研究院等高校和科研機構專家學者代表，萬達文化集團、四達時代集團、虎牙集團等國內(nèi)知名企業(yè)家代表，郎園、E9區(qū)創(chuàng)新工場、掌閱、果殼網(wǎng)等駐區(qū)重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)負責人出席活動。
記者在本次論壇上獲悉，2014年，圍繞首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，文化和旅游部（原文化部）、北京市采取部市戰(zhàn)略合作的方式，以北京CBD-定福莊一帶為核心承載區(qū)，共同推動建設國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)（以下簡稱“文創(chuàng)實驗區(qū)”）。自2014年12月正式揭牌以來，在文化和旅游部、市委市政府的正確領導和高度重視下，在文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、市委宣傳部等相關部門的精心指導下，朝陽區(qū)舉全區(qū)之力大力推進國家文創(chuàng)實驗區(qū)建設，取得了豐碩的成果?！笆濉逼陂g，文創(chuàng)實驗區(qū)積極構建文化產(chǎn)業(yè)領域的全面改革創(chuàng)新體系，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，金融服務創(chuàng)新升級，產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展深入推進，形成一套可復制、能推廣的發(fā)展經(jīng)驗，文化驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的效能顯著增強，服務首都建設“全國文化中心”的貢獻顯著提高，引領全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著顯現(xiàn)，國際文化傳播交流的樞紐功能日益凸顯，成為引領北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，為全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極探索經(jīng)驗。
聚焦政策創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)活力，文化政策“引導力”不斷完善升級
五年多來，實驗區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新為著力點，探索形成了“政策引領、改革創(chuàng)新、企業(yè)培育、高效服務、多方聯(lián)動”的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)促進體系，在支撐區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展上做出了有效探索。
據(jù)了解，文創(chuàng)實驗區(qū)充分發(fā)揮文化雙向交流窗口的優(yōu)勢，積極爭取國務院批復的北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點政策在實驗區(qū)率先落地，成功引進索尼音樂北京分公司、日本愛貝克思（北京）文化傳媒有限公司等知名外資文化公司落戶。在《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》中，實驗區(qū)被列入文化中心建設的整體布局，北京自貿(mào)區(qū)國際商務服務片區(qū)內(nèi)CBD4.96平方公里位于實驗區(qū)范圍內(nèi)。《國務院關于深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復》中，明確了北京市以國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)為依托，支持文化創(chuàng)新發(fā)展。近日發(fā)布的《文化和旅游部關于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》中，也將實驗區(qū)列入重點發(fā)展區(qū)域，鼓勵數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)向實驗區(qū)等重點功能平臺集聚。
2020年北京市出臺《關于加快國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)核心區(qū)高質量發(fā)展的若干措施》，圍繞創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化空間承載、構建高質量文化生態(tài)、擴大文化開放融通等四個方面，形成18條政策舉措，這是北京市級層面繼出臺文化產(chǎn)業(yè)綜合性政策及細分行業(yè)政策之后，首次針對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域單獨出臺的綜合性文件，是全市文化產(chǎn)業(yè)政策體系的重要組成部分，有利于發(fā)揮“試驗田”作用，服務構建“高精尖”經(jīng)濟結構和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新格局。
此外，在區(qū)級層面，文創(chuàng)實驗區(qū)持續(xù)加大政策創(chuàng)新力度，出臺促進實驗區(qū)高質量發(fā)展的“政策50條”，涵蓋品牌提升、信用體系、文化科技、文化金融、旗艦企業(yè)、精品園區(qū)、文化貿(mào)易、風投獎勵、上市融資、四板獎勵、孵化創(chuàng)新、人才服務、知識產(chǎn)權、服務平臺、文化保稅等十五個方面，同時注重撬動社會資本、金融資本杠桿作用，合力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，營造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展氛圍，不斷激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。近年來累計支持620個優(yōu)質企業(yè)（項目），涵蓋初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各發(fā)展階段企業(yè)，支持金額約3.2億元，撬動社會資本超150億元，“產(chǎn)業(yè)政策+市場資金”聯(lián)動效應顯著。同時，文創(chuàng)實驗區(qū)積極培育龍頭企業(yè)、樹立文化品牌，實施“蜂鳥計劃”助飛行動，共認定三批743家“蜂鳥企業(yè)”，培育更多“隱形冠軍”，建立起上市企業(yè)和獨角獸企業(yè)的戰(zhàn)略儲備庫，不斷疊加政策紅利，從信用融資、資金獎勵、人才引進等多方面對“蜂鳥企業(yè)”專門支持，為區(qū)域文化企業(yè)發(fā)展進行全方位的保駕護航。
聚焦“騰籠換鳥”，促進城市更新，文化城市“共生力”加快復制推廣
五年多來，文創(chuàng)實驗區(qū)深挖文化富礦，加快騰籠換鳥和轉型發(fā)展，以文化賦能城市更新，形成了“文化產(chǎn)業(yè)融入城市發(fā)展的朝陽實踐”，在非首都功能疏解上發(fā)揮了突出的示范作用。作為全國老舊廠房的重要聚集區(qū)和保護利用先行區(qū)，近年來，通過工業(yè)廠房改造利用、傳統(tǒng)商業(yè)設施升級、有形市場騰退轉型3種方式加快轉型升級，截至目前，文創(chuàng)實驗區(qū)共轉型升級59個特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總建筑規(guī)模381.4萬平米，其中郎園、萊錦、懋隆等園區(qū)，已成為全國知名的老舊廠房“騰籠換鳥”品牌園區(qū)。
據(jù)了解，2020年8月北京市認定的市級園區(qū)名單中，朝陽區(qū)有32家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選, 占全市32.6%，居全市首位，其中文創(chuàng)實驗區(qū)占16家，充分彰顯在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展方面的優(yōu)勢。在朝陽區(qū)“百園工程”的整體推進過程中，文創(chuàng)實驗區(qū)持續(xù)推進園區(qū)社區(qū)化，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開辟體育場館、城市書房、美術館、電影院、博物館等綜合性公共服務空間，支持舉辦文化節(jié)、文創(chuàng)市集等文化消費活動，為社區(qū)居民提供了豐富的文化供給，更好地滿足了居民多元化、優(yōu)質化的消費升級需求，有效促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合。2020年首批認定10家文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，打造了一批“城市文化公園”，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
聚焦科技賦能，建設重要引擎，文化科技“內(nèi)生力”促進動能轉換
五年多來，文創(chuàng)實驗區(qū)努力為文化發(fā)展插上科技的翅膀，為科技發(fā)展提供鮮活的文化內(nèi)核，推動文化科技融合，促進文化建設成為首都經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和增長極。實驗區(qū)緊抓數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，深入實施“文化+”戰(zhàn)略，促進5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術在文化領域的創(chuàng)新應用，積極構建以文化傳媒、數(shù)字內(nèi)容、電競游戲等為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系，打造全國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū)。率先出臺全市首個《文化創(chuàng)意企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定指南》，借助科技手段、資本力量、貿(mào)易路徑，突破純文化業(yè)態(tài)發(fā)展的天花板，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，促進新舊動能轉換，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。目前，文創(chuàng)實驗區(qū)已推動升級了NICEWORK眾創(chuàng)空間、E9區(qū)創(chuàng)新工場、電子城·新媒體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、新管莊科技園等一批新型科技智慧園區(qū)，以文化與科技融合為主要特征，以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式為核心的新型文化業(yè)態(tài)成為文創(chuàng)實驗區(qū)發(fā)展的新引擎。
據(jù)了解，2019年，朝陽區(qū)共有442家文化企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，一批文化科技融合類企業(yè)在國家文創(chuàng)實驗區(qū)爭相涌現(xiàn)，新科技、最前沿、最智能，共同構成了國家文創(chuàng)實驗區(qū)的創(chuàng)意圖景。全國首個5G新媒體企業(yè)央視頻在國家文創(chuàng)實驗區(qū)落戶，5G+8K等高新傳播技術的推廣應用帶動更多數(shù)字傳媒上下游企業(yè)快速發(fā)展；智能影像領域“獨角獸”企業(yè)影譜科技，在國家文創(chuàng)實驗區(qū)孵化、壯大，其研發(fā)的人工智能影像互動新技術，在行業(yè)內(nèi)處于領先地位；知名科學文化傳播企業(yè)果殼科技，不斷推出科技傳播、科技文創(chuàng)方面的新產(chǎn)品，以“科技有意思”理念不斷豐富著文化的土壤；人工智能和物聯(lián)網(wǎng)應用領域旗艦企業(yè)特斯聯(lián)，其研發(fā)的基于實時數(shù)據(jù)分析、AI技術的特斯聯(lián)Titan巡控機器人，詮釋著智慧城市的未來圖景……星羅棋布的文化科技企業(yè)，使國家文創(chuàng)實驗區(qū)的創(chuàng)意氛圍和文化活力得到不斷提升。
聚焦金融服務，提升發(fā)展效能，文化金融“融合力”不斷實現(xiàn)突破
五年多來，實驗區(qū)在文化金融融合發(fā)展上始終堅持“搭建體系、務求實效”兩手抓兩手硬，努力突破體制機制障礙，有效解決企業(yè)融資困難。經(jīng)過不斷的探索，建設形成了“依托兩大載體、提供兩個支撐、形成兩個閉環(huán)、滿足兩類需求”的文化金融服務模式，逐步構建起多層次、多渠道、寬領域的文化金融服務創(chuàng)新體系，積極助力文化金融“北京模式”創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)了解，文創(chuàng)實驗區(qū)于2016年8月率先發(fā)起成立全國首個文化企業(yè)信用促進會，打造“信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼保”信用融資服務閉環(huán)，四年來，累計為朝陽區(qū)1080家文化企業(yè)提供貸款融資175.28億元，降低企業(yè)融資成本近三分之一，其中銀行貸款平均利息從5%左右降至3%左右，擔保費用從2%左右降至1%左右，企業(yè)獲得融資服務的平均工作周期縮短為30天。2018年8月，文創(chuàng)實驗區(qū)建成北京市首個文化金融服務中心，形成“創(chuàng)業(yè)孵化、風險投資、投貸聯(lián)動、上市培育、政策支持”的股權融資服務閉環(huán)，通過放大社會資本、金融杠桿撬動作用，推動“政策+金融”產(chǎn)業(yè)促進機制發(fā)揮效力。同時與北京市“投貸獎”“房租通”等政策進行市區(qū)聯(lián)動和疊加，進一步放大引導作用。另外，文創(chuàng)實驗區(qū)還設立了北京市首支區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，投資了一批文化精品項目，引導社會資本助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對文化企業(yè)疫情期間流動資金不足、線下業(yè)務停擺等問題，文創(chuàng)實驗區(qū)充分發(fā)揮朝陽區(qū)中小微企業(yè)線上金融綜合服務平臺作用，積極收集文化企業(yè)需求，協(xié)調對接銀行、擔保機構第一時間制定授信方案，通過無還本續(xù)貸等方式，為企業(yè)延緩還款期限、提供貸款擔保，補充資金缺口。今年疫情以來，合作金融機構已為實驗區(qū)中小文化企業(yè)提供融資貸款54.67億元。通過不斷實踐探索，文創(chuàng)實驗區(qū)在促融資、降成本、短周期上取得了顯著成效，形成了一套可復制推廣的文化企業(yè)融資的有效路徑。
聚焦精準服務，堅持需求導向，營商環(huán)境“保障力”更加堅實
五年多來，文創(chuàng)實驗區(qū)始終秉持服務理念，努力提高文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)的獲得感，努力在首都全國文化中心建設上爭當排頭兵。在加強政策支持的同時，實驗區(qū)以企業(yè)需求為導向，積極利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進手段，整合各類專業(yè)資源，建成了版權交易、法律顧問、政策服務等公共平臺，為文化企業(yè)提供精準服務，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，培育自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。
據(jù)了解，文創(chuàng)實驗區(qū)建立了常態(tài)化“服務包”制度，為重點文化企業(yè)送上量身定制服務。不斷完善知識產(chǎn)權保護體系，專門成立了2個綜合性知識產(chǎn)權保護平臺，在6家園區(qū)設立了法官工作站，開展園區(qū)知識產(chǎn)權巡診活動，與中國版權協(xié)會、國家版權創(chuàng)新基地、中國版權協(xié)會版權監(jiān)測中心平臺和北京文化產(chǎn)權交易中心影視產(chǎn)權交易平臺等共同構建知識產(chǎn)權保護體系框架，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護航”，營造良好法治環(huán)境。通過“鳳凰人才”政策，加強文化人才培育和服務保障。聚焦政策、財稅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、上市輔導、投融資等內(nèi)容，策劃舉辦了“優(yōu)化營商環(huán)境，精準服務促發(fā)展”系列活動，為企業(yè)提供全方位、精準化的服務，營造良好的營商營文環(huán)境。
聚焦協(xié)同發(fā)展，提升引領作用，區(qū)域發(fā)展“協(xié)同力”不斷提升
五年多來，文創(chuàng)實驗區(qū)始終保持“試驗田”本色定位，充分發(fā)揮示范引領作用，加強跨區(qū)域、跨領域的協(xié)同創(chuàng)新和經(jīng)驗共享，在激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力和輻射引領上提供了有效借鑒。
據(jù)了解，文創(chuàng)實驗區(qū)聯(lián)合中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國傳媒大學文化發(fā)展研究院等機構，逐步搭建起聯(lián)動京津冀、全國性和國際性的協(xié)同發(fā)展平臺。2017年牽頭發(fā)起成立京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心，2018年牽頭發(fā)起成立全國老舊廠房保護利用與城市文化發(fā)展聯(lián)盟，2019年發(fā)起成立國際文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，有效推動國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流互鑒。文創(chuàng)實驗區(qū)還充分依托平臺作用，組織國際、國內(nèi)不同區(qū)域園區(qū)、企業(yè)開展項目路演、交流洽談、學術論壇、展覽展示等活動，促進跨區(qū)域間的互學互鑒和合作交流，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。在文創(chuàng)實驗區(qū)的引領下，一批園區(qū)在全國其他地區(qū)和國際上實現(xiàn)品牌輸出。東郎、競園、錦瓏、北服創(chuàng)新園等園區(qū)在城市副中心、雄安等地設立分園區(qū)，郎園、北京電影學院文創(chuàng)園等園區(qū)在天津、杭州、長春等地建立了連鎖園區(qū)，騰籠換鳥、城市更新的“朝陽模式”在全國乃至國際得到復制推廣。
五年多來，文創(chuàng)實驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提升，各項指標不斷攀升。企業(yè)數(shù)量方面，目前，文創(chuàng)實驗區(qū)登記注冊文化企業(yè)達到3.48萬家，五年間新增1.88萬家，文化市場保持了繁榮活躍的狀態(tài)；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，文創(chuàng)實驗區(qū)現(xiàn)有59家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，五年間新增園區(qū)39家，主要是老舊廠房等存量空間的轉型利用，“騰籠換鳥”成果豐碩；上市企業(yè)方面，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有上市掛牌企業(yè)52家，五年間新增48家。2019年，文創(chuàng)實驗區(qū)1111家規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)收入1362.2億元，同比增長7.5%，占朝陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)收入的50.4%，占北京市的10%，占全國的1.57%。2020年1-9月，文創(chuàng)實驗區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)收入686.9億元。區(qū)域內(nèi)匯聚了集奧聚合等200余家高新技術企業(yè)，掌閱科技、宣亞國際等52家上市掛牌企業(yè)，得到APP、太合音樂等5家文化類獨角獸企業(yè)，以及萬達文化等164家文化類總部企業(yè)，其中外資文化總部企業(yè)92家，文創(chuàng)實驗區(qū)日益引領全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
在文創(chuàng)實驗區(qū)的輻射帶動下，截至目前，朝陽區(qū)登記注冊文化企業(yè)達到6.8萬家，其中規(guī)模以上文化企業(yè)1999家，占全市的38%，注冊企業(yè)數(shù)、規(guī)上企業(yè)數(shù)均居全市首位。2019年，朝陽區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)收入2703億元，2020年1-9月實現(xiàn)收入1461.8億元。2020年北京市首批認定98家市級園區(qū)，朝陽區(qū)有32家, 占全市的三分之一，居全市首位，其中實驗區(qū)16家。2020年北京市認定的民營企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)百強榜單中，朝陽區(qū)有28家。目前，在朝陽區(qū)匯聚了藍色光標等77家上市掛牌文化企業(yè)，聚集了阿里文娛等253家文化企業(yè)總部，其中外資文化總部企業(yè)127家，掌閱科技、華韻尚德等16家企業(yè)和10個項目被認定為2019-2020年度國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，分別占全市的40%和56%，成為全國文化品牌企業(yè)總部基地。
下一步，實驗區(qū)將認真學習貫徹黨的十九屆五中全會及市委十二屆十五次全會精神，全面落實《北京市推進全國文化中心建設中長期規(guī)劃（2019年—2035年）》《北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)建設中長期規(guī)劃（2019年—2035年）》等文件要求，緊抓北京市建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和設立自由貿(mào)易試驗區(qū)的戰(zhàn)略契機，在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，做好朝陽區(qū)“文化、國際化、大尺度綠化”文章，始終以奮發(fā)有為的干勁全力加快文創(chuàng)實驗區(qū)建設，打造文創(chuàng)實驗區(qū)新優(yōu)勢，帶動區(qū)域文化影響力、競爭力、創(chuàng)新力進一步提升，為首都全國文化中心建設、京津冀協(xié)同發(fā)展作出新的更大貢獻，為全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進一步探索經(jīng)驗、作出示范。
