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即將到來的2021年，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視……挑戰(zhàn)前所未有。
機(jī)遇和挑戰(zhàn)哪個(gè)更大？怎么干才能把挑戰(zhàn)變機(jī)遇，在變局中謀新局？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上給出的答案高瞻遠(yuǎn)矚又符合云南實(shí)際：主要圍繞立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把云南建設(shè)成為國內(nèi)大市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐來展開，為“十四五”開局謀新篇，以實(shí)干開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。
“深精長”打造世界一流“三張牌”新優(yōu)勢
緊貼云南發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)云南發(fā)展要害的世界一流“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”，是云南發(fā)展不可替代的最大優(yōu)勢，更是云南深度融入新發(fā)展格局、構(gòu)建5個(gè)萬億級、8個(gè)千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突破口和切入點(diǎn)。
這“三張牌”在即將收官的“十三五”，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐，但這只是其推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的開始?！拔覀円都诱湎А龔埮啤?，要集中資源持之以恒推動(dòng)‘三張牌’走深、走精、走長?！边@是記者在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分組討論中聽到最多的話。走深，就是要深度開發(fā)、深挖“三張牌”的潛力，“走精”就是要瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端，在每張牌中打造精品，將每張牌打造成精品集群，提升供給水平和層次，推動(dòng)“三張牌”產(chǎn)品形成體系，并向世界一流水平邁進(jìn)，為全省建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性支撐。
打造“三張牌”新優(yōu)勢，目標(biāo)遠(yuǎn)大、路徑清晰、措施具體、責(zé)任明確。
打造世界一流“綠色能源牌”，前提是增加綠色能源總量、持續(xù)鞏固和擴(kuò)大清潔能源優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化能源供給尤其是供電供給結(jié)構(gòu)，而更重要的發(fā)力點(diǎn)則是推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，形成具有世界制高點(diǎn)的綠色發(fā)展體系。三峽集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，明年烏東德電站可實(shí)現(xiàn)全部機(jī)組投產(chǎn)、白鶴灘電站首批機(jī)組將投產(chǎn)發(fā)電。屆時(shí)，金沙江、瀾滄江兩大國家水電基地將全面建成。
“我們將引領(lǐng)、帶動(dòng)、支撐綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，培育多元消費(fèi)市場?！笔“l(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示，云南將努力建成世界一流“中國鋁谷”，打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地，建成全球光伏上游最大制造基地，推動(dòng)綠色制造強(qiáng)省建設(shè)，加快把綠色能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
咬準(zhǔn)“中國最優(yōu)、世界一流”目標(biāo)，繼續(xù)按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的路子，大力實(shí)施“一二三行動(dòng)”，深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，聚焦種業(yè)、電商兩端，堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化發(fā)展方向，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鍥而不舍打造世界一流“綠色食品牌”，為茶葉、花卉、水果、蔬菜、肉牛等實(shí)現(xiàn)“5年翻番”目標(biāo)筑牢基礎(chǔ)，打造世界一流“綠色食品牌”新優(yōu)勢。
蘊(yùn)含綠色發(fā)展方式和綠色生活方式雙重變革的世界一流“健康生活目的地”，有機(jī)糅合了云南最具比較優(yōu)勢的生態(tài)、旅游、民族風(fēng)情、人文環(huán)境等資源要素?！按蚝眠@張牌將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將圍繞創(chuàng)建“國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)”強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，展現(xiàn)云南生態(tài)之美、文化之魂、特色之基、時(shí)代特征，加快機(jī)制創(chuàng)新，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把云南打造成全域旅游示范區(qū)、國際康養(yǎng)旅游消費(fèi)中心、具有文化底蘊(yùn)的世界級康養(yǎng)旅游目的地。
全產(chǎn)業(yè)鏈重塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
對于煙葉原料在全國具有絕對優(yōu)勢、煙草工業(yè)具有比較優(yōu)勢的云南煙草產(chǎn)業(yè)來說，將繼續(xù)打造“第一車間”，鞏固擴(kuò)大煙葉原料優(yōu)勢地位，加快煙草商業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)，主導(dǎo)中式卷煙發(fā)展原料需求，引領(lǐng)中國優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展方向。聚焦煙草制品結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級，推動(dòng)云煙品牌形象升級、結(jié)構(gòu)上移和競爭力整體躍升，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，努力將云南中煙打造成為行業(yè)新型煙草領(lǐng)域國際市場的開拓者和國內(nèi)企業(yè)的領(lǐng)先者，將云南煙草商業(yè)打造成為行業(yè)新型煙草領(lǐng)域原料發(fā)展的開拓者和引領(lǐng)者。
“十四五”時(shí)期是云南由旅游大省向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，云南省將牢牢抓住當(dāng)前旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰、行業(yè)重組絕佳時(shí)機(jī)，以文化和旅游深度融合為核心，著力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施高端化，構(gòu)建全域共建、全域共融、全域共享的旅游發(fā)展新模式；依托“一部手機(jī)游云南”，完善刷臉入住、線上租車、導(dǎo)游導(dǎo)覽、旅游投訴、購物退貨、個(gè)性化行程定制等旅游服務(wù)，不斷提升旅游服務(wù)智慧化水平，推動(dòng)旅游產(chǎn)品特色化、旅游營銷國際化，著力提升國際化、高端化、特色化、智慧化水平，將旅游業(yè)打造成為順應(yīng)消費(fèi)趨勢的朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。
一直以來，有色冶金是云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，錫、銦、稀貴金屬等產(chǎn)業(yè)具有全球影響力，依托綠色能源優(yōu)勢迅速發(fā)展起來的綠色鋁產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)云南向全國鋁工業(yè)省生產(chǎn)基地快步邁進(jìn)。據(jù)介紹，云南綠色鋁將從規(guī)模、深加工、創(chuàng)新研發(fā)上瞄準(zhǔn)全球制高點(diǎn)，加速全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展步伐，搶占綠色鋁發(fā)展的全球制高點(diǎn)。以綠色鋁產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，云南有色產(chǎn)業(yè)將搶抓發(fā)展窗口期，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，“立足全省有色金屬資源優(yōu)勢、綠色能源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為引擎，深入推進(jìn)云南省現(xiàn)有的國家級、省級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破鍺、砷、銦、鉛等高純元素提煉等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合?！笔」ば艔d主要負(fù)責(zé)人說。
搶抓RCEP和構(gòu)建新格局重大機(jī)遇，2021年，云南將瞄準(zhǔn)未來科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢方向，全力打造新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保、健康食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極布局人工智能、先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星應(yīng)用、生物技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，形成一批推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整和引領(lǐng)調(diào)整的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
“要把制定鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策作為明年的重點(diǎn)工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)同各產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)與云南省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！笔“l(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人說，云南將進(jìn)一步融入南亞東南亞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
聚焦項(xiàng)目厚植發(fā)展新動(dòng)力
投資依然是明年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一動(dòng)力”?！白ロ?xiàng)目就是抓投資，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)增長?！睋?jù)了解，明年要聚焦項(xiàng)目抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目建設(shè)，支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
云南將聚焦項(xiàng)目抓落實(shí)，加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋與擴(kuò)容提速，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)場所連續(xù)覆蓋。全面推進(jìn)“全光網(wǎng)省”建設(shè)，大幅提升互聯(lián)網(wǎng)出省總帶寬能力和重點(diǎn)場所千兆寬帶覆蓋率，推動(dòng)昆明國際通信出入口局向全業(yè)務(wù)拓展。加快建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
云南將積極搶抓交通強(qiáng)國試點(diǎn)省份建設(shè)機(jī)遇，用好用活國家補(bǔ)助支持政策、專項(xiàng)債政策，以“雙十”重大工程為引領(lǐng)，抓實(shí)項(xiàng)目落地，謀劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目儲(chǔ)備，推動(dòng)全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。云南將大力實(shí)施“興水潤滇”工程，加快滇中引水工程等重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)一批重點(diǎn)水網(wǎng)工程。省水利廳主要負(fù)責(zé)人介紹，2021年底，將開工建設(shè)耿馬灌區(qū)、清水河水利樞紐、小石門水庫等8項(xiàng)國家重大水利工程項(xiàng)目。
云南將加快實(shí)施促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程。省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，力爭129個(gè)縣（市、區(qū)）均達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
