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會議現(xiàn)場。 張昆麗攝
代表建議反映民情，匯聚民智民力，代表建議的辦理更是堅持人民至上，積極回應(yīng)民生關(guān)切的生動實(shí)踐。市十四屆人大五次會議以來，市人大代表共提出357件代表建議。目前，經(jīng)各承辦單位的共同努力，今年代表提出的建議（含重點(diǎn)建議）已全部辦理完畢并答復(fù)代表。
357件建議
全部辦理完畢并答復(fù)代表
11月17日，市人大常委會黨組副書記、副主任金志偉率由部分市人大常委會組成人員和市人大代表組成的檢查組，采取“實(shí)地調(diào)研、聽取匯報、查看臺賬、交換意見”等方式，對市政府及市商務(wù)局等承辦單位辦理市十四屆人大五次會議代表建議（含重點(diǎn)建議）以及市十四屆人大一次會議以來B類代表建議續(xù)辦續(xù)復(fù)跟蹤辦理的情況進(jìn)行檢查，并以無記名的方式對抽查的6家承辦單位辦理代表建議工作情況進(jìn)行測評。檢查組聽取市政府秘書長郭希林代表市政府匯報的辦理代表建議工作情況（含重點(diǎn)建議），被抽查的6個承辦單位分別匯報各自辦理代表建議的情況。同時，檢查組還逐一認(rèn)真查看各承辦單位工作臺賬，并通過“昆明市人大代表建議辦理系統(tǒng)”對相關(guān)承辦單位的辦理情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查。
截至10月30日，2020年市人大代表共提出建議357件，其中，市十四屆人大五次會議期間提出337件，閉會期間提出20件。按建議內(nèi)容分類：經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面41件，占比11.5%；城建交通方面112件，占比31.4%；監(jiān)察司法方面14件，占比3.9%；社會事業(yè)方面28件，占比7.8%；教科文衛(wèi)方面77件，占比21.6%；農(nóng)林水、生態(tài)環(huán)保方面69件，占比19.3%；黨群綜合及其他方面16件，占比4.5%。這些涉及各方各面建議的提出，充分體現(xiàn)了代表對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面工作的關(guān)心和重視。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，357件建議分別由69個部門、組織和單位研究辦理。
目前，經(jīng)各承辦單位的共同努力，今年代表提出的建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。經(jīng)相關(guān)委員會逐件初審，市人大常委會人事代表工委和市委目督辦、市政府目督辦復(fù)審后，所提建議中提出的問題已經(jīng)解決或者部分解決的（A類）有274件，占建議總數(shù)的76.8％；建議所提問題已制定解決措施或者已列入工作計劃逐步解決的（B類）有43件，占建議總數(shù)的12％；建議所提問題因目前條件限制或其他原因難以解決的（C類）有40件，占11.2％。
此外，主任會議確定的5件重點(diǎn)建議，及時交由市人民政府重點(diǎn)辦理。目前，5件重點(diǎn)建議已得到積極推進(jìn)和落實(shí)，經(jīng)市人大常委會組織檢查和審核，5件重點(diǎn)建議已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)代表。
“一把手”負(fù)總責(zé)
一級抓一級確保建議辦理質(zhì)量
今年來，市政府及各承辦單位對代表建議辦理工作高度重視，把代表建議辦理工作列入重要議事日程。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、程序規(guī)范、溝通充分，代表建議辦理工作取得明顯成效。市政府領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)各個環(huán)節(jié)的代表建議辦理工作。各承辦單位講政治、顧大局、求實(shí)效，把建議辦理工作擺上重要議事日程，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，班子成員配合抓，承辦處室具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保了辦理質(zhì)量。大多數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對一些重點(diǎn)建議和辦理難度大的建議，做到認(rèn)真研究、親自協(xié)調(diào)，經(jīng)常過問辦理進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查，為承辦人員提供必要條件，幫助解決遇到的困難和問題，確保辦理工作順利完成。
為確保代表建議交辦準(zhǔn)確，相關(guān)政府部門健全制度，規(guī)范程序，并通過會議、文件、分類指導(dǎo)等多種形式，反復(fù)強(qiáng)調(diào)部門自身制度建設(shè)的重要性，進(jìn)一步落實(shí)“五級責(zé)任制”和“五定”要求，加強(qiáng)工作中的具體指導(dǎo)。督促檢查各單位機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)情況，要求各承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)明確，經(jīng)辦人員穩(wěn)定，建立健全交辦、接件、辦理、面商、審查、回復(fù)等環(huán)節(jié)，切實(shí)做到堅持制度、遵守規(guī)范。同時，根據(jù)“昆明市人大代表建議辦理系統(tǒng)”的工作要求，明確辦理關(guān)系、辦理時限、答復(fù)程序、分類情況及網(wǎng)上報送程序，使辦理工作在規(guī)范化、制度化、程序化的軌道上推進(jìn)運(yùn)行。值得一提的是，市財政局、市城市管理局、市水務(wù)局、五華區(qū)政府、宜良縣政府等大部分承辦單位在長期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)形成了一套辦理制度，辦理工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，辦理流程清晰透明、嚴(yán)謹(jǐn)有序，確保了辦理工作有序推進(jìn)。
探索創(chuàng)新
扎實(shí)有效推進(jìn)建議辦理工作
建議辦理工作，不是為“辦結(jié)而辦結(jié)”，而是以“解決問題”為根本目的，與代表加強(qiáng)溝通，是提高建議辦理水平和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政府及相關(guān)承辦單位堅持“辦前分析意圖，辦中加強(qiáng)協(xié)調(diào)，辦后及時檢查”的工作方法，認(rèn)真研究建議反映的突出問題，有針對性地擬定辦理方案。同時，注重改進(jìn)方法，主動與代表溝通和面商，面商時做到“三個講清”，本著實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真答復(fù)代表，積極采納代表所提意見和建議。如：市教育體育局在辦理《關(guān)于繼續(xù)開辦民族班和阿詩瑪班的建議》時，認(rèn)真研究，積極創(chuàng)造條件，納入工作計劃。對涉及多個部門辦理的建議，主動協(xié)商，走訪座談，做到有準(zhǔn)備、有思路、有措施，在解決實(shí)際問題中相互支持、共同推進(jìn)。
此外，市政府積極探索有利于促進(jìn)辦理的方法、措施。目前，對辦理工作堅持評比表彰的做法，已有效調(diào)動了承辦單位的積極性，對鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)辦理工作發(fā)揮了重要作用。政府通過開展科學(xué)、系統(tǒng)的考核，切實(shí)提高建議辦理工作的自覺性和主動性。從今年的代表建議辦理情況看，各承辦單位態(tài)度積極、工作主動，能夠結(jié)合貫徹落實(shí)市委、市政府的一系列重大部署和要求，狠抓建議的落實(shí)，使一些涉及全局性的工作，或多年代表建議中反映的突出問題得到了較好的落實(shí)。
針對今年市人大常委會主任會議確定的五件代表重點(diǎn)建議，市政府及各承辦單位也高度重視，克服疫情影響，統(tǒng)一安排部署，并按照市人大常委會要求，把重點(diǎn)建議辦理納入各承辦單位的重要議事日程，做到市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，承辦部門具體承辦，相關(guān)部門積極協(xié)辦。領(lǐng)辦的市政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊調(diào)研和研究解決措施，承辦單位嚴(yán)格辦理程序，堅持落實(shí)一個工作方案、一次聯(lián)合調(diào)研、一場面商會議、一份情況報告的“四個一”工作制度，扎實(shí)有效地推進(jìn)辦理工作。
代表建議辦理
要與解決群眾關(guān)心的問題相結(jié)合
檢查組通過動態(tài)監(jiān)督檢查，對在“昆明市人大代表建議辦理系統(tǒng)”中辦理不規(guī)范的承辦單位提出整改要求。
檢查組提出，人大代表提出建議是法律賦予代表的一項重要職權(quán)，市政府及各承辦單位要認(rèn)真履行好法定職責(zé)，把辦理代表建議同貫徹落實(shí)黨中央決策部署結(jié)合起來，同解決群眾普遍關(guān)心的突出問題結(jié)合起來，積極研究采納代表提出的建議舉措，以實(shí)際行動踐行為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)的宗旨和理念。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改完善已有的工作制度，落實(shí)辦理單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確承辦責(zé)任、辦理程序、答復(fù)時限、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)等，并充分運(yùn)用信息化工作平臺，規(guī)范代表建議承接、辦結(jié)、公開等各個辦理環(huán)節(jié)的管理，勇于創(chuàng)新，敢于嘗試，不失時機(jī)地在承辦、面商、考評、回訪等工作中建立新的制度。始終要把辦理質(zhì)量和代表滿意度作為建議辦理工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高代表建議解決率，做到事事有回音，更要看代表提出的問題是否得到了認(rèn)真解決，做到件件有著落。各承辦單位要積極轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，繼續(xù)抓好B類件跟蹤檢查及續(xù)辦續(xù)復(fù)工作，及時向代表反饋?zhàn)钚罗k理進(jìn)度，聽取意見建議，以便更好地開展和推動建議辦理工作。同時，要不斷創(chuàng)新面商的方法和機(jī)制，加強(qiáng)與提建議代表的聯(lián)系與溝通，拓寬思路、創(chuàng)新方法，全面落實(shí)面商制度，積極搭建交流平臺。進(jìn)一步加大代表建議的督查力度。要廣泛運(yùn)用現(xiàn)場辦、開門辦、辦后回訪、對口督辦等各種方式進(jìn)行辦理，確保代表建議落到實(shí)處、見到實(shí)效。（昆明日報 記者杜仲瑩）
