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一條大河,名曰長(zhǎng)江;碧水東流,浩浩蕩蕩。
自2016年1月5日,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)在重慶召開以來,作為上游省份的云南自覺扛起“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的政治責(zé)任,堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,以問題為導(dǎo)向,強(qiáng)化系統(tǒng)綜合施策治理,以“釘釘子”的精神開展生態(tài)環(huán)境整治,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)換擋提速,確保一江碧水出云南,譜寫長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
生態(tài)優(yōu)先共創(chuàng)綠色發(fā)展格局
隆冬時(shí)節(jié),遠(yuǎn)眺石鼓“長(zhǎng)江第一灣”,金沙江兩岸綠柳成林,不遠(yuǎn)處的江岸萬畝沃柑飄香;“高原明珠”滇池海鷗翩翩起舞,人與鷗和諧共處成為一道靚麗風(fēng)景線;以綠色、智能為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施擴(kuò)能改造,“萬里長(zhǎng)江第一港”水富港活力激蕩……綿延1560公里的金沙江沿線,展現(xiàn)了一幅山水人城和諧相融的畫卷。
5年來,“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念已成為全省干部群眾的共識(shí),融入真抓實(shí)干的行動(dòng),轉(zhuǎn)化為“看得見、摸得著”的發(fā)展成效——
經(jīng)濟(jì)“紅”與生態(tài)“綠”互促共進(jìn),關(guān)鍵指標(biāo)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省經(jīng)濟(jì)總量(GDP)從2015年的13717.88億元提高到2019年的23223.75億元,2020年前三季度增速為2.7%,全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品和健康生活目的地“三張牌”,成為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理,全力守好生態(tài)底線。我省把國(guó)家移交問題作為工作的重中之重,狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改,此前移交問題已整改31個(gè),新問題正抓緊研究制定整改方案,自查發(fā)現(xiàn)問題完成整改205個(gè);完成小水電清理退出267座,開展長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治,63個(gè)項(xiàng)目均已完成整治,全省排查出188家“三磷”企業(yè)(礦、庫),“一企一策”加快整改;深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理“4+1”工程,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)92.75%、生活垃圾處理率達(dá)98.49%,全省400總噸以上船舶全部配置生活污水收集處置裝置,588座尾礦庫已完成治理510座。
大刀闊斧開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù),水更清、岸更綠、景更美。金沙江重點(diǎn)水域?qū)嵤?0年禁捕,著力清理違規(guī)網(wǎng)具、處置非法捕撈,311名退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè);九大高原湖泊施行“一湖一條例、一湖一規(guī)劃”,深化河(湖)長(zhǎng)制,實(shí)現(xiàn)了湖泊水體質(zhì)量總體穩(wěn)中向好的目標(biāo);以點(diǎn)帶面推進(jìn)國(guó)土山川補(bǔ)綠增綠,全省累計(jì)完成營(yíng)造林3239.86萬畝,建立各類自然保護(hù)地360處;金沙江流域開展380座廢棄露天礦山修復(fù),涉及九大高原湖泊保護(hù)區(qū)的礦山已關(guān)閉144個(gè),洱海流域關(guān)閉的57個(gè)礦山已全部完成修復(fù)。
破舊立新,綠色高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。制定覆蓋全省的“三線一單”管控體系,實(shí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單制度,對(duì)新上產(chǎn)業(yè)從嚴(yán)進(jìn)行管理審批;探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,“西電東送”電量100%為清潔電力,水果、蔬菜、茶葉、花卉等成為綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2019年,旅游總收入突破1.1萬億元;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,非煙工業(yè)占比提升,綠色制造加速發(fā)展,著力構(gòu)建5個(gè)萬億級(jí)、8個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
健全體制機(jī)制,“共抓大保護(hù)”的合力不斷凝聚。云南與重慶、四川、貴州建立省際協(xié)商合作機(jī)制,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等重點(diǎn)領(lǐng)域合作;云貴川建立赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)跨州市建立流域內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,努力探索建立相應(yīng)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系;完善生態(tài)環(huán)境突出問題舉報(bào)電話、微信視頻公眾號(hào)舉報(bào)平臺(tái)等自查糾錯(cuò)機(jī)制,曝光一批生態(tài)環(huán)境突出問題;設(shè)立12個(gè)環(huán)境資源審判庭,在全國(guó)率先探索建立民事、刑事、行政、公益訴訟執(zhí)行“四合一”審執(zhí)模式,2018年以來,共受理各類環(huán)境資源案件19725件,審執(zhí)結(jié)案18083件。
系統(tǒng)治理擦亮生態(tài)底色
洱源縣是洱海的源頭,洱源的獨(dú)頭蒜曾經(jīng)聞名全國(guó),然而,化肥的超量使用和殘留成為洱海治污的一個(gè)障礙。2018年起,洱源對(duì)大蒜等大水大肥農(nóng)作物進(jìn)行禁種,所有農(nóng)田均實(shí)行有機(jī)種植。隨后,大理實(shí)施洱海流域全面禁用化肥的禁令,從根本上控制污染源。一系列“重拳”出擊,洱海流域生態(tài)系統(tǒng)得到快速修復(fù),洱海水質(zhì)持續(xù)向好。
不僅是洱海,近年來,九大高原湖泊流域化肥農(nóng)藥使用量減少30%,從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)湖泊流域環(huán)湖截污、生態(tài)搬遷、礦山整治等“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,九大高原湖泊保護(hù)治理從“一湖之治”向“流域之治”轉(zhuǎn)變。
為切實(shí)守好藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土,我省馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),努力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?！笆濉逼陂g,除了昆明、曲靖以外,完成了14個(gè)州市政府所在地城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷,“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)基本完成,全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ(B)標(biāo)準(zhǔn)車用汽油,提前4年完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù);積極推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地保護(hù)、黑臭水體整治等標(biāo)志性戰(zhàn)役,納入全國(guó)黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)的33條黑臭水體均已消除黑臭,治理初見成效;組織開展全省土壤污染狀況詳查,強(qiáng)土壤污染源頭防控,實(shí)施農(nóng)用地分類管控。
持續(xù)改善的生態(tài)環(huán)境正成為最普惠的民生福祉:全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率連續(xù)4年名列全國(guó)前茅,六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及以上,九大高原湖泊中優(yōu)良湖泊水質(zhì)穩(wěn)定保持,飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提升,全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
夯實(shí)基礎(chǔ)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換
走進(jìn)曲靖市富源縣,城區(qū)綠意正濃,工業(yè)園區(qū)車水馬龍。
富源縣是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一,興于煤,也困于煤。如何化“?！睘闄C(jī),轉(zhuǎn)變落后發(fā)展方式,富源縣拿出了“壯士斷腕”的決心,通過加快實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,以創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)為抓手,發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)。
在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展。5年來,我省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),用提升高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的“含金量”實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng),全省工業(yè)發(fā)展步履堅(jiān)實(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量得到提升,集群發(fā)展成效明顯,創(chuàng)新能力和示范效應(yīng)不斷增強(qiáng)。2016年至2019年,全省全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.1%,高于全國(guó)增速3個(gè)百分點(diǎn),去年1至11月全省增速2.8%,有望繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭;全省工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),年均增速達(dá)9%,新增千億元園區(qū)3個(gè)、百億元園區(qū)17個(gè),國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地9個(gè),已逐步形成綠色硅材、綠色鋁材、新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子信息制造等特色產(chǎn)業(yè)集群。
圍繞打造世界一流“綠色能源牌”,我省在源頭上突出規(guī)劃管控、在建設(shè)上突出護(hù)綠為本、在產(chǎn)業(yè)上突出科技添綠,不斷夯實(shí)能源產(chǎn)業(yè)的綠色底色。水電、光伏、風(fēng)電等綠色電源裝機(jī)8652萬千瓦,占比85.1%,綠色能源發(fā)電量占比91%,清潔能源交易電量占比97%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重42%以上,4項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)外均居領(lǐng)先水平;“十三五”期間,累計(jì)西電東送電量超7500億千瓦時(shí),為有效促進(jìn)我省清潔電力消納,也為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國(guó)污染防治作出了貢獻(xiàn)。
從賣電大省到用電大省,從綠色能源到綠色制造,從原材料粗加工到精深加工,云南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)正向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向價(jià)值鏈高端發(fā)展,綠色鋁、綠色硅正在成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。
5年來,依托“黃金水道”獨(dú)特優(yōu)勢(shì),云南持續(xù)推進(jìn)“兩出省三出境”水運(yùn)通道。同時(shí),以問題為導(dǎo)向,全力抓好船舶和港口污染突出問題整治,7個(gè)州市重點(diǎn)港口初步實(shí)現(xiàn)船舶污染物來源可溯、去向可尋;全面停止受理長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域內(nèi)生產(chǎn)性捕撈漁船檢驗(yàn)行政許可,做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕、禁捕工作;積極改善赤水河流域交通基礎(chǔ)設(shè)施,在建設(shè)中嚴(yán)格控制對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的影響,加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,有力推動(dòng)了赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)持久戰(zhàn);既要一張藍(lán)圖干到底,又要堅(jiān)持不懈、久久為功。4800萬云嶺兒女將在新發(fā)展理念指引下,積極融入新發(fā)展格局,持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理,完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制,在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)云南新?lián)?dāng)、新作為。(云南網(wǎng) 記者段曉瑞)
