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在高新區(qū)的大街小巷,人們總能看到一個手拿長鐵鉤的年輕身影,他不厭其煩地撬開一個個污水井蓋,仔細地查看著,為的就是能找到每一股污水的源頭。他就是高新區(qū)滇管局的一名普通一線護河員辛金六。
為保證長江流域水系健康,像辛金六一樣的一線護河(湖)員還有很多,他們打破長久以來的工作模式,只要有污染出現(xiàn),一定究根問底,找出污染的源頭。
云南位于長江上游,承擔著一江清水出云南的重要使命。近幾年,我省高位推動,打造出全民參與長江水系保護的良好氛圍。不僅一線護河(湖)員兢兢業(yè)業(yè),各職能部門也共同建立協(xié)同推進水環(huán)境水生態(tài)水資源保護的工作機制、與周邊省份推進跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控、打造群眾身邊“幸福河”、小水電清理整改、金沙江干流岸線專項整治等工作與長江經濟帶保護與修復工作有機結合起來,云南成為水清地綠天藍的綠色生態(tài)廊道,為實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略貢獻出云南力量。
程海。劉暢/攝
33882位河長 全方位守護云南碧水
截至2020年12月31日,全省河湖庫渠共設置五級河長33882人,2020年度各級河(湖)長累計巡河巡湖82.4萬人次。省委、省政府主要領導率先垂范,高位引領,省委書記阮成發(fā),省委副書記、代省長王予波除擔任總河長、副總河長外分別擔任洱海和撫仙湖省級湖長。
保山市隆陽區(qū)青華街道行政區(qū)域面積13平方公里,轄區(qū)共有9條河流,總長14.9公里,涉及9個社區(qū)近50000余人。三年來,青華街道工作委員會書記李仕連堅持每天早起,徒步巡河1個小時,每天巡察1條河道,從未間斷。李仕連將徒步巡河納入街道河長制工作重要舉措,把每月5日、25日定為全街道河長“固定巡河日”,要求街道和社區(qū)兩級河長徒步巡河,及時解決河道問題。在他的帶領下,街道三年來共開展河長徒步巡河230次,參與巡河人員達2000余人次,兩級河長用腳步彰顯堅決落實河長制工作的恒心。如今,以青華海濕地公園為核心的居住圈和商業(yè)圈基本形成,已經成為保山市民休閑度假的首選地。
滇池航拍。張文峰/攝
長江經濟帶面積雖然僅為全國的21%,但廢水排放總量占全國的40%以上,單位面積的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放強度是全國平均水平的1.5倍—2倍。
青華街道轄區(qū)紅花河屬于隆陽區(qū)重點整治的三條黑臭水體之一。為堵住污水排放的源頭,三年來依托保山中心城市棚戶區(qū)改造契機,李仕連帶領街道領導干部全面開展入戶動遷工作,先后50余次入戶走訪與群眾面對面溝通,歷時近3年時間對紅花河周邊1個農產品交易市場和849戶居民房屋近30余萬平方米建筑進行了動遷和拆除,僅農產品交易市場就完成300余戶商戶的動遷和10余萬平方米違法建筑的拆除工作。同時,整合資金400余萬元對清華小區(qū)污水管網(wǎng)進行全面改造,徹底消除了沿河污染源。
近年來,省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,把推進河(湖)長制從“有名”轉向“有實”作為云南爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵和建設最美麗省份的重要抓手,省委、省政府明確提出“五個堅持”和“四個徹底轉變”的治湖新思路,各級各部門緊緊圍繞全面推行河(湖)長制目標,全面落實省、州(市)、縣、鄉(xiāng)、村五級河(湖)長工作責任體系,真抓實干,全省河(湖)長制工作有序推進,河湖保護治理取得了明顯成效。
911項制度 讓36671位巡(護)河員發(fā)揮實效
撫仙湖。
“眾人拾柴火焰高,十指包拳力千斤?！痹谠颇象w現(xiàn)得淋漓盡致。不負一江清水的云南作為,不是靠一個部門、幾個人完成的。
基層河(湖)長、社會志愿者等已經成為守衛(wèi)河湖、保護長江水系健康的重要力量,在推動河(湖)長制從“有名”向“有實”“有能”轉變、強化河湖管理保護中發(fā)揮了重要作用。為了確保每條河湖有人管、管得住、管得好,打通河湖管護“最后一公里”,實現(xiàn)河湖管護鏈條全覆蓋,我省創(chuàng)新體制機制,探索設立巡河員、護河員、河道保潔員隊伍。
省水利廳負責人介紹,截至目前,全省共設立巡(護)河員36671人,制定相關管理制度911項,落實資金2.16億元,多措并舉推進巡(護)河員設立向系統(tǒng)化常態(tài)化轉變。
永仁縣永定河。
日常巡河查找每一股污水的源頭是辛金六的日常工作,為查出一股污水的源頭,他和同事“費盡了心思”。當年,昆明市范圍內正在開展入滇河道的堵口查污工作。辛金六和同事們加班加點查找污水源頭,封堵排污口。辛金六說:“為了弄清楚污水的源頭,琢磨出了不少的查污妙招。將有顏色的液體、樹葉、紙片等放入污水中,查看污水去向;利用錘子敲下水管道,根據(jù)聲音大小判斷污水流向;下到污水井里查看;帶著設備打標高判斷污水流向……”
近幾年,我省各地也通過完善基層巡(護)河員機制,讓巡(護)河員們在各自崗位發(fā)揮實效。怒江、迪慶等州(市)聘用建檔立卡戶擔任巡(護)河員,從公益性人員經費中支出工資,解決貧困人口就地就近就業(yè);文山、紅河等州(市)運用社會各界捐贈物資成立“初心小屋”、“動力小站”,巡(護)河員完成各項巡河、清河、護河任務后獲取積分兌換生活物品;楚雄、西雙版納等州(市)采用委托第三方公司,聘請河(湖)專管員、城市管理保潔員對河道進行常態(tài)化、分段分片包干巡查保潔管理;曲靖、玉溪等州(市)采用聘用民間河(湖)長,開展“黨員清河行動”,組建軍地融合性質民兵巡河支隊,村民參與保潔資金籌資實施環(huán)境保潔“三分錢”工程,提高全社會參與河(湖)管理保護工作意識;德宏等州(市)出臺《河湖長制社會義務監(jiān)督員工作辦法》等管理辦法,相關工作制度以村規(guī)民約、河道保護制度企業(yè)河長制度等多種形式制定。
劍川劍湖濕地。張文峰/攝
省水利廳負責人介紹,2020年,全省還集中力量推進一批河流(河段)、湖泊、水庫、水利風景區(qū)建設成為美麗河湖,總投資超過280億元。全省縣級美麗河湖已評定400個,州(市)級美麗河湖已評定287個,省級評定工作正在全力推進。美麗河湖評定充分考慮群眾最關心的水質、飲水安全和直觀感受,各級美麗河湖申報對象均開展公眾滿意度問卷調查,截至目前,共收到公眾滿意度調查問卷14.7萬份,美麗河湖候選對象公眾滿意度均超過90%,全省美麗河湖建設“比、學、趕、超”和公眾愛河護河的良好氛圍日趨濃厚。
拉市海。張文峰/攝
218座小水電站退出 長久維護水系健康
赤水河流域(云南段)共建有小水電站17座,按照省委、省政府推進赤水河流域小水電清理整改工作的要求,通過復核評估,17座均列為退出類。截至2020年9月底,昭通市威信、鎮(zhèn)雄2縣已按照《云南省赤水河流域小水電清理整改復核報告》全面完成了赤水河流域17座小水電站拆除工作。主要抓好全面封堵取水口、拆除擋水壩及電氣機械設備,按照退出方案對引水設施、廠房等建筑物進行了處置,其中11座電站完成了覆土種草等生態(tài)修復工作。同時,按照小水電清理整改要求,現(xiàn)已完成了17座電站退出的縣級、市級驗收銷號。17座電站拆除后將恢復河道連通性,消除電站堤壩對赤水河河道阻隔及生態(tài)環(huán)境破碎化的不利影響,有利于赤水河的生態(tài)保護治理。
2018年底國家四部委開展長江經濟帶小水電清理整改工作后,按照省政府安排部署,省水利廳就牽頭會同有關部門制定方案抓落實,印發(fā)了經省人民政府常務會審議通過的《云南省小水電清理整改實施方案》,成立了省級小水電清理整改領導小組,舉辦了全省小水電清理整改工作培訓班。各州市縣相繼成立工作專班、制定工作方案,全面啟動清理整改工作。
截至目前,全省安裝生態(tài)流量監(jiān)測(監(jiān)控)設施的電站1650座,完成率100%,1577座電站接入監(jiān)管平臺,完成率96%;省級、州(市)級、縣級生態(tài)流量監(jiān)管平臺已按時建成。全省立即退出類電站已退出218座,完成率89%。立項審批(核準)、環(huán)評、水資源論證(取水許可)、土地預審、林地證(占)用等審批手續(xù)完善率達85%以上。
綏江縣江畔。劉暢/攝
通過全省上下協(xié)同一心的努力,我省保護長江水系健康工作已取得系列成效。截至2020年11月,全省200個重要河湖庫渠水功能區(qū)水質達標率為89.5%,納入國家考核的地表水優(yōu)良水體(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例從“十二五”末的66.0%提升至今年的83%,珠江、長江和西南諸河流域優(yōu)良水體比例分別達到68.7%、77.8%和91.7%。2020年1月—11月,按全湖平均值評價,撫仙湖、瀘沽湖保持Ⅰ類水質;洱海、陽宗海水質為Ⅲ類,程海水質穩(wěn)定保持Ⅳ類(pH值、氟化物除外),實現(xiàn)了水質保護穩(wěn)中向好的目標;滇池草海水質達到Ⅳ類,滇池外海、星云湖、異龍湖水質達到Ⅴ類,杞麓湖水質雖為劣Ⅴ類,但國考湖心斷面完成目標任務,湖體富營養(yǎng)化水平有所好轉。
昆明市牛欄江—滇池補水工程累計向滇池補水36億立方米等項目加強了我省水資源調度,提高生態(tài)補水能力;九大高原湖泊保護治理規(guī)劃(2018—2035年)已由州(市)人民政府批復實施,統(tǒng)領、指導九大高原湖泊保護治理各項建設和“十四五”規(guī)劃編制,做到嚴格水域岸線管控,強化規(guī)劃龍頭引領;洱海完成流域城鄉(xiāng)截污治污工程,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水全收集、全處理,撫仙湖實施徑流區(qū)5.8萬畝耕地休耕輪作和種植結構調整優(yōu)化等讓我省加強了我省的水污染防治,有力推進面源污染整治……(云南日報 全媒體記者王淑娟)
