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2月3日，昆明市第十四屆人民代表大會第六次會議舉行第二次全體會議，市人大常委會副主任金志偉作昆明市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。其中指出，過去一年，市人大常委會緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法履職盡責(zé)，為確?！笆濉币?guī)劃全面收官、如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
及時作出關(guān)于依法防控疫情的決定
報告指出，過去一年，市人大常委會強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在踐行“兩個維護(hù)”中保持定力，堅定不移推動黨中央、省市委重大決策部署落實(shí)落地、見行見效。
在依法履職中，市人大常委會大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融；全力推動生態(tài)文明建設(shè)，督促打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；持續(xù)推動“一個樞紐、四個中心、三個品牌”建設(shè)，著力提升昆明在對外開放大局中的地位和作用,堅決做到圍繞中心、服務(wù)大局，推動人大工作更加符合實(shí)際，更加貼近群眾，更加精準(zhǔn)有效。
市人大常委會還依法推進(jìn)新冠肺炎疫情防控，及時作出關(guān)于依法防控疫情的決定，確保全市各項防控工作在法治軌道上推進(jìn)；組織開展“打贏防控阻擊戰(zhàn)，人大代表在行動”系列活動，做疫情防控的表率、為民服務(wù)的表率，帶動形成抗擊疫情的強(qiáng)大合力；市縣兩級人大聯(lián)動，對野生動物保護(hù)、動物防疫等有關(guān)法律和全國人大常委會有關(guān)決定的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，開展基層公共衛(wèi)生服務(wù)專題詢問，防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險；對全市住宅小區(qū)（村組）疫情防控和企業(yè)（項目）開復(fù)工情況進(jìn)行專項視察；深入開展“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”專題調(diào)研，督促扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。
在昆明創(chuàng)建全國文明城市過程中，市人大常委會堅持“人民城市為人民，人民城市人民建”的理念，兩次向人大代表發(fā)出文明城市共創(chuàng)共建共享倡議，最大限度凝聚創(chuàng)建合力；堅持把社會主義核心價值觀融入人大立法工作，圍繞制定出臺的文明行為促進(jìn)條例，連續(xù)兩年開展執(zhí)法檢查，引領(lǐng)文明生活新風(fēng)尚，促進(jìn)社會文明進(jìn)步；作出關(guān)于厲行節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)的決定，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍；持續(xù)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市域社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境等工作開展檢查視察，助力文明城市品質(zhì)提升。
制定修訂地方性法規(guī)4件，開展立法調(diào)研24件
報告指出，過去一年，市人大常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，創(chuàng)新立法機(jī)制，立良法、保善治、促發(fā)展。全年共制定、修訂地方性法規(guī)4件，開展立法調(diào)研24件、立法后評價1件。
市人大常委會制定的《昆明市大氣污染防治條例》，進(jìn)一步明確了各級各部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化了污染防治措施，加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善了應(yīng)急響應(yīng)工作體系，強(qiáng)化了排污懲治力度，為加快打造生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市、美麗中國典范城市提供了有力法治保障。
市人大常委會修訂的《昆明市愛國衛(wèi)生工作條例》，新增健康教育和健康促進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生治理、愛國衛(wèi)生“七個專項行動”等內(nèi)容，推動愛國衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變；修訂《的昆明市老年人權(quán)益保障條例》，對基本養(yǎng)老公共服務(wù)以及社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、失能老人養(yǎng)老服務(wù)等作出具體規(guī)定，擴(kuò)大對老年人合法權(quán)益保障的內(nèi)容，滿足多層次、多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求。
市人大常委會率先在全省制定《昆明市區(qū)（市）人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》，對人大街道工委機(jī)構(gòu)性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作定位、組成人員配備等作出全面系統(tǒng)規(guī)定，推動基層人大全面融入市域社會治理；此外，市人大常委會還對《昆明市道路交通安全條例》實(shí)施情況進(jìn)行了立法后評價。
過去一年，市人大常委會堅持開門立法，基層立法聯(lián)系點(diǎn)增至9個，收集立法意見建議210條，采納63條，進(jìn)一步暢通了公民參與立法渠道。
聽取和審議專項工作報告28項，開展各類調(diào)研視察120余次
報告指出，2020年，市人大常委會圍繞堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)險防范、脫貧攻堅、污染防治、市域治理、民生福祉強(qiáng)化監(jiān)督，更好服務(wù)全市改革發(fā)展大局，共聽取和審議專項工作報告28項，開展執(zhí)法檢查8次，專題詢問4次，專項工作評議1次，開展各類調(diào)研視察120余次。
市人大常委會連續(xù)4年對市政府“10件惠民實(shí)事”落實(shí)情況開展專項工作評議，持續(xù)推動促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、提高教育滿意度、完善醫(yī)療保障、關(guān)愛殘疾人和困境兒童等人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
市人大常委會持續(xù)加強(qiáng)代表活動陣地規(guī)范化建設(shè)，全市建成市級示范點(diǎn)35個，市人大常委會代表工作站被省人大常委會列為省級示范點(diǎn)；在代表履職服務(wù)平臺上開通網(wǎng)上代表工作站，率先在全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上代表工作站信息化全覆蓋，基本形成人大代表聯(lián)系群眾的線上線下網(wǎng)絡(luò)格局；完善代表接待、走訪群眾等工作制度，組織五級人大代表進(jìn)站活動，加強(qiáng)代表與選民的溝通交流。全年，五級人大代表進(jìn)站開展活動5300余人次，接待來訪群眾29000余人次，收到群眾反映問題10066個，整理形成議案建議1460件，督促有關(guān)部門解決問題3897個，代表活動陣地服務(wù)代表聽民聲、解民憂成效明顯。
2020年，市人大常委會著力提升議案建議辦理質(zhì)量。研究處理市十四屆人大五次會議代表提出的6件議案：制定大氣污染防治條例的議案辦理完成，條例于今年3月1日起正式施行；制定養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例的議案完成立法前調(diào)研，擬列入2021年立法計劃預(yù)備項目；創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家森林鄉(xiāng)村兩件議案正在有序推進(jìn)，創(chuàng)建工作完成三年目標(biāo)階段性任務(wù)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、修訂生豬屠宰管理條例兩件議案正在開展調(diào)研，待條件成熟后啟動立法。
市十四屆人大五次會議以來的357件代表建議，已辦結(jié)并作答復(fù)，其中，代表建議辦理結(jié)果為A類的比例達(dá)76.8％，南屏步行街改造提升等5件重點(diǎn)建議有序推進(jìn)。
過去一年，市人大常委會堅持黨委決策、人大決定有機(jī)統(tǒng)一，依法作出學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典等決議決定17項；堅持黨管干部、依法任免有機(jī)統(tǒng)一，任免國家機(jī)關(guān)工作人員130人次。
2021年計劃制定物業(yè)管理、社會醫(yī)療保險方面的法規(guī)
報告指出，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，市人大常委會將在開啟新征程中展現(xiàn)新作為，在推進(jìn)立法上取得新成效，在強(qiáng)化監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新提升，在服務(wù)代表上邁出新步伐。
今年，市人大常委會將圍繞“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，服從服務(wù)中心大局，圍繞辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方和第七屆中國國際友好城市兩個大會，找準(zhǔn)依法履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，把中央、省市委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項工作中，努力在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作示范，扛起人大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)人大作為。
今年，市人大常委會還將充分發(fā)揮地方立法補(bǔ)充先行創(chuàng)制作用，暢通人民群眾參與立法的有效途徑，完善立法聽證、論證、座談、評估、公開征求意見等機(jī)制，積極探索“小切口”立法，突出地方立法特色，推動解決實(shí)際問題。加快構(gòu)建符合區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的地方性法規(guī)體系，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，持續(xù)推進(jìn)社會治理、民生保障、環(huán)境保護(hù)等重要領(lǐng)域立法。
2021年，市人大常委會擬制定物業(yè)管理、社會醫(yī)療保險、地下水保護(hù)條例，修訂城市供水用水管理條例等地方性法規(guī)，開展養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)等立法前期調(diào)研，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活品質(zhì)提升。健全完善第三方專家評審機(jī)制，擬設(shè)立昆明市地方立法研究中心。完善制度，優(yōu)化流程，強(qiáng)化對縣（市）區(qū)人大常委會全面推行規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)。（昆明信息港 記者江楓）
