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近年來(lái)，昆明市分區(qū)域打造“一區(qū)一特色、一區(qū)一品牌”推動(dòng)文旅融合，提升昆明文化旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年昆明市兩會(huì)，推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展受到市人大代表、政協(xié)委員廣泛關(guān)注。代表委員們從盤活歷史文化資源、旅游資源開發(fā)、疫情后昆明市文旅發(fā)展方向等方面，紛紛建言獻(xiàn)策。
配套建設(shè)旅游地周邊設(shè)施 轉(zhuǎn)變旅游業(yè)粗放型發(fā)展模式
今年市兩會(huì)期間，市人大代表詹啟童建議，加快旅游地周邊配套設(shè)施建設(shè)融入大滇西旅游環(huán)線，擁抱互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變旅游業(yè)粗放型發(fā)展模式。
詹啟童介紹，自2017年云南省出臺(tái)旅游市場(chǎng)秩序整治“22條措施”和旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定以來(lái)，包括昆明在內(nèi)的全省旅游市場(chǎng)得到了有效治理，整個(gè)旅游業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。穩(wěn)定有序的市場(chǎng)環(huán)境加上便捷的交通條件，如大理、麗江等地直飛航線的開通，讓旅游業(yè)更加繁榮。但同時(shí)他也指出，昆明旅游業(yè)目前仍然存在粗放型發(fā)展的情況，過(guò)分依賴“昆大麗”成熟模式，周邊豐富的旅游資源未得到充分開發(fā)和利用。以轎子雪山為例，交通問(wèn)題未徹底解決，周邊住宿等旅游配套服務(wù)也不完善，景區(qū)的接待能力有限，每逢節(jié)假日“在路上”比在“在旅游”的時(shí)間多。
“旅游業(yè)受疫情影響最為明顯，肯定會(huì)有一波爆發(fā)式增長(zhǎng)。但這是不可持續(xù)的。”詹啟童建議，加快旅游地周邊配套設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)機(jī)制，讓更多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入旅游市場(chǎng)，進(jìn)一步融入大滇西旅游環(huán)線。
旅游業(yè)是一個(gè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)，包含文化、民俗、歷史、自然環(huán)境等諸多方面，旅游企業(yè)要主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合旅游資源，提供更加符合消費(fèi)者需求的旅游產(chǎn)品，從“觀光游”向“深度游”轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)吃、住、行、娛等其他行業(yè)發(fā)展，為“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，詹啟童如是說(shuō)。
制定和實(shí)施專項(xiàng)救助計(jì)劃促進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定
由于新冠肺炎疫情影響，從去年年初，昆明旅游業(yè)就大受影響。賴玉斌、李紹俊、張紹云 、艾樹祥、劉中政等5名市人大代表關(guān)注到景區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
幾位代表關(guān)注到，昆明市景區(qū)企業(yè)在歷經(jīng)2020年春節(jié)小長(zhǎng)假收入歸零、客源渠道崩塌、成本支出上升、行業(yè)蕭條、需求受挫等困難的情況下持續(xù)經(jīng)營(yíng)，但大多數(shù)旅游景區(qū)企業(yè)現(xiàn)已處于嚴(yán)重虧損狀態(tài),正面臨著生存考驗(yàn)。部分景區(qū)企業(yè)在員工工資、資源保護(hù)、疫情防控、森林防火等剛需經(jīng)費(fèi)支出方面都已困難重重，正常經(jīng)營(yíng)難以為繼。
為促進(jìn)和維護(hù)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，他們聯(lián)合提議，制定和實(shí)施專項(xiàng)救助計(jì)劃。以景區(qū)企業(yè)近5年內(nèi)的稅收、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)綜合貢獻(xiàn)為依據(jù)，擬定限額救助標(biāo)準(zhǔn)，給予專項(xiàng)困難資金補(bǔ)助，并限定僅用于員工工資、資源保護(hù)、疫情防控、森林防火支出等方面。
代表們還提議，以國(guó)內(nèi)新冠疫苗接種進(jìn)展情況為依據(jù)，在全面完善疫情防控措施的基礎(chǔ)上，運(yùn)用健康碼通行監(jiān)測(cè)，逐步降低跨省游限制措施，大力倡導(dǎo)“出游為健康、健康才出游”的消費(fèi)理念，引導(dǎo)和支持旅游景區(qū)通過(guò)正常營(yíng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自救。
加快建設(shè)環(huán)滇池旅游發(fā)展示范區(qū)等全域旅游示范區(qū)
大滇西旅游環(huán)線是省委省政府推動(dòng)云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全新定義云南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“健康生活目的地”示范工程的重大決策，是云南未來(lái)旅游發(fā)展的重要方向，也是云南“旅游革命”的全新試點(diǎn)。民進(jìn)市委認(rèn)為，昆明市作為省會(huì)城市和大滇西旅游環(huán)線西南環(huán)線的重要城市，積極主動(dòng)融入旅游環(huán)線建設(shè)，對(duì)昆明旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到重要作用。
為加快昆明市積極融入大滇西旅游環(huán)線，民進(jìn)市委集體建議，要以大滇西環(huán)線融合發(fā)展為引領(lǐng)，深入分析昆明面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，謀劃好昆明未來(lái)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖；以堅(jiān)持構(gòu)建旅游圈為重點(diǎn)，加強(qiáng)與地州產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極推動(dòng)旅游資源共享，加快建設(shè)環(huán)滇池旅游發(fā)展示范區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)和各具特色的全域旅游示范區(qū)，努力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的環(huán)大滇西“1＋12”全域旅游空間新格局，切實(shí)將昆明建設(shè)成為全省“旅游發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)”。
要加強(qiáng)交通、旅游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合各州（市）景區(qū)、賓館、飯店、旅行社等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，定位昆明為“輻射全省及省外的游客集散中心”；加強(qiáng)與國(guó)際友好城市、國(guó)際機(jī)構(gòu)、民間友好組織組織的雙向文化旅游交流，搭建政府與市場(chǎng)間的對(duì)外交流平臺(tái)，實(shí)施互利合作項(xiàng)目，將昆明作為全省“對(duì)外旅游宣傳推介展示中心”；依托昆明省會(huì)優(yōu)勢(shì)和省級(jí)行政資源駐地的特點(diǎn)，爭(zhēng)取各級(jí)支持，完善智慧旅游相關(guān)設(shè)施，整合各方資源，定位昆明為“旅游公共服務(wù)的支撐保障中心”。
此外，民進(jìn)市委建議，旅游環(huán)線各州（市）應(yīng)以文旅融合為基本路徑，以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、旅游與科技、旅游與高原特色農(nóng)業(yè)、旅游與體育賽事、旅游與民俗節(jié)慶、旅游與康養(yǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域深度融合；充分利用昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)航空吞吐量在全國(guó)排名第六的龐大游客量?jī)?yōu)勢(shì)，在機(jī)場(chǎng)高速沿線（重點(diǎn)考慮在昆明東白沙河花之城附近）規(guī)劃建設(shè)“云南民族特色文旅融合展示中心”，以鮮花為媒、良好生態(tài)為本、民族特色文化為載體，做成一個(gè)文旅中心、購(gòu)物中心、體驗(yàn)中心。
挖掘歷史文化遺產(chǎn)當(dāng)代價(jià)值 讓市民參與到保護(hù)工作中來(lái)
作為國(guó)家首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一,近年來(lái),昆明在奮力推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)進(jìn)程中,不斷擦亮歷史文化名城這張“金字招牌”,不斷提升歷史文化名城風(fēng)貌。
市政協(xié)委員徐萍認(rèn)為，要全面提升歷史文化名城品牌吸引力，一方面要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)名城保護(hù)理論的學(xué)習(xí)研究，另一方面要成立昆明市歷史文化名城保護(hù)研究會(huì)，吸納相關(guān)專家，讓保護(hù)工作更具正確性、可操作性。
可將歷史古跡變身為博物館、圖書館、展覽館等，還可繪制昆明建筑史跡旅游圖，編寫昆明建筑史跡旅游書，出版城市老照片集等，使城市記憶和文化熏陶相互融合，充分發(fā)掘歷史文化遺產(chǎn)的當(dāng)代價(jià)值。
同時(shí)，還要廣泛宣傳，使市民具備保護(hù)和發(fā)展歷史文化名城的意識(shí)，讓他們主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。不斷創(chuàng)新公眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、保護(hù)共管、效果共評(píng)、成果共享。
逐步將文物古跡歷史建筑向市民免費(fèi)開放
市人大代表陳湘榆從延續(xù)昆明市歷史文化的角度，提議逐步將文物古跡歷史建筑向市民免費(fèi)開放。
陳湘榆調(diào)研發(fā)現(xiàn)，金馬碧雞片區(qū)現(xiàn)有國(guó)家、市級(jí)和區(qū)級(jí)文物39處。如全國(guó)重點(diǎn)文物“惠光寺塔和常樂(lè)寺塔”、市級(jí)文物“盤龍閣”“東寺街馬驄舊居”及登錄文物“盤龍十七號(hào)別墅”“ 巡津新村1號(hào)民居”等。但她認(rèn)為，目前昆明市的文物保護(hù)和利用仍然是傳統(tǒng)管理體制，有關(guān)部門沒(méi)有很好處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)利用的關(guān)系，文物保護(hù)和利用亟待深化改革和創(chuàng)新完善。
“挖掘歷史文化街區(qū)、歷史建筑、古滇文化、西南聯(lián)大文化的內(nèi)涵，更多采用微改造的繡花功夫，提升一批，亮化一批，開放一批?！?陳湘榆說(shuō)，要讓收藏在博物館的文物，成列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)。讓歷史說(shuō)話，讓文物說(shuō)話，豐富城市的文化滋養(yǎng)。打破行政區(qū)劃束縛，科學(xué)優(yōu)化城市空間布局，實(shí)現(xiàn)歷史和當(dāng)代相得益彰的格局。
首先要摸清底數(shù)，理順關(guān)系。她提議，要通過(guò)建立健全文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理制度，建設(shè)城市文物文化資源大數(shù)據(jù)庫(kù)。每年由屬地政府，配套安排專項(xiàng)扶持資金，持續(xù)開展保護(hù)和利用工作。同時(shí)，充分挖掘城市文化內(nèi)涵，講好文物故事?！啊瘃R鐘秀，碧雞呈祥’是昆明這座城市朝氣蓬勃、充滿活力的象征，更是昆明最具代表性的歷史符號(hào)?！彼硎?，要加大對(duì)東西寺塔片區(qū)裴氏樓、馬驄故居、甘美醫(yī)院舊址等保護(hù)和利用，讓文物古跡“活起來(lái)”，讓文物古跡“美起來(lái)、亮起來(lái)”。
按照文化遺產(chǎn)保護(hù)的十六字方針“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”，建議文物古跡、登記文物，全部劃歸屬地政府管理，將盤龍閣、梁思成林徽因故居等一批文物建筑，打造成為歷史文化公園，免費(fèi)向市民開放，最終實(shí)現(xiàn)，讓隱匿于圍墻內(nèi)的文物、歷史建筑走近老百姓。
非遺和文旅有機(jī)融合助力昆明歷史文化名城建設(shè)
市政協(xié)委員楊成認(rèn)為，讓文化旅游與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源相融合，一方面有助于文旅融合再升級(jí)，另一方面可以帶動(dòng)非遺相關(guān)就業(yè)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品，助力昆明歷史文化名城建設(shè)。
“截至目前，昆明市非遺四級(jí)名錄項(xiàng)目共計(jì)684項(xiàng)?！睏畛山ㄗh，昆明市屬縣區(qū)非遺主管文旅部門要活化當(dāng)?shù)胤沁z資源，對(duì)立項(xiàng)的非遺產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要積極推薦參加國(guó)家、省、市舉辦的各種展會(huì)，拓寬展示平臺(tái)。
以“非遺體驗(yàn)”為核心驅(qū)動(dòng)力，規(guī)劃昆明非遺精品旅游線路，將昆明的四級(jí)非遺項(xiàng)目和非遺立項(xiàng)生產(chǎn)地在多條旅游線路上呈現(xiàn)，滿足游客文化體驗(yàn)需求；鼓勵(lì)立項(xiàng)的非遺項(xiàng)目提升傳統(tǒng)工藝和再創(chuàng)造能力，設(shè)計(jì)生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)?、有差異化的文旅產(chǎn)品，對(duì)原創(chuàng)設(shè)計(jì)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)傾斜，推動(dòng)非遺產(chǎn)品應(yīng)用于現(xiàn)代旅游生活。（昆明信息港 記者昝娟娟 曹月 俞逍 周智宇 李麗朱 蘇雯芊）
