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云南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查通過(guò)了《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《綱要》）。經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，《綱要》于2月8日正式印發(fā)。昨日，云南省人民政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《綱要》相關(guān)內(nèi)容?！毒V要》提出，建設(shè)昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市，推進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐建設(shè)，提升區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、金融服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和人文交流中心能級(jí)和水平，彰顯歷史文化名城和世界春城花都品牌魅力。
美編王麗娜/制圖
“十四五”期間
要大幅提高中等收入群體比重
《綱要》對(duì)我省2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的展望，可以概括為“一個(gè)基本實(shí)現(xiàn)、一個(gè)達(dá)到中位、三個(gè)全面建成”，即與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)中位以上水平，全面建成我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全面建成我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、全面建成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。
我省到2025年的發(fā)展目標(biāo)，可分為定性和定量目標(biāo)兩個(gè)部分。定性目標(biāo)可概括為“六個(gè)新”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)達(dá)到新水平，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展，面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，邊疆治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。
定量目標(biāo)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類(lèi)24項(xiàng)指標(biāo)，明確提出，“十四五”期間全省GDP年均增長(zhǎng)7.5%～8%，到2025年，全省GDP總量達(dá)3.5萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元；同時(shí)，針對(duì)我省發(fā)展中突出的短板和弱項(xiàng)，《綱要》提出“十四五”期間要大幅提高常住人口城鎮(zhèn)化率、大幅提高中等收入群體比重、大幅提高工業(yè)增加值占GDP比重，也就是到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到60%，中等收入群體比重達(dá)到30%，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%，三個(gè)指標(biāo)較現(xiàn)在的水平，都要分別提高10個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到現(xiàn)在全國(guó)平均水平。
建設(shè)昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市
值得關(guān)注的是，《綱要》提出建設(shè)昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市，做大做強(qiáng)昆明省會(huì)城市，努力把昆明建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。提升城市品質(zhì)，突出歷史文化與現(xiàn)代城市建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，展現(xiàn)昆明城市的鮮明個(gè)性和獨(dú)特風(fēng)格。鞏固文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等創(chuàng)建成果，建設(shè)一批城市公園和城市生態(tài)綠廊。提高市民文明素質(zhì)。
此外，完善城市功能，加快推進(jìn)老舊城區(qū)、老舊小區(qū)、廠區(qū)、街區(qū)和城中村片區(qū)改造。以北京路、人民路、機(jī)場(chǎng)路、盤(pán)龍江、大觀河等為重點(diǎn)，實(shí)施沿路、沿江環(huán)境提升整治行動(dòng)。大力倡導(dǎo)綠色出行，著力解決城市行車(chē)、停車(chē)、排澇等功能性短板，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與城市更新行動(dòng)。加大教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)設(shè)施投入力度。開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，聚力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快培育先進(jìn)裝備制造和新能源汽車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、化工、新材料和冶金、高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品、文化和旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，昆明市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到17%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上。
加快滇中城市群建設(shè)
以昆明城區(qū)為中心形成1小時(shí)都市圈，推動(dòng)都市圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等一體化發(fā)展，成為云南高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。加快推進(jìn)昆明中心城區(qū)連接周邊縣(市)區(qū)的城際鐵路、城際軌道等交通設(shè)施建設(shè)，形成快速、便捷、智能的通勤圈。加快推進(jìn)昆明與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加速構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)融合、聯(lián)動(dòng)支撐的發(fā)展格局。到2025年，昆明都市圈集聚全省20%的人口、40%的地區(qū)生產(chǎn)總值。
昆明都市圈以昆明中心城區(qū)為中心，覆蓋晉寧區(qū)、滇中新區(qū)、安寧市、嵩明縣、富民縣、宜良縣、尋甸縣、石林縣、彌勒市、紅塔區(qū)、澄江市等區(qū)域范圍。
加快滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)昆（明）玉（溪）同城化，麒（麟）沾（益）馬（龍）宣（威）、個(gè)（舊）開(kāi)（遠(yuǎn)）蒙（自）城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、要素市場(chǎng)、基本公共服務(wù)和社會(huì)治理一體化發(fā)展，努力將滇中城市群打造成全省高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。
推動(dòng)新區(qū)與昆明市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展
《綱要》要求，深度融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化滇中新區(qū)與昆明主城區(qū)功能布局，推動(dòng)新區(qū)與昆明市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)融合、聯(lián)動(dòng)支撐。發(fā)揮新區(qū)對(duì)滇中地區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，努力成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、改革創(chuàng)新的新引擎、開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新高地，在全省高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、樹(shù)立標(biāo)桿，在我國(guó)建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中體現(xiàn)新區(qū)作為，展現(xiàn)新區(qū)擔(dān)當(dāng)。到2025年，新區(qū)在改革系統(tǒng)集成、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境上走在全國(guó)前列，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育實(shí)現(xiàn)新突破，成為全省改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放先行區(qū)，山水林城和諧、生態(tài)宜居宜業(yè)的國(guó)際性現(xiàn)代化新城區(qū)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的云南樣板。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速不低于10%、20%、12%、18%，新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度不低于150億元/平方公里。
推進(jìn)中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明、紅河、德宏三個(gè)片區(qū)建設(shè)，完善三個(gè)片區(qū)功能布局，發(fā)揮昆明片區(qū)整體性、系統(tǒng)性和示范性效應(yīng)，突出紅河、德宏片區(qū)沿邊特色優(yōu)勢(shì)，形成三個(gè)片區(qū)各具特色、協(xié)同發(fā)展的局面。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育、招商引資、金融開(kāi)放等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，到2025年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主營(yíng)收入力爭(zhēng)在“十三五”末的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。
大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境園區(qū)建設(shè)、跨境物流、跨境旅游、邊境旅游等新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)各部門(mén)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐，加快培育、引進(jìn)貿(mào)易和投資新主體，著力推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為對(duì)外開(kāi)放新高地。（昆明日?qǐng)?bào) 記者李丹丹）
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