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楚雄市子午鎮(zhèn)。通訊員 王洪/攝
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宣傳政策
“村看村，戶看戶，群眾看干部”。村干部尤其是村黨組織書記，是農(nóng)村工作的“領(lǐng)頭雁”，處在農(nóng)村工作的第一線，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的方針、政策，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的重任。自村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作開展以來，楚雄彝族自治州堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)班子的工作目標(biāo)和風(fēng)清氣正的底線要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。
2月初，楚雄州1104個(gè)村（社區(qū)）順利完成了“兩委”換屆選舉工作，選好了領(lǐng)頭雁，配強(qiáng)了新班子，踏上了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程。3月5日，楚雄州順利完成村（居）民小組和村級(jí)配套組織推選。
排出任務(wù)表 提前謀劃壓實(shí)責(zé)任
楚雄州將村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為各級(jí)黨組織的“一把手”工程，多次召開州委常委會(huì)、州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和州委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)全州村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作出研究部署，以極高的政治站位謀劃換屆工作。全州各級(jí)黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任，旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持在政治上把關(guān)定向、在思想上引導(dǎo)共識(shí)、在工作上協(xié)調(diào)推進(jìn)，將責(zé)任牢牢扛在肩上，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。及時(shí)組建了換屆工作專班，明確職責(zé)，健全制度，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，組建了巡回督查組，縣鄉(xiāng)派出指導(dǎo)組和工作組，按照標(biāo)準(zhǔn)將換屆工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。各縣市認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶責(zé)任，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)均深入掛聯(lián)村（社區(qū)）開展工作指導(dǎo)。組織部門牽頭抓總、各職能部門密切配合，定期召開換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，及時(shí)對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進(jìn)行指揮調(diào)度，形成了州縣上下貫通、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
楚雄州以換屆工作為契機(jī)選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)的原則，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全州共組建103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“青年人才黨支部”，跟蹤培養(yǎng)管理年輕黨員2760名。同時(shí)，完成7131名各類農(nóng)村優(yōu)秀人才摸底排查并建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫，明確回引對(duì)象1058人，全覆蓋開展3天以上集中培訓(xùn)，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶，683名回引對(duì)象赴實(shí)踐崗位開展工作，其中，任書記助理的有165人、任村（居）委會(huì)主任助理的有201人，為選拔村組干部儲(chǔ)備了“生力軍”。
打出組合拳 多措并舉抓實(shí)做細(xì)
深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，開展“樣子不像、里子不實(shí)”專項(xiàng)整治和軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓提升，為村（社區(qū)）“兩委”換屆工作順利開展提供有力保障。全面摸底排查“三資”管理混亂等重點(diǎn)難點(diǎn)村106個(gè)，通過制定清單，建立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保制度，逐一銷號(hào)整頓，整頓完成率100%，推動(dòng)基層黨組織實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，采取組建縣級(jí)審計(jì)組和購買社會(huì)組織服務(wù)等方式，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、分片包干開展拉網(wǎng)式審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)效，全面掌握村級(jí)重大決策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)、集體“三資”、集體財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)等情況，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。
全州各縣市分級(jí)分類認(rèn)真組織開展換屆培訓(xùn)工作，嚴(yán)格依法依規(guī)、精心謀劃安排、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、嚴(yán)密組織實(shí)施，認(rèn)真做到落實(shí)法規(guī)不變通，履行程序不走樣，遵循步驟不減少，確保每一項(xiàng)工作都有法可依、有章可循。及時(shí)編印《楚雄州村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》3000冊(cè)，把村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉流程、參考樣本、文書材料等統(tǒng)一編印成冊(cè)，為各縣市有力有序推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作提供系統(tǒng)指導(dǎo)。全州縣、鄉(xiāng)、村共組織培訓(xùn)1208期，培訓(xùn)人數(shù)18.25萬人，確保各級(jí)具體抓換屆工作的人員責(zé)任明確、政策清楚、任務(wù)具體，切實(shí)提高換屆工作人員實(shí)踐能力。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬人選來源渠道，推選出政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，關(guān)關(guān)過硬的優(yōu)秀人選。
在牟定縣柳豐村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉大會(huì)上，27歲的碩士研究生劉萍當(dāng)選為新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，同時(shí)，她也成為了全州學(xué)歷最高的村干部。畢業(yè)于云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的她出生于牟定縣共和鎮(zhèn)柳豐村委會(huì)塘壩村，“村委會(huì)是鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)該發(fā)揮出更加強(qiáng)大的作用。作為一名共產(chǎn)黨員，我想在最好的青春年華里為家鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！?020年9月，劉萍響應(yīng)優(yōu)秀人才回引計(jì)劃的號(hào)召，毅然決定到柳豐村委會(huì)工作，任職村民政事務(wù)員兼勞動(dòng)力信息員。經(jīng)歷了近半年的基層鍛煉后，她更加堅(jiān)定了自己的選擇，最終得到群眾認(rèn)可，當(dāng)選了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員并被推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。
通過此次換屆工作，全面實(shí)現(xiàn)“每個(gè)村（社區(qū)）‘兩委’班子成員至少有1名婦女成員、至少有1名35歲以下年輕干部”的目標(biāo)，全州村（社區(qū)）“兩委”班子年齡顯著降低，學(xué)歷大幅提升，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，交叉任職比例不斷提高，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意愿有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)班子年輕化、知識(shí)化，一大批年富力強(qiáng)、政治文化素質(zhì)高、辦事公道、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有致富本領(lǐng)的人員被選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子，打牢了鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
劃出硬底線 繃緊紀(jì)律之弦
嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣，從嚴(yán)落實(shí)村級(jí)組織換屆選舉“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，楚雄州印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律的通知，要求各縣市、各相關(guān)部門嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，毫不松懈地抓好正風(fēng)肅紀(jì)工作，堅(jiān)決防止和抵制各種不正之風(fēng)。同時(shí)，對(duì)標(biāo)人選資格條件和“五不準(zhǔn)、十不宜”負(fù)面清單，嚴(yán)格開展人選資格聯(lián)審，全覆蓋進(jìn)行組織考察，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照省委“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，采取發(fā)布公告、微信推送等方式發(fā)放公開信，組織縣鄉(xiāng)村組四級(jí)干部、預(yù)備人選、工作人員簽訂《嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》，確保換屆工作環(huán)境風(fēng)清氣正。
加大監(jiān)督查處力度，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。及時(shí)組建巡回督查組開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作巡回督查，召開會(huì)議聽取督查情況并對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判調(diào)度，開展實(shí)地巡回督導(dǎo)4輪，把工作指導(dǎo)、工作督查及換屆紀(jì)律督查貫穿全過程。開設(shè)換屆監(jiān)督舉報(bào)專線，設(shè)置州縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)督舉報(bào)箱，對(duì)舉報(bào)問題和線索逐一核查，對(duì)拉票賄選、干擾破壞選舉等違紀(jì)違法行為堅(jiān)決“零容忍”，發(fā)揮好換屆紀(jì)律作風(fēng)督查作用。
健全紀(jì)律監(jiān)督體系，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的紀(jì)律監(jiān)督。建立健全村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉重要事件、重要信息及時(shí)報(bào)送制度，全面掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)。及時(shí)辦理群眾的來信來訪，建立了應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案。始終堅(jiān)持“凡換屆必審、凡調(diào)整必審、凡有苗頭性問題必審”的“三必審”制度，常態(tài)化開展任職資格聯(lián)審工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全州村（社區(qū)）“兩委”班子成員、村（居）民小組干部資格聯(lián)審全覆蓋。進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)備案管理工作，1104名村（社區(qū)）黨組織書記已全覆蓋進(jìn)行備案管理。
“下一步，楚雄州將扎實(shí)做好村（社區(qū)）‘兩委’換屆工作的‘后半篇文章’，組織好村級(jí)‘幾個(gè)班子’交接，對(duì)新一屆村（社區(qū)）‘兩委’班子成員開展全覆蓋履職培訓(xùn)，建立健全村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，奮力打造和培養(yǎng)組織放心的帶頭人、群眾滿意的貼心人、鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)路人?！背壑菸Ｎ⒅菸M織部部長李建松表示。（云南日?qǐng)?bào) 記者殷潔 呂瑾）
