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日前，昆明市政府辦公廳印發(fā)《昆明市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案》?！斗桨浮分蟹Q，結(jié)合昆明實(shí)際，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑等問題。
《方案》明確，企業(yè)和群眾申請辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)將一次性向申請人告知證明義務(wù)、證明內(nèi)容及不實(shí)承諾的法律責(zé)任，不再索要有關(guān)證明。昆明市將嚴(yán)格按照省政府公布的第一批104項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單辦理有關(guān)事項(xiàng)，對于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請人可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。
為確保線上線下融合辦理，昆明市將加快完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，確保數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同效果。通過全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各級人民政府及政府部門網(wǎng)站和業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各級政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳等渠道公布告知承諾制事項(xiàng)清單、辦事指南和告知承諾書格式文本，方便申請人查詢、索取或者下載。
對實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，昆明將采取在線核查、現(xiàn)場核查或者協(xié)助核查等方式開展事中事后核查。對明確免于事中事后核查的承諾，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等方式做好日常監(jiān)管。充分利用全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“一部手機(jī)辦事通”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)，昆明市公共信用信息平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)的收集、比對、推送，強(qiáng)化部門間、區(qū)域間的業(yè)務(wù)協(xié)同核查機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互享。
值得一提的是，申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。昆明將積極探索建立申請人誠信檔案，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制和信用修復(fù)、異議處理機(jī)制，對于虛假承諾依法依規(guī)實(shí)施懲處，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，推送至昆明市公共信用信息平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)。
同時(shí)，積極探索事前信用評估預(yù)警和責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不得實(shí)施告知承諾制。（記者張雁群）
