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構(gòu)筑好長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，才能確保一江碧水向東流。
發(fā)源于云南昭通的赤水河是長(zhǎng)江上游的重要支流，加強(qiáng)赤水河流域保護(hù)治理，是云南貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要批示精神的重大舉措。4月28日，省委、省政府在昭通市召開(kāi)赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)工作、分析問(wèn)題、研究對(duì)策，謀劃如何進(jìn)一步扛起扛牢赤水河流域保護(hù)治理的政治責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
提高站位認(rèn)識(shí) 扛牢源頭責(zé)任
位于世界三大喀斯特地貌集中分布區(qū)之一的東亞片區(qū)，水土流失和石漠化分布廣泛，生態(tài)敏感脆弱，對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全具有重要影響；
是長(zhǎng)江上游唯一一條保持自然流態(tài)的一級(jí)支流，是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生物多樣性保護(hù)和生態(tài)戰(zhàn)略地位十分重要；
位于我國(guó)烏蒙山集中連片特困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨繁重；
是全國(guó)重要革命老區(qū)和紅色教育基地，紅色文化底蘊(yùn)深厚……
赤水河發(fā)源于昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)，東流至四川、貴州入長(zhǎng)江。作為中國(guó)內(nèi)陸唯一一條沒(méi)有被開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)江支流，其生態(tài)價(jià)值彌足珍貴，被譽(yù)為生態(tài)河、美景河、英雄河，對(duì)構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障具有重大意義。
黨中央提出推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，把生態(tài)保護(hù)擺在優(yōu)先地位。2020年5月，習(xí)近平總書記對(duì)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要批示；全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)政協(xié)、國(guó)家有關(guān)部委先后開(kāi)展了有關(guān)工作和部署。
云南作為赤水河的源頭和上游地區(qū)，保護(hù)好赤水河一江清水、兩岸青山，實(shí)現(xiàn)流域綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，既是自身需求，更是本職所在。
近年來(lái)，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，切實(shí)履行“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”政治責(zé)任，全面加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)保護(hù)治理工作。去年以來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)赴昭通市威信縣、鎮(zhèn)雄縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，督促檢查赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究推進(jìn)工作。按照省委、省政府部署安排，省推長(zhǎng)辦（省發(fā)改委）牽頭扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，啟動(dòng)編制《赤水河流域（云南段）保護(hù)治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等。省直有關(guān)部門積極推進(jìn)保護(hù)治理、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、漁政規(guī)范管理等工作。昭通市及鎮(zhèn)雄、威信兩縣層層壓實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)保護(hù)治理各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。隨著赤水河流域（云南段）干支流水電站全面清退、全流域禁漁等一系列工作的開(kāi)展，赤水河流域保護(hù)治理取得了階段性良好成效。
這次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為長(zhǎng)江大保護(hù)作出云南應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 展現(xiàn)源頭作為
2020年10月，鎮(zhèn)雄縣政府發(fā)布《鎮(zhèn)雄縣關(guān)于對(duì)魚洞鄉(xiāng)花漁洞電站等9座清理整改退出類小水電站驗(yàn)收結(jié)果的公示》，這標(biāo)志著位于赤水河上游的鎮(zhèn)雄縣、威信縣境內(nèi)17座小水電站拆除工作正式完成。如今，再看沿河電站舊址，曾經(jīng)的攔河壩、機(jī)電設(shè)備、引水鋼管、廠房等已經(jīng)全部拆除，河道兩旁逐步復(fù)墾復(fù)綠。
“目前，赤水河（云南段）流域干支流全面恢復(fù)自然流態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，出省斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)?！闭淹ㄊ形瘯浌筮M(jìn)介紹，聚焦保護(hù)治理和減壓修復(fù)兩大重點(diǎn)，去年以來(lái)，昭通以鎮(zhèn)雄、威信兩縣和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打破行政區(qū)域劃分，積極整合項(xiàng)目資金，扎實(shí)開(kāi)展流域生態(tài)治理“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”（即小水電站拆除清退整治、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施補(bǔ)短板、污水處理設(shè)施補(bǔ)短板、硫黃礦渣整治、農(nóng)村面源污染防治、退耕還林還竹還果、禁止非法捕撈、流域禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)評(píng)估調(diào)整、流域綠色高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)），有效破解了一批長(zhǎng)期制約保護(hù)治理的“老大難”問(wèn)題。
一直以來(lái)，環(huán)境承載負(fù)擔(dān)過(guò)重和生態(tài)敏感脆弱是赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理最大的壓力。昭通按照保護(hù)治理與減壓修復(fù)同步推進(jìn)的思路，對(duì)流域范圍內(nèi)的3.61萬(wàn)群眾實(shí)施了易地扶貧搬遷，搬遷后復(fù)墾復(fù)綠土地1028畝，真正讓人住到該住的地方、讓樹(shù)長(zhǎng)到該長(zhǎng)的地方，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)減壓、搬遷減載。
去年以來(lái)，昭通市還統(tǒng)籌推進(jìn)赤水河流域范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“兩污”設(shè)施建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組生活垃圾收運(yùn)體系；不斷加快生態(tài)治理修復(fù)步伐，除全部拆除流域17座小水電站外，歷史遺留的660萬(wàn)噸硫黃礦渣整治任務(wù)已完成390萬(wàn)噸，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)已完成81個(gè)、修復(fù)面積2090畝。另外，為落實(shí)好長(zhǎng)江“十年禁漁”重大任務(wù)，昭通市已完成199艘漁船退捕工作任務(wù)，退捕漁民得到妥善安置，非法捕撈多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
同時(shí)，按照“打造長(zhǎng)江上游最美生態(tài)河流、踐行‘兩山’理念樣板典范、綠色高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)”的目標(biāo)定位，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。目前，已在流域內(nèi)建成竹產(chǎn)業(yè)基地為主的經(jīng)濟(jì)林果39.67萬(wàn)畝，鎮(zhèn)雄、威信森林覆蓋率分別達(dá)到40.7%和50.1%。
如今，“著力把赤水河流域打造成綠水青山就是金山銀山理念生動(dòng)實(shí)踐的樣板典范”的共識(shí)正在各級(jí)各部門和沿岸干部群眾中不斷匯聚。
重點(diǎn)實(shí)施“六大行動(dòng)” 打好保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)赤水河流域（云南段）保護(hù)治理工作取得的階段性成績(jī)給予肯定，并進(jìn)一步分析了當(dāng)前存在問(wèn)題、困難，共同研究對(duì)策舉措。
從保護(hù)上看，雖然目前赤水河流域水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，出省斷面保持在II類水質(zhì)，但部分河段仍存在生態(tài)恢復(fù)任務(wù)艱巨等問(wèn)題，必須高度重視。從發(fā)展上看，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的同時(shí)，生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值也未得到有效轉(zhuǎn)化，仍需不懈努力。
面對(duì)保護(hù)和發(fā)展的“雙重”艱巨任務(wù)，云南必須從“國(guó)之大者”的高度來(lái)審視謀劃赤水河保護(hù)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展，這樣得不償失，也走不遠(yuǎn)，必須在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，走上綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的良性道路。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境必須穩(wěn)定向上，赤水河流域（云南段）經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須穩(wěn)定向上——這是云南的目標(biāo)和決心。
瞄準(zhǔn)這兩個(gè)“向上”，云南將重點(diǎn)實(shí)施“六大行動(dòng)”，即實(shí)施全流域全面禁漁行動(dòng)、全流域“兩污”治理行動(dòng)、全流域面源污染防治行動(dòng)、全流域生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、全流域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、全流域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管才能打好赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“下一步，我們將進(jìn)一步抓好赤水河流域禁漁禁捕監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提升執(zhí)法能力水平，保護(hù)好水生生物多樣性；抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成合力，推進(jìn)流域內(nèi)和縣域內(nèi)改廁工作?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)謝暉說(shuō)。
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)普利鋒表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央和省級(jí)兩級(jí)環(huán)保督察整改未完成問(wèn)題的督辦和指導(dǎo)，在赤水河流域持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查與監(jiān)測(cè)，用好已有聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)形成常態(tài)化共防共建。
“昭通將認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，加快推進(jìn)保護(hù)治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決把赤水河流域治理好、保護(hù)好、發(fā)展好?！惫筮M(jìn)說(shuō)，將全力以赴把赤水河流域打造成為長(zhǎng)江上游最美生態(tài)河流和綠色高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。（云南日?qǐng)?bào) 記者瞿姝寧 張瀟予）
舉措
“六大行動(dòng)”18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
● 全流域全面禁漁行動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”
嚴(yán)抓生境保護(hù)
嚴(yán)控增殖放流
● 全流域“兩污”治理行動(dòng)
加快城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋
加快城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋
● 全流域面源污染防治行動(dòng)
嚴(yán)控農(nóng)藥化肥施用
嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖污染
推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化
● 全流域生態(tài)修復(fù)行動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)空間管控要求
嚴(yán)格管控采砂采石采土采礦
實(shí)施全流域尾礦庫(kù)治理
加快小水電站拆除后的生態(tài)修復(fù)
推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)
● 全流域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)
嚴(yán)格赤水河流域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入
大力發(fā)展特色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)
打造紅色生態(tài)旅游目的地
● 全流域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
優(yōu)化村莊布局
全面整治農(nóng)村人居環(huán)境
