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為進(jìn)一步強(qiáng)化國家藝術(shù)基金監(jiān)督制度體系建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目監(jiān)督管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平，國家藝術(shù)基金管理中心根據(jù)《國家藝術(shù)基金章程》，結(jié)合《國家藝術(shù)基金項(xiàng)目資助管理辦法》，在原有《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理若干規(guī)定（試行）》的基礎(chǔ)上，制定了《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》及《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目延期及終止管理辦法》。
歷經(jīng)七年有余
兩個(gè)《辦法》進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督管理工作機(jī)制不斷完善
據(jù)悉，2013年12月30日，國家藝術(shù)基金正式成立。成立七年多來，國家藝術(shù)基金從2014年首度項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審，到2015年實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督，再到2016年開展結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作，目前已經(jīng)形成了申報(bào)評(píng)審、實(shí)施監(jiān)督、成果運(yùn)用三軌并行的工作流程。
為防止“重立項(xiàng)、輕實(shí)施”的情況，做好國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，探索藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)活動(dòng)、藝術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目制管理的模式，國家藝術(shù)基金管理中心在2015年初，即制定發(fā)布了《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理若干規(guī)定（試行）》，作為做好資助項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的重要制度依據(jù)。如今，國家藝術(shù)基金已逐步建立了“分級(jí)管理、分類監(jiān)督、重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合”的監(jiān)督管理工作機(jī)制。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，提升資金使用效益，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)完成，2019年，管理中心配合《國家藝術(shù)基金章程》《國家藝術(shù)基金項(xiàng)目資助管理辦法》的修訂，啟動(dòng)了《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理若干規(guī)定（試行）》的修訂和《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目延期及終止管理辦法》的起草工作。
四項(xiàng)配套規(guī)則
進(jìn)一步指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作
據(jù)悉，《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》由八章三十三條組成，分別為“總則”“監(jiān)督責(zé)任”“實(shí)施監(jiān)督”“變更、延期與終止”“結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收”“約談與罰則”“監(jiān)督紀(jì)律”“附則”。同時(shí)，根據(jù)“加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督全覆蓋”的工作任務(wù)，管理中心分類制定了《國家藝術(shù)基金舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》《國家藝術(shù)基金人才培養(yǎng)資助項(xiàng)實(shí)施指導(dǎo)意見》《國家藝術(shù)基金傳播交流推廣項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》《國家藝術(shù)基金青年藝術(shù)創(chuàng)作人才資助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》作為《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》的配套規(guī)則，進(jìn)一步指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作。
如關(guān)于舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目的實(shí)施，《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》明確，要避免盲目追求豪華制作、過度包裝，避免“天價(jià)”聘用編劇、導(dǎo)演、作曲、主演、舞美等主創(chuàng)人員，或主創(chuàng)人員費(fèi)用在項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)開支中占比畸高。在變更申請(qǐng)時(shí)，凡是涉及變更項(xiàng)目主創(chuàng)人員的、變更項(xiàng)目預(yù)算開支等情況，項(xiàng)目主體都應(yīng)書面報(bào)管理中心審批，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方能變更。
而當(dāng)項(xiàng)目內(nèi)容及實(shí)施過程中出現(xiàn)政治導(dǎo)向問題，或是違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，或有違公序良俗，或嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，或存在隱瞞事實(shí)，偽造材料，提供虛假數(shù)據(jù)等弄虛作假行為事，國家藝術(shù)基金管理中心將追回已撥資金，并暫停項(xiàng)目主體3年以上申報(bào)資格。
尊重藝術(shù)規(guī)律
靈活調(diào)整項(xiàng)目監(jiān)督管理
同樣，《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目延期及終止管理辦法》大體內(nèi)容分別為“總則”“項(xiàng)目延期”“項(xiàng)目終止”“附則”。該辦法一方面在尊重藝術(shù)規(guī)律，考慮藝術(shù)發(fā)展不平衡和項(xiàng)目主體工作實(shí)際的前提下，允許項(xiàng)目主體提出延期和終止；一方面明確延期和終止提出的條件，規(guī)范項(xiàng)目管理工作，保障項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，按要求結(jié)項(xiàng)。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)項(xiàng)目延期，項(xiàng)目主體必須在實(shí)施周期屆滿2個(gè)月前，以書面形式向管理中心提出，獲得批準(zhǔn)后方可延期。申請(qǐng)延期的次數(shù)不得超過2次，延期時(shí)長總計(jì)不得超過1年。經(jīng)批準(zhǔn)延期的資助項(xiàng)目，項(xiàng)目主體在延期實(shí)施期間，不得申報(bào)國家藝術(shù)基金同一類型資助項(xiàng)目；項(xiàng)目主體超出批復(fù)的延期期限，仍未提交結(jié)項(xiàng)材料的，不得再申報(bào)任何國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目。
項(xiàng)目主體在立項(xiàng)簽約后，出現(xiàn)以下等情形，應(yīng)當(dāng)書面向管理中心申請(qǐng)項(xiàng)目終止。包括單位、機(jī)構(gòu)因撤銷、注銷、解散等原因喪失主體資格的，自然人喪失實(shí)施能力的；資助項(xiàng)目必需的行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、合作協(xié)議、硬件設(shè)施等要素發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的；資助項(xiàng)目超出項(xiàng)目主體實(shí)施能力，在可預(yù)見的情況下，項(xiàng)目實(shí)施存在重大困難或不能保質(zhì)保量完成的；資助項(xiàng)目配套資金無法落實(shí)，無法按實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行的；資助項(xiàng)目主創(chuàng)人員發(fā)生重大變更，不能保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的。由項(xiàng)目主體主動(dòng)提出的項(xiàng)目終止，經(jīng)管理中心批復(fù)同意的，應(yīng)第一時(shí)間按管理中心要求將已撥付的全部資金原路退回。
需要清楚的是，國家藝術(shù)基金的資金來源為中央財(cái)政的彩票公益金。關(guān)于國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目標(biāo)識(shí)標(biāo)注，根據(jù)規(guī)定，所有獲得國家藝術(shù)基金立項(xiàng)資助的項(xiàng)目主體應(yīng)按照彩票公益金管理的相關(guān)要求和《國家藝術(shù)基金標(biāo)識(shí)使用管理辦法（試行）》文件的要求，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)使用“彩票公益金資助”和“國家藝術(shù)基金資助”的標(biāo)識(shí)和標(biāo)注，并做到突出醒目、美觀大方。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
