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石林縣五棵樹(shù)村開(kāi)展“大三弦”舞互動(dòng)展演。石林縣委政法委供圖
把市域社會(huì)治理、平安建設(shè)等工作翻譯成“撒尼話”,刻錄成音頻,通過(guò)村里的“大喇叭”進(jìn)行宣傳;設(shè)立“阿詩(shī)瑪”調(diào)解室、“高瑪繞”(彝語(yǔ)意為“講道理”)調(diào)解室,安排法官用彝語(yǔ)調(diào)解矛盾糾紛……
在推進(jìn)市域社會(huì)治理的過(guò)程中,石林縣建立健全政治、法治、德治、自治、 智治“五治”融合基層綜合治理體系,全面提升彝鄉(xiāng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。今年,石林縣再次被評(píng)為“省級(jí)先進(jìn)平安縣”,這已經(jīng)是連續(xù)5年獲此殊榮。
強(qiáng)引領(lǐng)
黨組織加強(qiáng)指導(dǎo)彝族村寨
石林縣把政治引領(lǐng)放在首位,按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、公眾參與”的原則,既抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、又抓部門聯(lián)動(dòng),形成工作合力。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))黨組織建設(shè),換屆選舉選齊配強(qiáng)了村“兩委”班子。同時(shí),推進(jìn)黨建網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理網(wǎng)格“一體化”,把支部建到網(wǎng)格、民心聚到網(wǎng)格。
提升治理水平。重點(diǎn)加強(qiáng)婚戀家庭矛盾問(wèn)題的排查整治,針對(duì)命案防控、打擊電信詐騙等開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng),建立“警校家”校園安全聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制。全力打造南門社區(qū)、五棵樹(shù)村等市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作,動(dòng)員全縣各級(jí)各部門學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)。
石林縣還特別加強(qiáng)了對(duì)彝族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、彝族村寨的指導(dǎo)。在今年初村(社區(qū))換屆工作中,石林彝族聚居的村特別注重彝族村干部的選配,并加大彝族黨員的培養(yǎng)力度。
平時(shí),加強(qiáng)對(duì)彝族聚居村的指導(dǎo)和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分片聯(lián)系的負(fù)責(zé)人直接參與到各彝族村寨的“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等工作中,加強(qiáng)指導(dǎo)基層治理工作,黨組織在彝族聚居村的戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯。
強(qiáng)保障
用群眾聽(tīng)得懂的話開(kāi)展工作
在法治建設(shè)中,石林縣用雙語(yǔ)開(kāi)展工作,打破溝通“壁壘”,確保法治宣傳、糾紛化解等工作直達(dá)基層。
農(nóng)村地區(qū)地廣人稀,挨家挨戶上門開(kāi)展法治宣傳效率太低。石林縣因地制宜,在縣級(jí)設(shè)有總控制室,7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均設(shè)有控制臺(tái),每一個(gè)自然村都裝上“大喇叭”。
“村規(guī)民約系你我,文明幸福每一家……”石林街道文化綜合服務(wù)中心主任高云峰就是一名彝族小伙,他負(fù)責(zé)將森林防火、疫情防控、家庭矛盾糾紛排查、村規(guī)民約等內(nèi)容翻譯成“撒尼話”刻錄下來(lái),通過(guò)“大喇叭”在轄區(qū)的42個(gè)自然村做好雙語(yǔ)宣傳。
石林縣還在長(zhǎng)湖鎮(zhèn)維則村打造了彝族特色的法治文化宣傳墻,墻上的彝族人物、民族紋飾頗有特色,通俗易懂的宣傳語(yǔ)很接地氣,在彝族村寨營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。
“麻要順絲搓,人要順理說(shuō)。”3月2日,法官助理、調(diào)解員畢恒愿在石林縣法院“高瑪繞”調(diào)解室的這句宣傳語(yǔ)下,用彝語(yǔ)調(diào)解了一起當(dāng)?shù)卮迕窠ǚ恳鸬拿芗m紛。
作為土生土長(zhǎng)的石林彝族人,畢恒愿熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,一口地道的彝語(yǔ),在調(diào)解彝族同胞矛盾糾紛的時(shí)候總能事半功倍,迅速獲得彝族同胞的信任。
強(qiáng)教化
以傳統(tǒng)文化厚植淳樸民風(fēng)
石林縣五棵樹(shù)村彝族人口占了全村總?cè)丝?7%以上。
每周二、周五,五棵樹(shù)村的活動(dòng)廣場(chǎng)上總是載歌載舞,開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“大三弦”舞互動(dòng)展演。熊熊的篝火、激昂的“大三弦”引來(lái)了游客,帶動(dòng)了村內(nèi)50余家彝族風(fēng)格的民宿發(fā)展。
“有什么不愉快的,面對(duì)面跳舞的時(shí)候也放下了。”五棵樹(shù)村監(jiān)督委員會(huì)主任普樹(shù)華介紹,村民關(guān)系都很融洽,村里已經(jīng)多年無(wú)重大案事件,也沒(méi)有上訪人員。“村民一心一意奔著好日子,大家都懂一句話:聽(tīng)黨話、跟黨走,跟著村委會(huì)謀發(fā)展?！逼諛?shù)華說(shuō)。
五棵樹(shù)村還制定符合本村實(shí)際的村規(guī)民約,涉及資產(chǎn)資源管理、婚姻家庭、社會(huì)治安、公共安全、村風(fēng)民俗、文化教育等方面。比如,打架斗毆被拘留的,取消年終分紅;小學(xué)到高中成績(jī)?cè)诎嗌锨叭?可獲得最高900元獎(jiǎng)勵(lì)。
石林縣長(zhǎng)湖鎮(zhèn)、圭山鎮(zhèn)也發(fā)揚(yáng)彝族傳統(tǒng)文化來(lái)實(shí)施德智教化,幾乎每一個(gè)彝族村寨都有彝族歌舞民間藝術(shù)團(tuán),農(nóng)閑時(shí)就活躍在各家的紅、白喜事上,長(zhǎng)期以來(lái)形成了彝族村寨的淳樸民風(fēng)。
全縣一大批平安先進(jìn)村、法治示范村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村涌現(xiàn)出來(lái),夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。
強(qiáng)活力
鼓勵(lì)村民自治輪流當(dāng)“棚長(zhǎng)”
市域社會(huì)治理效果好不好,關(guān)鍵還是要看基層治理行不行。
“義務(wù)開(kāi)溝、收取水電費(fèi)、化解糾紛、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作,我們村里最‘給力’,這都得益于‘棚長(zhǎng)制’?！笔挚h鹿阜街道上蒲草村委會(huì)黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任高有華說(shuō)。“棚長(zhǎng)制”可追溯到1985年,是上蒲草村調(diào)動(dòng)村民參與自治的“土辦法”。
今年3月,第一小組的村民高桂芝當(dāng)上“棚長(zhǎng)”。每周一,她都要組織管轄的18戶村民在村里公共區(qū)域打掃衛(wèi)生;棚里有一戶村民家老人病故,她還組織其他村民一戶出一人,一起幫忙辦喪事……
“村民輪流當(dāng)‘棚長(zhǎng)’管事,對(duì)村里的情況‘門清’,也都能理解‘當(dāng)家’的難,自然會(huì)互相支持工作?！备吖鹬フf(shuō)。
如今,上蒲草村被分為19個(gè)棚,每棚負(fù)責(zé)管理18—20戶村民。“棚長(zhǎng)制”在村內(nèi)治安防控、化解鄰里糾紛、關(guān)注不穩(wěn)定隱患、動(dòng)員宣傳等工作中都取得了顯著成效。
石林縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,石林縣通過(guò)抓網(wǎng)格化服務(wù)管理,讓治理更加精細(xì)化。結(jié)合現(xiàn)在正在推廣的“樓棟(片區(qū))長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”等,因地制宜,根據(jù)不同區(qū)域、不同民情進(jìn)一步縮小網(wǎng)格化管理的最小單元,激發(fā)群眾自治活力,讓每一位群眾在基層治理中有所作為,一起讓家鄉(xiāng)變得更好、更美、更有序。
強(qiáng)支撐
“智慧看家”技術(shù)守護(hù)村民安全
石林縣以推進(jìn)“雪亮工程”為抓手,結(jié)合老舊小區(qū)改造工作,統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)控探頭聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,解決老舊小區(qū)治安防范薄弱環(huán)節(jié)。截至目前,已完成31個(gè)小區(qū)“智慧安防系統(tǒng)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)了90%以上小區(qū)“零發(fā)案”。針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)面積廣、路口多的實(shí)際情況,石林縣委政法委聯(lián)合移動(dòng)、電信兩家公司大力推廣“平安鄉(xiāng)村·智慧看家”技術(shù),調(diào)動(dòng)集體、居民個(gè)人安裝視頻監(jiān)控,積極參與治安防控體系建設(shè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,石林縣已安裝電信攝像頭2240路,移動(dòng)攝像頭1900路。通過(guò)農(nóng)村安防智慧看家技術(shù),協(xié)助石林公安機(jī)關(guān)成功破獲入室盜竊、盜竊車內(nèi)財(cái)物等案件50件,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)余元。
質(zhì)勝于華,行勝于言。石林縣將繼續(xù)通過(guò)“五治”融合,講彝族同胞聽(tīng)得懂的話、辦彝族同胞喜歡的事,推動(dòng)治理體系和治理能力不斷升級(jí)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗 通訊員李洪波）
