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5月26日，昆明市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會第三場·全面深化改革專題發(fā)布會舉行。市委政策研究室、市委改革辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局的負責(zé)人，就昆明全面深化改革所取得的舉措、成效及“十四五”時期將重點推進的改革舉措進行專題發(fā)布，并回答記者提問。
成為“改革開放40年
經(jīng)濟發(fā)展最成功城市”
市委副秘書長、市委政研室主任、市委改革辦常務(wù)副主任戴惠明介紹，7年多來，市委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）審議重大改革方案258個，部署推進各領(lǐng)域改革任務(wù)1359項，市級層面共形成制度成果1273個，累計承接國家、省級改革試點139項，一些基層改革創(chuàng)新亮點紛呈，形成了一批具有昆明特色的經(jīng)驗典型，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力和制度保障。
在穩(wěn)增長促發(fā)展、壯大實體經(jīng)濟等方面，昆明實施了一系列改革舉措，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力抓好“三去一降一補”，有力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化科技體制改革，加快推進科技資源配置、科技管理、科技服務(wù)、人才發(fā)展等方面改革創(chuàng)新，有序推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，2020年全社會研發(fā)經(jīng)費投入達510億元。深化“放管服”改革，首創(chuàng)“一網(wǎng)四中心”、政務(wù)服務(wù)“七辦”模式，先后獲得全國十佳公共資源交易中心等榮譽。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達6733億元，在省會城市中排名第12位，榮獲“改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功城市”稱號。
在加快推進開放型經(jīng)濟體制改革方面，大力推進自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，形成了一批可復(fù)制推廣實踐案例。構(gòu)建對外交流合作通道，入選商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點經(jīng)驗獲得國家八部委推廣，貿(mào)易伙伴增至173個國家（地區(qū)），對外輻射能力明顯增強。
昆明營商環(huán)境從1.0提升至3.0
市政府副秘書長，市政務(wù)服務(wù)管理局黨組書記、局長李江介紹，近年來昆明以高質(zhì)量打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境為總目標(biāo)，圍繞解決群眾、企業(yè)辦事中的“煩心事、揪心事、操心事”，
認(rèn)真做好營商環(huán)境的“加減乘除”，著力構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境“123+N”工作機制。
自2019年以來，昆明持續(xù)開展“營商環(huán)境提升年”“營商環(huán)境提質(zhì)年”，實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“十大行動”，對標(biāo)一流推動昆明營商環(huán)境從1.0提升至3.0，實現(xiàn)制度設(shè)計引領(lǐng)。聚焦評價指標(biāo)體系，扎實推進營商環(huán)境問題整改，“改革落實—評價督促—問題整改—優(yōu)化提升”閉合機制逐步建立，全市營商環(huán)境一體化格局初步形成。
為實現(xiàn)“辦事不求人”，昆明積極推動營商環(huán)境立法、加快構(gòu)建新型監(jiān)管機制、建立企業(yè)投訴快速處理機制，著力打造法治化營商環(huán)境。為實現(xiàn)“審批不見面、最多跑一次”，昆明推動政務(wù)服務(wù)事項線上“應(yīng)上盡上”和線下政務(wù)服務(wù)大廳“應(yīng)進必進”，“一窗通辦”所有事，16736項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”和“零跑腿”，網(wǎng)上可辦率達98.2%，“全程網(wǎng)辦”比例提升至91.5%。
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)
持續(xù)釋放改革紅利
市商務(wù)局黨組書記、局長劉魯介紹，昆明市以投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新為抓手，加快建立適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，形成42條可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，激發(fā)釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力活力。
為推進開放型經(jīng)濟體制改革，昆明今年還將制定出臺推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實施方案；制定加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的措施，加快面向南亞東南亞的國家物流樞紐承載城市的建設(shè)，積極打通“昆老泰”“昆瑞”貨運通道，促進形成國際多式聯(lián)運服務(wù)模式；高質(zhì)量推動自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)發(fā)展，開展系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的制度創(chuàng)新；加快推進會展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)昆明會展業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化、國際化推進。
打出“組合拳”
持續(xù)為實體經(jīng)濟“減負”
市發(fā)展改革委黨組成員、副主任左暉介紹，昆明市經(jīng)濟體制改革、投融資體制改革、財稅金融體制改革、國資國企改革等成效明顯。為引導(dǎo)落后淘汰產(chǎn)能有序退出或改造提升，昆明成立了國內(nèi)首支“以購代建”供給側(cè)改革基金，“十三五”期間，共化解煤炭產(chǎn)能301萬噸，淘汰落后產(chǎn)能556萬噸。
此外，政府推進的重點事項和重大建設(shè)任務(wù)一律向民間資本開放，2020年，昆明民間投資增長10.5%，增速高于全國民間投資9.5個百分點；昆明還突出績效優(yōu)先的預(yù)算管理理念，在全省率先實現(xiàn)市本級2020年度預(yù)算項目事前績效評估全覆蓋，財政資金效益充分發(fā)揮；昆明還將24家市屬國有企業(yè)整合重組形成“2個平臺公司+6個產(chǎn)業(yè)集團”，實現(xiàn)“1+1>2”的改革成效。
12334個單位提前完成
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長劉光耀介紹，去年底，昆明12334個單位提前一年全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)。
在高質(zhì)量推進全國試點縣試點任務(wù)方面，宜良縣2018年完成全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，清產(chǎn)核資探索形成整治私開亂挖、整治不規(guī)范合同、矛盾糾紛化解3個專項整治的宜良經(jīng)驗，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國推薦；富民縣2019年完成全國第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點；安寧市和石林縣2020年上半年全面完成全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。
接下來，昆明各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將按照上級的決策部署，緊扣鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策等重點改革任務(wù)，謀劃和推動新一輪農(nóng)村改革，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。（昆明日報 記者李雙雙）
