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經(jīng)云南省十三屆人大常委會第二十四次會議表決通過,《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定》《云南省赤水河流域保護條例》將于7月1日起施行。省人大常委會6月24日在昆明召開新聞發(fā)布會介紹相關(guān)情況。
“加強赤水河流域保護立法,具有重要的文化、生態(tài)、經(jīng)濟和社會意義。云貴川三省共同通過法治手段加強協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控,提升赤水河流域治理的整體性和系統(tǒng)性,既是地方立法形式的創(chuàng)新,也是流域類保護地方立法的積極探索。”省人大常委會秘書長韓梅介紹,去年以來,省人大常委會認(rèn)真落實全國人大常委會工作要求,加強與四川、貴州兩省人大常委會溝通協(xié)商,組織開展了決定和條例草案的起草、調(diào)研和論證工作,廣泛征求各方面的意見建議。經(jīng)過近一年的努力,省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過了決定和條例。四川、貴州兩省人大常委會也分別審議通過了關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定和赤水河流域保護條例。三省共同決定和條例統(tǒng)一于7月1日起施行。
據(jù)介紹,三省共同決定是同一文本,共18條。正文部分重點對三省開展立法、行政執(zhí)法、司法、普法、監(jiān)督和規(guī)劃、防治等領(lǐng)域的協(xié)同配合,共同建立政府間協(xié)調(diào)機制、生態(tài)保護補償長效機制,共同推進綠色發(fā)展,山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),紅色文化資源保護利用等作出規(guī)范。三省共同決定深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護、不搞大開發(fā),通過對保護標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求的協(xié)同統(tǒng)一,強化三省共同的法定責(zé)任,統(tǒng)籌推進流域的綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理,通過建立三省協(xié)作保護工作機制,建立健全三省橫向生態(tài)保護補償長效機制,有效推動流域保護法律法規(guī)的實施和政策措施的落實,突出了政治站位、共同保護、協(xié)作配合3個主要特點。
《云南省赤水河流域保護條例》共9章68條,全面體現(xiàn)了認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于赤水河流域保護的重要批示精神及法治統(tǒng)一理念,統(tǒng)籌兼顧三省共同保護要求和我省個性化立法需求,同時與三省共同決定相互銜接、相互配套等特點。其中,“規(guī)劃與管控”一章對落實國家長江流域規(guī)劃、編制相關(guān)保護治理規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃對保護治理和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、管控作用等作出規(guī)范;“資源與生態(tài)環(huán)境保護”一章對生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)、污染物排放管控,以及采砂采石取土采礦和畜禽養(yǎng)殖等活動作出規(guī)范;“水污染防治”一章對制定實施嚴(yán)格的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強垃圾污水處理、廁所改造,農(nóng)業(yè)面源污染防治等作出規(guī)范;“綠色發(fā)展”一章對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進資源合理利用,建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等作出規(guī)范;“文化保護與傳承”一章對紅色文化資源保護與開發(fā)利用、文化遺產(chǎn)保護、發(fā)展特色旅游等作出規(guī)范。
韓梅表示,三省共同決定和條例施行后,云南省、昭通市和有關(guān)縣人大常委會將依法履行監(jiān)督職責(zé),采取執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告、代表視察等多種形式,進一步推動赤水河流域保護工作。
會上,省人大環(huán)境與資源保護委員會、省人大常委會法制工作委員會、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就赤水河流域水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、涉水利工作等回答了記者提問。(云南日報 記者張瀟予)
