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日前，《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于支持昆明高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》發(fā)布，23日，省政府新聞辦舉行《若干意見》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門和昆明市共同解讀《若干意見》的有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
相關(guān)解讀
《若干意見》提出超常規(guī)措施 確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)
省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任梁旭東介紹，進(jìn)入“十四五”時(shí)期，昆明同全省、全國(guó)一樣，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。為進(jìn)一步明確昆明市的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑，加大對(duì)昆明支持力度，省委、省政府及時(shí)印發(fā)了《若干意見》。
《若干意見》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省會(huì)城市，從全省、全國(guó)、南亞?wèn)|南亞三個(gè)層面，提出昆明發(fā)展定位、明確發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提高昆明在全省的經(jīng)濟(jì)首位度。既與“十四五”規(guī)劃精神一脈相承，又有細(xì)化拓展延伸。
同時(shí)，結(jié)合昆明當(dāng)前發(fā)展中特別突出的產(chǎn)業(yè)空心化、城市建設(shè)滯后、民生短板較多等問(wèn)題，《若干意見》把大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城市建設(shè)10大工程、改善社會(huì)民生作為主要任務(wù)，提出了推進(jìn)方向、具體措施、進(jìn)度目標(biāo)，增強(qiáng)針對(duì)性、避免面面俱到。比如，重點(diǎn)發(fā)展新材料、大健康、數(shù)字化三大產(chǎn)業(yè)，3年內(nèi)全面完成三環(huán)以內(nèi)“三舊”改造，社區(qū)養(yǎng)老、托幼設(shè)施要實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋等等。
此外，《若干意見》緊緊圍繞破解制約昆明發(fā)展的瓶頸，從“地”“水”“錢”“人”等方面提出了含金量較高的政策措施，抬高昆明未來(lái)發(fā)展的“天花板”。比如，明確提出支持外遷昆明西、小喜村兩個(gè)收費(fèi)站以疏解擁堵、拓展發(fā)展空間；在省對(duì)下財(cái)政體制改革中，對(duì)昆明給予傾斜支持，以增強(qiáng)財(cái)力、化解債務(wù)等?！度舾梢庖姟芳葘?duì)昆明發(fā)展提出要求、明確任務(wù)，也給予政策項(xiàng)目資金支持；既注重發(fā)揮昆明主觀能動(dòng)性，也要求省直部門主動(dòng)支持服務(wù)，并提出超常規(guī)措施確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，如省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的滇中城市群領(lǐng)導(dǎo)小組，每2個(gè)月聽取一次推進(jìn)情況匯報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行副組長(zhǎng)每半個(gè)月聽取一次專題匯報(bào)，力度前所未有。
政策支持
省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員王宜國(guó)：
強(qiáng)化政銀企合作 加快創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)
王宜國(guó)表示，“十四五”期間，昆明市將建立起特色突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，形成以生物技術(shù)藥創(chuàng)新為引領(lǐng)、高品質(zhì)中藥和化學(xué)藥為支撐、醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)為特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大格局，力爭(zhēng)到2025年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增速在30%以上。其中，化學(xué)藥（仿制藥）、中藥（民族藥）200億元，植物提取物及衍生大健康產(chǎn)品300億元，以疫苗為主的生物藥500億元。
圍繞目標(biāo)，將進(jìn)一步深化省市合作，力爭(zhēng)使昆明成為全國(guó)重要的疫苗研制基地，突破發(fā)展生物藥；提高鞏固云南道地藥材為原料的中藥（民族藥）；促進(jìn)化學(xué)藥（仿制藥）加快發(fā)展；引導(dǎo)藥企依托制藥技術(shù)，加速發(fā)展大健康產(chǎn)品。
同時(shí)，以龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目為引領(lǐng)，建設(shè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成上游、中游、下游為一體的產(chǎn)業(yè)鏈集群；以“園中園”為模式，引導(dǎo)同類產(chǎn)品、同類企業(yè)扎推形成集群，孵化、加速建設(shè)新產(chǎn)業(yè)集群。
此外，設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會(huì)資本參與，強(qiáng)化政銀企合作。加快創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，完善市場(chǎng)化研發(fā)成果轉(zhuǎn)化與孵化機(jī)制。加快構(gòu)建以昆明為核心的滇中城市群生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展新局面，主動(dòng)對(duì)接優(yōu)勢(shì)資源，積極引進(jìn)承接生物制藥、健康產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
省自然資源廳副廳長(zhǎng)趙喬貴：
預(yù)下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)已給予昆明最大支持
趙喬貴表示，在空間保障方面，省自然資源廳結(jié)合職能職責(zé)，從培育產(chǎn)業(yè)集群、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)、創(chuàng)新市場(chǎng)管理機(jī)制、加快發(fā)展通信信息服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等五個(gè)方面強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)昆明市和滇中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、要素聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展，推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展。
在推動(dòng)昆明主城與滇中新區(qū)一體發(fā)展方面，滇中新區(qū)將整體納入昆明市國(guó)土空間總體規(guī)劃同步編制、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)空港片區(qū)、嵩明片區(qū)、安寧片區(qū)與昆明主城區(qū)互促并進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)筑生產(chǎn)與服務(wù)“雙核心”，為昆明高質(zhì)量發(fā)展奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。
此外，指導(dǎo)昆明市立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，編制好昆明市國(guó)土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)控滇池周邊的規(guī)劃審批管理，摒棄環(huán)湖發(fā)展的落后模式，逐步形成城市化發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。并指導(dǎo)昆明市開展各級(jí)城市設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)昆明總體城市設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)重要片區(qū)、重要街道和重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)編制工作。
在土地要素保障方面，省自然資源廳在正在編制的《云南省國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）》中預(yù)下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)已給予昆明市最大程度的傾斜支持，昆明市新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)占全省下達(dá)量的四分之一。對(duì)昆明重大項(xiàng)目用地需求實(shí)行應(yīng)保盡保、特辦快辦。同時(shí)支持昆明盤活存量用地，指導(dǎo)昆明按促減量、優(yōu)存量的原則積極盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。此外，指導(dǎo)昆明市開展舊城改造和城市更新摸底調(diào)查工作，認(rèn)真編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，有效提升城市土地利用效率，助力昆明高質(zhì)量發(fā)展。
省生態(tài)環(huán)境廳督察專員楊永宏：
指導(dǎo)幫扶昆明創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”
楊永宏表示，近年來(lái)，昆明市將創(chuàng)建工作作為建設(shè)生態(tài)文明排頭兵示范城市和“美麗中國(guó)”典范城市的重要抓手，取得了明顯成效，目前全市共有12個(gè)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
省生態(tài)環(huán)境廳將圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣40個(gè)建設(shè)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)昆明市的指導(dǎo)幫扶，對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，與昆明市共同努力，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，爭(zhēng)取早日獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”命名。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)柳明林：
給予資金傾斜支持 加快實(shí)施滇池綠道等項(xiàng)目
柳明林表示，目前，昆明市395個(gè)列入城市更新改造計(jì)劃的項(xiàng)目已改造完成111個(gè)，174個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施改造，其余項(xiàng)目也在有序開展前期準(zhǔn)備工作。在下階段工作中，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將支持指導(dǎo)昆明市建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，并支持指導(dǎo)昆明市保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。
同時(shí)，支持昆明市探索創(chuàng)新投融資模式，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快實(shí)施昆明滇池綠道、盤龍江兩岸城市形象提升、城中村改造、翠湖周邊環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目；將符合條件的城中村改造項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，對(duì)符合國(guó)家改造政策的舊城區(qū)、舊廠區(qū)、棚戶區(qū)、城中村統(tǒng)籌謀劃、連片改造，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金支持。支持昆明市爭(zhēng)取國(guó)家2022年、2023年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，支持指導(dǎo)昆明市實(shí)施城區(qū)內(nèi)澇治理工程、城市雨污分流、垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目，并在相關(guān)資金上給予傾斜支持，力爭(zhēng)3年內(nèi)基本消除二環(huán)以內(nèi)易澇點(diǎn)、積水點(diǎn)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套短板，不斷提升城市品質(zhì)和完善城市功能。
此外，支持昆明市加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，持續(xù)提升住房保障能力。
省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員彭智輝：
“歸還”道路行車資源 完善智慧停車信息平臺(tái)建設(shè)
彭智輝表示，為給人們創(chuàng)造便捷、快速、規(guī)范的停車環(huán)境，將推進(jìn)公共停車泊位建設(shè)，增加靜態(tài)停車設(shè)施。2021年，昆明市計(jì)劃新增公共停車泊位1.4萬(wàn)個(gè)。停車供給側(cè)能力明顯提升，城市“停車難”現(xiàn)象將得到有效緩解。
“截至5月31日，昆明主城區(qū)規(guī)范設(shè)置的約2.18萬(wàn)個(gè)路內(nèi)泊位已全部聯(lián)網(wǎng)接入信息平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范設(shè)置的路內(nèi)泊位‘四個(gè)統(tǒng)一’規(guī)范管理?！迸碇禽x說(shuō)。未來(lái)，昆明還將繼續(xù)開展后續(xù)批次路內(nèi)停車泊位的規(guī)范設(shè)置工作，“歸還”城市道路行車資源，提高城市道路通行效率。同時(shí)支持昆明實(shí)現(xiàn)差異化停車收費(fèi)，合理規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在智慧停車方面，截至目前，昆明主城區(qū)1680個(gè)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、70.15萬(wàn)個(gè)泊位均已完成信息聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)停車場(chǎng)網(wǎng)上信息查詢、停車誘導(dǎo)、電子支付三大基本功能，聯(lián)網(wǎng)停車場(chǎng)全面推廣電子發(fā)票，市民出行更加便捷。下一步，還將繼續(xù)完善智慧停車信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)“云智停車”App、微信小程序和公眾號(hào)運(yùn)用宣傳，為市民和停車場(chǎng)提供雙向便捷服務(wù)。
此外，拓展智慧停車信息化平臺(tái)功能。目前，昆明市60個(gè)停車場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)無(wú)感支付，還有40個(gè)試點(diǎn)停車場(chǎng)通過(guò)租賃泊位方式實(shí)現(xiàn)了共享停車，2個(gè)試點(diǎn)停車場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)約停車，468個(gè)停車場(chǎng)和停車路段（233個(gè)停車場(chǎng)、235個(gè)路段）停車泊位實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)端可視功能，11家停車場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)桿停車”功能，1119家停車場(chǎng)完成電子發(fā)票上鏈服務(wù)，可以開具電子發(fā)票。未來(lái)，還將繼續(xù)積極推廣和拓展智慧停車信息化平臺(tái)功能，在全市范圍內(nèi)普及和推廣。（記者羅宗偉）
