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今年4月份，南屏街一店鋪內(nèi)，群眾的平板電腦被盜。五華分局護國派出所僅用10分鐘確定嫌疑人身份，2小時40分鐘便抓人破案。
群眾遭受電信詐騙，派出所立即電話聯(lián)系受害人進行止付，若電話里說不清情況，力爭以最快速度見到受害人，先當面錄入止付，再開展立案等后續(xù)工作……
“這些快偵、快破的案例，與派出所目前推行的‘情指勤督輿’一體化實戰(zhàn)化警務模式密不可分?！弊o國派出所所長趙永生說。
按照上級公安機關(guān)和市公安局黨委的部署，護國派出所圍繞“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務模式建設(shè)要求，結(jié)合轄區(qū)實際，進行一系列大膽探索，讓這一警務模式在護國派出所真正落地生根。
通過建立勤務指揮室，打破警種壁壘，全所聯(lián)動，解決基層警務中“接警不高效、調(diào)警不順暢、出警不及時、處警不規(guī)范、執(zhí)法執(zhí)勤有風險、監(jiān)督管理不閉環(huán)”等問題。不斷推動基層警務實現(xiàn)新跨越。
建“勤務指揮室”牽引警務工作新跨越
護國派出所成立于1950年，目前轄區(qū)1.12平方公里均處昆明中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)中心、步行街是外地人到昆旅游第一站，面積雖小、人流量卻異常龐大，充滿生機。
派出所工作質(zhì)量的好壞、警務效能的高低，像一張警務名片，折射出人們對春城的印象。
派出所二樓墻上，一幅“情指勤督輿“運行流程圖，清晰地介紹派出所全警，從接警、調(diào)警、出警、處警、受立案、案件辦理、報捕報訴/行政結(jié)案到卷宗歸檔”的運行流程。
流程圖下，還有“當日值班、警情研判、矛盾分析、督導檢查、考核通報”的公示欄。通過這面墻，派出所如何開展工作，重點工作、哪些事情未完成，一目了然。
走進勤務指揮室，不大的空間內(nèi)，值班室、視頻監(jiān)控室、案件管理室……十多個工位上座無虛席，各項工作正有序開展。
中午12點，視頻監(jiān)控室大屏幕上，南屏街一公交站人流逐漸大起來。為防止群眾被盜，勤務指揮室負責人胡盼龍通過對講機，1分鐘內(nèi)調(diào)集最近的巡邏警力出現(xiàn)在監(jiān)控畫面中，加強巡邏并舉著提示牌提醒群眾注意防盜。
胡盼龍說，這樣一次簡單的調(diào)警，就是“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務模式在基層派出所產(chǎn)生實際效果的體現(xiàn)。
勤務指揮室實時關(guān)注轄區(qū)情況，調(diào)配就近警力巡邏，巡邏警力接到調(diào)令后快速反應，及時處理問題，整個過程均有人監(jiān)督。
2020年，派出所根據(jù)上級公安機關(guān)“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務模式，從實際出發(fā)，全流程再造，研究制定獨具護國特色的警務模式。
將值班室、監(jiān)控室、案管室、研判組、內(nèi)勤組5個實戰(zhàn)專區(qū)全部納入勤務指揮室，由勤務指揮長（所長）指揮調(diào)度，指揮室負責人輔助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
結(jié)合轄區(qū)特點，派出所將原有3個警區(qū)細分為6個網(wǎng)格，科學配備社區(qū)警力、巡邏警力等開展工作。配齊街面警力執(zhí)法記錄儀、數(shù)字對講機等執(zhí)勤執(zhí)法裝備，依托市局4G圖傳、監(jiān)控探頭、人臉識別設(shè)備，做到情指可視、警力可視、現(xiàn)場可視、聯(lián)動可視。新采購數(shù)字對講機配發(fā)全警及部分群防群治力量，形成數(shù)字指調(diào)“補位網(wǎng)”。
建立指揮室“釘釘”工作群，用于線上勤務排班、指揮調(diào)度、警情通報、“釘”辦督責。從派出所實際出發(fā)，定期明責理順流程，一個高效運行的勤務指揮室建起來了。
“這個勤務室就像派出所的‘中樞大腦’，只要它發(fā)揮實際效用，牽引各‘肢干臂指’有序、聯(lián)動、高效、規(guī)范運行，確保警情處置‘接、調(diào)、出、處、受、立、辦、訴’高效閉環(huán)，讓整個機制在基層派出所中真正發(fā)揮效用，最終形成‘護國樣本’?！弊o國派出所所長趙永生說。
警種高效協(xié)作 打破工作壁壘促戰(zhàn)力提升
勤務指揮室這個“中樞大腦”如何牽引各“肢干臂指”工作呢？趙永生舉了個例子。
今年4月，派出所2小時40分鐘抓獲一名盜竊平板電腦的嫌疑人。110指派巡邏車出警過程中，勤務指揮室的指調(diào)組已經(jīng)指調(diào)就近巡邏組先行前往處置，確保“快反”達標。
研判組中，1人奔赴現(xiàn)場調(diào)閱拷貝社會監(jiān)控，1人在指揮室開展警情研判，迅速查證報警人的身份信息、根據(jù)嫌疑人特征的監(jiān)控信息比對出一名盜搶前科人員金某。指揮室負責人根據(jù)金某的信息查找到其通訊位置，至此，距接警剛好10分鐘。
這個過程中，研判組將“情報產(chǎn)品”推送巡邏、刑偵等警力，為民警處警和快速打擊提供支撐。刑偵抓捕組根據(jù)這些“情報產(chǎn)品”，抓到嫌疑人，并突審追回贓物。至此，距接警剛好2小時40分鐘。
在刑偵民警外出抓捕的同時，巡邏車已將受害人帶回，交值班室制作詢問筆錄。案管室及時跟進搜集筆錄材料，在嫌疑人到所前已完成受立案。到所后，刑偵探組可直接開展案件辦理。
現(xiàn)勘組及時在追回的贓物上提取嫌疑人指紋等生物檢材，完成技術(shù)會戰(zhàn)任務。案件開辦時，指調(diào)組實時督促、搜集接處警、受立案情況，及時反饋警情、督辦，直至警情處置閉環(huán)。案管室對辦案環(huán)節(jié)、流程、結(jié)果跟蹤督檢，直至案件辦理閉環(huán)。
同樣地，在電信詐騙警情處置中，也形成更加高效的工作模式。接到電詐警情，案管室須立即電話聯(lián)系受害人，根據(jù)受害人陳述及時錄入止付，若電話里說不清情況，力爭以最快速度見到受害人，先當面錄入止付，再開展立案等后續(xù)工作。
“以前，針對電詐警情，往往需先立案、做筆錄等再止付。最終往導致止付不成功等情況出現(xiàn)，警務工作效率不高?！壁w永生說。在“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務模式的運行中，打破以往派出所的運作模式，勤務模式更加規(guī)范、高效。一年內(nèi)，派出所3小時內(nèi)破案9起，其中1小時破案就有5起，還為群眾尋回累計價值10萬余元的遺失財物。
“情指勤督輿” 在基層落地生根
護國派出所的“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務模式是什么？派出所如何結(jié)合轄區(qū)實際制定該模式呢？產(chǎn)生了什么樣的效果？勤務指揮室負責人胡盼龍結(jié)合“情報研判、指揮調(diào)度、勤務運行、監(jiān)督服務、輿情防控”作分析。
“情”指的是情報導勤。派出所致力于構(gòu)建最符合實際的“情報研判”體系，將情報信息與警務實戰(zhàn)緊密結(jié)合，互動互促。建強情報研判組，開展案件快研、警情常研、輿情精研，情報深研。
“指”指的是科學調(diào)勤。派出所通過前期的警力整合、部署、支撐保障等方面的配置，讓指揮調(diào)度扁平化、可視化、集約化、智能化，實現(xiàn)最快、精準調(diào)警。
“勤”指的是規(guī)范執(zhí)勤。派出所通過建立健全規(guī)范有序、權(quán)責分明的勤務運轉(zhuǎn)體系，緊盯警情“接、調(diào)、處”環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化警務流程，細化工作標準，做到任務清晰，權(quán)責明確，操作規(guī)范，有效提升勤務工作規(guī)范、專業(yè)化水平。
“督”指的是全程督勤。派出所通過建立健全情報、警情分級、分色管理體系，實行工作指令全流程監(jiān)督、全環(huán)節(jié)反饋，及時掌握情況、跟蹤督辦、重點盯辦、確保任務指令全程可視、可查、可追溯、形成工作閉環(huán)運轉(zhuǎn)體系。
“輿”指的是同步評勤。建立健全先期預警介入、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動、全程主動引導、動態(tài)梯次推進的輿情導控工作機制，對警情接處、案事件處置、重點工作推動過程中的輿情、社情開展同步全程導控。
看似簡單的警務模式為何能在不到一年的實踐運行中，迸發(fā)出巨大的能量？胡盼龍介紹：“該機制打破了派出所的警種壁壘，改變了原來單打獨斗的模式，強化了勤務指揮室實戰(zhàn)效能，指揮調(diào)度更加精準，接警、出警、處警更加順暢、高效、規(guī)范，執(zhí)法辦案風險大大降低，基層警務效能得到更大的釋放?！?/p>
自全面貫徹落實“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務模式以來，護國派出所牢牢抓住勤務指揮室這個“牛鼻子”，牽引全所警務工作大跨越——實現(xiàn)首調(diào)成功率100%、快反合格率100%、警情處置成功率100%、執(zhí)法質(zhì)量“零”通報，見警率、管事率進一步提升，執(zhí)勤執(zhí)法、管理服務進一步規(guī)范，執(zhí)法風險、執(zhí)法隱患進一步降低。
接處警民警許興勝表示：“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務模式運行以來，我們的接處警流程清晰了、職責明朗了、操作具體了、監(jiān)督到位了、工作更加規(guī)范了、執(zhí)法風險大大降低了。
刑偵民警黎凱文表示：“所上對我們的偵查辦案工作進行了即時性、全程化的跟蹤督檢，一開始我們感覺有點不舒服，因為常常被‘督’，但現(xiàn)在我們的工作更加規(guī)范?！?/p>
在群眾施家貴看來，民警的出警速度更快了，1分鐘內(nèi)就能到現(xiàn)場，處警很規(guī)范，自己更有安全感。群眾王祖會是電信詐騙的受害者，他得知被騙后報警?！懊窬某鼍⑻幘俣群芸?，及時幫我止付住了被騙的27.5萬元，并按照程序發(fā)還給我，及時幫我挽回了損失，我很感謝他們?！?/p>
下步，護國派出所將繼續(xù)健全“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務模式、完善相關(guān)措施，讓“護國樣本”走深、走實，為COP15順利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。（昆明信息港 記者合宇聰 通訊員賈銳）
