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近日，國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于獎勵2020年度查處重大侵權(quán)盜版案件（第三批）的決定》，對在2020年度查處侵權(quán)盜版案件工作中作出突出貢獻的有功單位及有功個人給予獎勵。昆明市五華區(qū)新聞出版（版權(quán)）局獲國家版權(quán)局2020年度查處重大侵權(quán)盜版案件有功單位獎勵；五華區(qū)文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員嚴海云獲國家版權(quán)局2020年度查處重大侵權(quán)盜版案件有功個人，成為全省唯一獲此殊榮的個人。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。近年來，五華區(qū)新聞出版（版權(quán)）局不斷加強行業(yè)管理，在摸清轄區(qū)出版物發(fā)行單位、印刷經(jīng)營單位的經(jīng)營狀況基礎(chǔ)上，通過減少審批材料、壓縮審批時限、探索實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口線下辦理與線上辦理的多元化行政審批模式，不斷深化“放管服”改革；同時，積極探索“掃黃打非”案源通知單方式，與區(qū)級各職能部門開展聯(lián)合檢查，正面引導(dǎo)企業(yè)切實履行主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，有效提高各部門聯(lián)動加大案件查辦率；通過“秋風(fēng)”“劍網(wǎng)”“護苗”等一系列線上線下專項治理行動，在“編、印、發(fā)”環(huán)節(jié)嚴厲打擊盜版侵權(quán)行為，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
深化“放管服”改革
營造良好行業(yè)生態(tài)
近年來，依托豐富厚重的歷史文化優(yōu)勢和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，五華區(qū)通過文化和旅游融合、文化與科技融合、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，推動傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，文化產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)五華區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，版權(quán)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)資源。2019年機構(gòu)改革后，五華區(qū)委宣傳部加掛區(qū)新聞出版（版權(quán)）局，面對新的工作內(nèi)容，區(qū)新聞出版（版權(quán)）局一方面積極開展轄區(qū)行業(yè)“摸底”調(diào)查，根據(jù)企業(yè)、群眾在辦理相關(guān)審批中存在的問題研究解決方法；另一方面積極探索簡政放權(quán)，通過放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打通利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”。
“簡政放權(quán)不是一放了之，‘放’是降低準入門檻，激發(fā)市場活力；‘管’是促進公平競爭，營造良好市場環(huán)境。”五華區(qū)新聞出版（版權(quán)）局有關(guān)負責(zé)人表示，在前期監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，由區(qū)委宣傳部組織、各屬地街道牽頭、各責(zé)任單位配合，實行對印刷、發(fā)行單位的管理日?；?、網(wǎng)格化，通過把前期摸底與實際辦理的印刷發(fā)行相關(guān)信息通報給區(qū)級各職能部門，并嘗試實行“掃黃打非”案源通知單方式，發(fā)揮各“掃黃打非”基層站點的作用，加強事中事后監(jiān)管，與區(qū)級各職能部門在重要時間節(jié)點，對重點地區(qū)進行聯(lián)合專項檢查，持續(xù)推進“凈網(wǎng)”“清源”“劍網(wǎng)”等專項治理行動，正面引導(dǎo)企業(yè)切實履行主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。截至目前，共發(fā)出6件案源通知單給相關(guān)執(zhí)法部門進行核查，有效提高了各部門聯(lián)動，加大了案件查辦率。
同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式，五華區(qū)新聞出版（版權(quán)）局全面推進“全程網(wǎng)辦”優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“出版物零售單位和個體工商戶設(shè)立、變更審批”“電影放映單位設(shè)立審批”“一次性內(nèi)部資料出版物準印證核準”“從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動企業(yè)的設(shè)立、變更審批”等辦理事項已進行辦理指南公示，業(yè)務(wù)辦理時限已按照法定時限減半。其中，電影放映許可審批更是實現(xiàn)了“立等可取”辦理。通過深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，目前五華區(qū)新聞出版（版權(quán)）局已實現(xiàn)在五華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口線下辦理，與隨時隨地在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上辦理的多元化行政審批模式。
構(gòu)建更加誠信的
產(chǎn)業(yè)生態(tài)
2020年9月14日，五華區(qū)文化和旅游市場綜合執(zhí)法大隊接報，科錦路翰墨書店在經(jīng)營中涉嫌銷售侵權(quán)盜版非法出版物。經(jīng)立案調(diào)查，“昆明市科錦路翰墨書店”在經(jīng)營中，銷售侵權(quán)盜版商務(wù)印書館有限公司《新華字典》《古代漢語詞典》等享有專有出版權(quán)的圖書。依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第三十六條的規(guī)定，五華區(qū)文化和旅游市場綜合執(zhí)法大隊對該經(jīng)營單位處以沒收違法所得720元、沒收80冊侵權(quán)復(fù)制品、罰款人民幣1萬元的行政處罰。為此商務(wù)印書館有限公司向五華區(qū)文化和旅游市場綜合執(zhí)法大隊贈送一面“文化衛(wèi)士 保衛(wèi)正版”的錦旗。
《新華字典》《古代漢語詞典》盜版絕非個案，這也僅僅是五華區(qū)近年來查處的典型案例之一。通過“秋風(fēng)”“劍網(wǎng)”等線上線下專項治理行動，五華區(qū)新聞出版（版權(quán)）局嚴厲打擊“編、印、發(fā)”環(huán)節(jié)盜版侵權(quán)行為，先后查辦昆明野百合文化傳播有限責(zé)任公司銷售非法出版物案、配合市版權(quán)局查辦“4·10涉嫌銷售侵權(quán)盜版出版物”案等，極大震懾盜版侵權(quán)的違法行為。
五華區(qū)活躍著一批文化市場執(zhí)法工作者，五華區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊隊員嚴海云就是其中之一。從事文化旅游市場執(zhí)法工作25年的他，先后出色完成“保護知識產(chǎn)權(quán)打擊制售假冒偽劣商品”“印刷企業(yè)監(jiān)管專項行動”“學(xué)校周邊出版物市場專項治理”等各類專項整治行動?！皥?zhí)法工作每天接觸的大多是經(jīng)營業(yè)主，面對各類經(jīng)營業(yè)主，稍不留意，一個細節(jié)上的疏漏，就會影響執(zhí)法隊伍在群眾中的聲譽、形象和威信?！鄙钪陨淼穆氊?zé)所在，嚴海云嚴格按照行政執(zhí)法及相關(guān)法律程序辦理每起案件，在他歷年所親自或參與辦理的100余起行政案件中，無一起行政處罰決定被撤銷、行政訴訟及行政復(fù)議案件。
“習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)中的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)并充分肯定了黨的十八大以來我國知識產(chǎn)權(quán)保護取得的歷史性成就，深刻闡明了事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實踐問題，為新時代全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了根本遵循和行動指南?！蔽迦A區(qū)新聞出版（版權(quán)）局有關(guān)負責(zé)人表示，下一步將針對轄區(qū)豐富的非遺作品和文化創(chuàng)意拓展作品登記資源，不斷探索版權(quán)保護新方式，依托轄區(qū)全國版權(quán)示范園區(qū)昆明國家廣告產(chǎn)業(yè)園和拾翠云南民藝公園、云南博文文化出版有限公司等已建成的版權(quán)服務(wù)工作站以及云南版權(quán)網(wǎng)的作品登記系統(tǒng)，引導(dǎo)、幫助更多作品創(chuàng)作者進行作品登記，全面推動版權(quán)創(chuàng)作、保護和運用。同時，依托位于五華科技產(chǎn)業(yè)園的云南省區(qū)塊鏈中心，探索基于區(qū)域鏈技術(shù)的數(shù)字版權(quán)保護途徑，降低作品發(fā)生侵權(quán)后的維權(quán)成本和門檻，有力地保護各方參與者的利益，形成更加誠信的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
“愛苗”“護苗”
五華區(qū)在行動
“我要把鮮花和敬意送給守衛(wèi)祖國的軍人和抗疫一線的醫(yī)生，向他們說一聲‘辛苦了’！”來自五華區(qū)云銅小學(xué)的3年級學(xué)生楊沁平拿著自己創(chuàng)作的作品《陽光下成長》，用稚嫩的聲音向英雄群體告白。
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，五華區(qū)把黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”學(xué)習(xí)教育作為廣大師生開展中國特色社會主義教育的重要機遇，把握青少年特點，在各校園開展形式多樣的主題活動，鼓勵青少年用生動、貼近時代的方式講述紅色故事、繼承紅色基因、傳播紅色精神，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。在今年5月推出的“童心向黨”手繪書簽、非遺剪紙等文創(chuàng)產(chǎn)品中，中小學(xué)生們拿起手中的畫筆，創(chuàng)作出一幅幅充滿童真童趣的作品。這些作品有的以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為主題，有的展現(xiàn)了云南動植物的魅力，有的寄托著自己對生活的熱愛，無一不展現(xiàn)五華區(qū)青少年在黨的親切關(guān)懷和教育引導(dǎo)下茁壯成長、全面發(fā)展的精神風(fēng)貌。
不僅如此，五華區(qū)還于近日啟動了“護苗2021·綠書簽行動”宣傳系列活動。五華區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合街道、企業(yè)、學(xué)校共同開展一系列“綠書簽”宣傳活動，號召有“護苗”共識、“護苗”責(zé)任的企事業(yè)單位、部門加入五華區(qū)“護苗聯(lián)盟”，共同引導(dǎo)青少年綠色閱讀、文明上網(wǎng)，構(gòu)建政府、家庭、學(xué)校、社會四位一體的“護苗”體系，營造全社會全領(lǐng)域全天候保護、關(guān)心青少年健康成長的良好環(huán)境。
五華區(qū)在黨史學(xué)習(xí)教育中堅持學(xué)用結(jié)合、貼心為民辦實事，以“護苗2021”專項行動為抓手，結(jié)合“掃黃打非”進基層、新時代文明實踐中心建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、版權(quán)保護等工作，為未成年人健康成長營造良好文化環(huán)境，構(gòu)筑起一片“精神防護林”。據(jù)介紹，“護苗工作站”將圍繞保護未成年人身心健康，維護意識形態(tài)安全和文化安全的根本要求開展工作，包括及時發(fā)現(xiàn)、上報和抵制有害思想和文化在校園的傳播滲透；配合查處中小學(xué)校周邊文化經(jīng)營場所銷售非法出版物、盜版教輔教材和含有低俗淫穢、血腥暴力、驚悚恐怖、非法宗教等有害內(nèi)容的小說、繪本、漫畫和文化用品行為；積極引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)等。
目前，五華區(qū)首批“護苗工作站”已在武成小學(xué)教育集團龍泉路校區(qū)、沙朗民族實驗學(xué)校、昆明市第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、華山街道、華山街道北門社區(qū)居委會、昆明新華書店連鎖有限公司五華分公司、聿安品牌策劃（云南）有限公司7家單位（部門）建成。隨著“護苗工作站”建設(shè)和站內(nèi)系列活動開展，將有效提升青少年法治素養(yǎng)、安全意識、自我保護意識和能力，將“護苗”行動與校園文化、實踐養(yǎng)成、企業(yè)文創(chuàng)相結(jié)合，促進政府、社會、學(xué)校、家庭“護苗”協(xié)調(diào)一致，共同構(gòu)建良好的社會文化環(huán)境。（作者佴云英 楊炳源）
