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新華社發(fā) 徐駿 作
8月12日，省政府辦公廳印發(fā)了《云南省培育發(fā)展新型消費(fèi)釋放消費(fèi)潛力三年行動方案（2021—2023年）》。方案中提出22條主要措施，進(jìn)一步激活我省消費(fèi)潛力。昨日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，為公眾解讀該政策文件。
省發(fā)展和改革委黨組成員黃華介紹，總體來看，近年我省新型消費(fèi)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。2020年，全省網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長14.21%；2021年1—7月，全省網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長27.34%。雖然當(dāng)前我省以線上消費(fèi)為重點(diǎn)的新型消費(fèi)發(fā)展態(tài)勢喜人，但我省新型消費(fèi)領(lǐng)域還有大量的潛力有待釋放。為此，省發(fā)展和改革委先后到昆明、普洱、玉溪等地，實(shí)地調(diào)研城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)、新零售、文化旅游、夜間商圈、大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈、商貿(mào)流通、新職業(yè)開發(fā)培訓(xùn)等情況，了解制約消費(fèi)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，結(jié)合云南省實(shí)際情況，提出實(shí)施培育發(fā)展新型消費(fèi)“七大行動”22條措施，制定形成了上述方案。
內(nèi)容
22條措施激活消費(fèi)潛力
方案中提出主要目標(biāo)，到2023年，全省社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%左右；全省文化和旅游總收入達(dá)到1.6萬億元；網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1600億元，力爭年均增長15%。創(chuàng)建一批“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”示范景區(qū)、示范市場、示范商場和示范企業(yè)。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)全覆蓋，建成一批“5G+”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目；建成一批數(shù)字城市和數(shù)字社區(qū)試點(diǎn)，主要商圈數(shù)字化率達(dá)到90%以上。
方案提出“七大行動”共22條主要措施來激活我省消費(fèi)潛力。新型文旅消費(fèi)行動中，提出要豐富文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品、培育文旅消費(fèi)集聚區(qū)、提升文旅智慧服務(wù)水平，鼓勵各地推出景區(qū)門票優(yōu)惠政策，培育發(fā)展一批網(wǎng)紅打卡地、名品展示地、藝術(shù)街區(qū)、文化娛樂場所群等特色時尚文旅消費(fèi)集聚區(qū)；綠色健康消費(fèi)行動中，提出培育新型養(yǎng)老托育消費(fèi)，到2021年底，實(shí)現(xiàn)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)縣級全覆蓋。2021年開展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)；建設(shè)新型消費(fèi)載體行動中，要升級夜間經(jīng)濟(jì)商圈，打造一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風(fēng)情的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，鼓勵各地對符合條件的24小時品牌連鎖便利店予以資金支持，對夜間經(jīng)營主體因延長營業(yè)時間增加的水、電、人工等費(fèi)用按照經(jīng)營面積給予補(bǔ)助；優(yōu)化新型消費(fèi)環(huán)境行動中，要加強(qiáng)新職業(yè)開發(fā)培訓(xùn)和勞動權(quán)益保障。
特點(diǎn)
提供政策保障量化目標(biāo)
黃華表示，方案可以用“全”“新”“細(xì)”“實(shí)”4個字概括其特點(diǎn)。
全
22條措施涉及文化旅游、綠色消費(fèi)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、信息消費(fèi)、新零售、消費(fèi)載體、流通設(shè)施服務(wù)、新型消費(fèi)環(huán)境等方方面面，全流程、體系化、覆蓋廣，將為今后加快培育新型消費(fèi)提供政策制度保障。
新
根據(jù)調(diào)研了解的新問題，增加了符合我省實(shí)際的創(chuàng)新性政策舉措。比如，綠色消費(fèi)方面，推進(jìn)綠色產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給；支持商場、超市、旅游商品專賣店等設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)；主動參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，探索我省碳匯資源資本化路徑。養(yǎng)老托育消費(fèi)方面，推動“智慧養(yǎng)老院”建設(shè)；構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈；開展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。
細(xì)
既提出了管長遠(yuǎn)、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的“七大行動”，又進(jìn)一步細(xì)化提出了一系列促進(jìn)消費(fèi)回升的具體舉措，通過長短結(jié)合的措施辦法，推動全省消費(fèi)增長和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
實(shí)
針對當(dāng)前我省文旅消費(fèi)恢復(fù)乏力、本地消費(fèi)不足、外來消費(fèi)減少、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不充分、消費(fèi)載體和流通設(shè)施建設(shè)有短板等問題，制定具體舉措，提出一系列年度具體目標(biāo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。比如，每年組織我省“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”等參加中國國際消費(fèi)品博覽會；2021年，力爭建成9家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；到2021年底，實(shí)現(xiàn)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)縣級全覆蓋；2021—2023年，利用各類學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)公司培訓(xùn)適應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展的新職業(yè)新工種不少于100萬人次。
期待
擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品線上銷售規(guī)模
發(fā)布會上，對于“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”的問題，省商務(wù)廳副廳長李翌表示，我省將完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、品牌培育、人才培訓(xùn)、市場對接等公共服務(wù)體系，建設(shè)一批布局合理、功能協(xié)調(diào)、特色鮮明、要素集聚、配套完善的電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）、小鎮(zhèn)和專業(yè)村。同時，深化與阿里、京東、蘇寧等龍頭電商平臺戰(zhàn)略合作，鼓勵電商賣家開設(shè)主題館、旗艦店、個人賬戶，推動特色優(yōu)品進(jìn)駐電商平臺，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品線上銷售規(guī)模。加快打造“一部手機(jī)云品薈”供應(yīng)鏈平臺，圍繞“一部手機(jī)云品薈”上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行商務(wù)數(shù)字化主體培育。
在補(bǔ)齊冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板上，我省將落實(shí)培育綠色食品龍頭企業(yè)冷鏈物流獎補(bǔ)政策，探索“分撥配送+冷鏈物流+電商快遞”模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通損耗，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的渠道。
爭取每年創(chuàng)建一個5A級景區(qū)
針對培育新型文旅消費(fèi)方面，省文旅廳也有不少打算。省文旅廳副廳長李鈺介紹，省文旅廳一方面將對老化的景區(qū)和線路產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化提升，另一方面要高水平建設(shè)一批特色鮮明、體現(xiàn)融合發(fā)展理念、滿足新型消費(fèi)需求的新景區(qū)景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目。我省將爭取每年創(chuàng)建一個5A級景區(qū)、10個4A級景區(qū)。
同時，加快推進(jìn)以半山酒店為代表的高品質(zhì)度假、戶外旅行、文化體驗(yàn)、主題營地等綜合性文化旅游新項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成運(yùn)營50個半山酒店，評選推出10個最美半山酒店，推動每縣建成運(yùn)營高品質(zhì)酒店。
繼續(xù)加大旅游市場整治力度，推進(jìn)“游客購物30天無理由退貨”誠信體系構(gòu)建，實(shí)施旅游市場黑名單制度，擦亮云南旅游金字招牌。省文旅廳還將實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)萬人培訓(xùn)計劃，用2年時間，對全省旅游管理人員和從業(yè)人員開展大規(guī)模培訓(xùn)，全面提升云南的旅游服務(wù)質(zhì)量水平。
此外，我省還將圍繞生物多樣性發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、城市休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游。其中，將打造10個體育旅游示范基地、培育一批精品體育賽事，開發(fā)體旅融合產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對健康、運(yùn)動和旅游的多元化需求；升級城市功能，力爭創(chuàng)建2個國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、3個國家夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)和5個國家級旅游休閑街區(qū)。利用城市商業(yè)空間和大型購物中心，發(fā)展家庭娛樂綜合業(yè)態(tài)及實(shí)景娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目，滿足城市微度假、城際短途休閑旅游等新興消費(fèi)需求。
對于游客來說，還有更好的消息。省文旅廳將出臺一系列鼓勵和促進(jìn)旅游消費(fèi)的措施，支持銀企合作，鼓勵發(fā)行文旅消費(fèi)聯(lián)名銀行卡，并給予特惠商戶折扣、消費(fèi)分期等用戶權(quán)益；鼓勵各州市大力開展文化和旅游促消費(fèi)活動，推出景區(qū)門票優(yōu)惠政策，實(shí)行通票、聯(lián)票等優(yōu)惠措施。
