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近日，昆明市城市管理局在昆明市公共資源交易平臺公共服務系統(tǒng)發(fā)布了《昆明市共享單車運營管理服務項目招標公告》（以下簡稱《招標公告》），正式對昆明市共享單車運營管理服務進行公開招標。這也是昆明市首次對共享單車運營管理服務開展招標。
前期擬投放12萬輛共享單車
《招標公告》明確，實施該項目旨在有效控制共享單車總量，營造公平競爭的市場環(huán)境，為昆明市民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的共享單車和共享助力車出行服務。各企業(yè)要切實履行主體責任，做好車輛停車秩序維護，引導用戶文明騎行。
結合目前昆明市道路交通現(xiàn)狀，此次招標運營范圍包含昆明市行政區(qū)域內(nèi)的五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)、經(jīng)開區(qū)。呈貢區(qū)以及洛羊街道、大漁街道、馬金鋪街道不在本次招標范圍內(nèi)，招標人將另行安排。
《招標公告》明確，根據(jù)目前昆明市城區(qū)人口、道路資源、騎行環(huán)境、公共交通運行力等因素，昆明市共享單車（含共享自行車和共享助力車）前期擬投放數(shù)量為12萬輛。經(jīng)營期限為3年，具體時間以合同為準，合同實行一年一簽，經(jīng)當年考核合格后續(xù)簽。運營企業(yè)負責項目投資、建設和經(jīng)營管理，自主經(jīng)營、自負盈虧。
先期將準入運營企業(yè)3家
在服務方面，《招標公告》要求，嚴格按照《昆明市共享電單車運營管理工作方案》《昆明市共享電單車運營服務管理考核辦法（試行）》《昆明市共享單車運營服務管理實施細則》的相關規(guī)定以及共享單車運營企業(yè)應按照政府相關職能部門的要求，在規(guī)定范圍規(guī)定時間施劃停車泊位，并設置標識標牌，方便共享單車停放，維護整潔市容，禁止12歲以下人員騎行共享自行車、禁止16歲以下人員騎行共享助力車，共享助力車必須配置安全頭盔、必須定點停車管理。
在入圍供應商方面，先期將按程序準入運營企業(yè)3家，昆明市城市管理局依據(jù)排名核定運營企業(yè)共享單車投放數(shù)量，后期再根據(jù)城市道路交通承載能力、人口數(shù)量和市民出行、市場需求，調(diào)整準入運營企業(yè)。需要注意的是，所調(diào)整運營企業(yè)必須為參與本次投標企業(yè)，原則上將按照此次投標企業(yè)排名順序予以確定。
在資質(zhì)方面，除了需要滿足相關法律法規(guī)規(guī)定外，投標人經(jīng)營范圍須具有共享自行車或者共享電動自行車業(yè)務。若為共享單車運營品牌代理商、品牌授權運營商的，投標人需持運營品牌注冊商開具的有效運營授權委托書參與項目投標。
記者了解到，為給昆明市民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的共享單車和共享助力車出行服務，此次招標對市民比較關注的共享單車的車輛質(zhì)量、用車保險服務、安全頭盔的佩戴、事故處理方案、車輛停放管理等內(nèi)容重點進行了明確。
因城施策
“一車一牌一碼一管理系統(tǒng)”嚴控投放量
昆明為什么要對共享單車運營管理服務進行公開招標？國內(nèi)其他城市共享單車運營管理服務是如何開展的？為何要確定3家準入運營企業(yè)？未來昆明市共享單車數(shù)量是否還會增減？昨日，記者就這些問題采訪了市城市管理局市容秩序處處長金小海。
金小海表示，據(jù)交警部門統(tǒng)計，截至今年4月30日，昆明市民共在交警部門注冊登記185萬輛私有電動自行車，全市私有電動自行車總量可能已達到200萬輛以上。根據(jù)之前的調(diào)研結果，昆明市2019年電動車出行分擔率為22.7%，受疫情影響，近兩年電動車出行分擔率持續(xù)攀升。
“2017年底，共享單車進駐我市。投放高峰期，全市共有4家企業(yè)投放了約45萬輛共享單車。2018年至2021年，市城市管理局每年根據(jù)管理形勢，相繼出臺了有關規(guī)定，持續(xù)進行共享單車整治，2019年底，經(jīng)調(diào)研，我們按共享單車和共享助力車4∶1配額置換的方式，將共享單車總量核減至18萬輛以內(nèi)。目前，對共享單車的置換減量工作仍在持續(xù)進行?！苯鹦『８嬖V記者，目前我市投放的助力車型的標準在速度、重量、腳踏等系數(shù)上均高于國家標準。另外，通過高頻的共享代替低頻的私有，可滿足一般出行需求，有效降低市民購買電動車的意愿，極大減少私有電動車總量。
金小海表示，全市每天共享單車的騎行量達100萬人次以上，最高峰達130萬人次，在為市民解決“最后一公里”出行問題以及緩解城市擁堵上發(fā)揮了積極作用。同時，也為綠色、低碳出行作出了重要貢獻。
“2017年，交通運輸部聯(lián)合十部委發(fā)布了《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展指導意見》，此后再也沒有頒布有關管理規(guī)定和辦法。共享單車企業(yè)抓住‘非禁即入’的政策漏洞，在沒有嚴格處罰措施的情況下，超投、違投現(xiàn)象屢禁不止?！苯鹦『Ｕf，昆明市現(xiàn)在至少違投了幾萬輛，特別是有的企業(yè)為了利益最大化，投入的管理力量明顯不足，導致停放、調(diào)度不及時，影響市容、交通秩序。
“此次，我們參照國內(nèi)有關城市做法，按‘因城施策’原則，通過公開招標等公平競爭方式，合法確定我市投放企業(yè)和投放數(shù)額，控制投放總量，簽訂運營管理服務協(xié)議。”金小海表示，招標完成后，市城市管理局將用“一車一牌一碼一管理系統(tǒng)”嚴控企業(yè)投放量，防止超投、違投，不遵守協(xié)議的將被取消運營資格。
“為避免壟斷經(jīng)營，體現(xiàn)競爭，我們確定引進3家共享單車運營企業(yè)?！苯鹦『１硎?，下一步，昆明將逐步禁行超標電動車，如果市民對共享單車的需求量增加，可在12萬輛共享單車的基礎上適當增加配額。（昆明日報 記者孫瀟）
