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聯(lián)合黨委、黨建聯(lián)盟、社區(qū)大黨委、人才公寓……
這是中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)”）7212名黨員最熟悉不過的字眼了。
果林片區(qū)聯(lián)合黨委創(chuàng)新了“一中心、五領域、八融合”工作法，解決了不少老百姓的急難愁盼事；順通片區(qū)聯(lián)合黨委吸納了云內(nèi)動力、昆船集團、昆明學院等17家企業(yè)和高校黨組織，既發(fā)揮了服務企業(yè)的“車頭效應”，又發(fā)揮了服務群眾的“車窗作用”；政務服務聯(lián)合黨委以跨部門聯(lián)動優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度地釋放政策效能和制度紅利；裝備制造業(yè)聯(lián)合黨委緊緊圍繞高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，整合資源優(yōu)勢，以黨建領航品牌打造、技術創(chuàng)新、人才發(fā)展，實施“一條主軸、三個同心輪、五大聯(lián)合傳動帶”工作法，將黨的政治和組織優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力……
一批批聯(lián)合黨委、黨建聯(lián)盟，推動不同領域黨組織之間打破行政隸屬和規(guī)格級別壁壘，“黨建+”模式遍地“開花結果”。
396套精裝修人才公寓，讓人才拎包入住、安心上班，有了家的溫暖，人才公寓成為招才引智的助推器。
在昆明市委、市政府的堅強領導下，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)黨工委、管委會領導班子高度重視，啟動園區(qū)黨建示范工程三年行動（以下簡稱“黨建示范三年行動”），高站位統(tǒng)籌抓基層黨建工作。從無到有，打造了167個各類黨群陣地“兩圈一廊一帶”黨建集群，形成“黨建引領、總體謀局，全面創(chuàng)新、融合發(fā)展”的特色黨建格局。
一套套行之有效的“黨建+”模式為民辦實事，激活了城市社會治理創(chuàng)新的一池春水，凝聚了全區(qū)黨員干部和職工的奮進力量，促進了全區(qū)社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，提升了黨建引領基層治理能力。全區(qū)特色黨建工作經(jīng)驗入選全國首屆自貿(mào)片區(qū)黨建十大創(chuàng)新典型案例。
圓規(guī)為什么能畫圓？因為腳在走、心不變。正是把“人民”作為發(fā)展的價值尺度，把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)的發(fā)展進步才能最大范圍地凝聚共識、最大程度地激發(fā)力量。黨員干部握指成拳同心畫圓，打通服務群眾“最后一米”，讓老百姓過上美滿幸福的好日子！
開啟紅色引擎
交出一份過硬的答卷
今年8月6日，果林片區(qū)聯(lián)合黨委、順通社區(qū)聯(lián)合黨委暨自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)二期、三期黨群服務中心揭牌成立了。這是啟動黨建示范三年行動的一個階段性成果和里程碑。
2019年8月30日，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，黨建示范三年行動提出建設“兩圈一廊一帶”黨建集群的目標。
開啟紅色引擎，把舵定向。一項項黨建示范三年行動計劃穩(wěn)步推進，圓滿收官，成果豐碩。
兩個黨群服務中心傳遞了紅色正能量，拓展了便民服務、商貿(mào)服務等功能，更接地氣。例如，順通片區(qū)聯(lián)合黨委吸引聚集云內(nèi)動力、昆船集團、昆經(jīng)投集團、云南省工投集團、昆明學院、富康城（喜來登酒店）等17家成員單位，整合425個黨建活動陣地，有效覆蓋各領域黨員10883名，開展各類黨建活動3482場次，直接服務黨員、群眾22.1萬人次，為企業(yè)、單位辦實事3716件次。
今年1月，3600平方米的區(qū)級黨群服務中心一期建成投用，拓展延伸了新時代文明實踐中心、群眾文化活動中心、春城職工文體活動服務中心等服務功能。為了進一步整合片區(qū)優(yōu)勢資源，果林片區(qū)聯(lián)合黨委打造區(qū)級黨群服務中心二期作為聯(lián)合黨委“主陣地”，建設果林片區(qū)15分鐘跨界融合聯(lián)動服務圈，打造了企業(yè)孵化區(qū)、路演活動區(qū)、學雷鋒志愿服務站、為民服務站、新時代文明實踐站、退役軍人服務站、心理健康輔導站、智慧便民服務中心、綜治中心、綜合文化服務中心。順通片區(qū)聯(lián)合黨委打造了距離區(qū)綜合服務中心僅2分鐘路程的三期區(qū)級黨群服務中心，設置有承辦各類基礎性社區(qū)服務的綜合服務窗口、為企業(yè)提供貸款與金融服務咨詢的創(chuàng)新發(fā)展合作銀行、主打商務與文化旅游主題的城市候機廳以及為國內(nèi)外企業(yè)和商務人士提供商事仲裁等功能區(qū)，與區(qū)綜合服務中心大廳功能互補、同頻共振，探索以區(qū)域化黨建引領發(fā)展、文化、民生為主要內(nèi)容的“黨建+”模式。
黨建是一根針，穿起社會治理萬條線。3年來，黨建示范三年行動聚焦聚力“一網(wǎng)四品五張牌”，以“1+6+X”黨群服務中心、“1+2+4+13”園區(qū)黨校、黨建示范基地等黨群服務陣地建設為突破，已建、在建陣地累計超過8萬平方米，打造各類黨群服務陣地167個，覆蓋2.7萬余戶企業(yè)（組織）及20余萬黨員群眾，園區(qū)黨建陣地矩陣效應進一步顯現(xiàn)，充分發(fā)揮黨群服務中心近距離服務黨員、企業(yè)、群眾的作用，進一步整合黨建、公共服務、社會治理等多種功能，在全區(qū)構建起覆蓋廣泛、組織完備、創(chuàng)新服務、共享聯(lián)動的“一張網(wǎng)”黨群服務教育陣地格局。“紅色引擎”作用凸顯，越來越多先進黨組織成為園區(qū)建設“紅色堡壘”，越來越多優(yōu)秀黨員成為推動發(fā)展的“紅色力量”。全區(qū)構建了系統(tǒng)化謀劃、制度化規(guī)范、標準化建設、項目化推進、信息化支撐“五化協(xié)同”基層黨建工作機制，著力提升基層黨組織組織力、強化基層黨組織政治功能，探索創(chuàng)新黨建引領基層治理的途徑和載體，推動黨建工作的優(yōu)勢和活力轉化為基層治理的效能和動力。
在黨員干部心里，“人民至上”從來都不是一句空洞的口號，必須落實在解決具體問題的行動中，落實在一件件、一樁樁民生實事中，扎根在全心全意為人民服務的價值觀念中。在他們看來，黨建示范三年行動取得了階段性成果，下一步，必須全面落實新時代黨的建設總要求，答好為民服務的主觀題、客觀題、附加題，交出一份新時代黨建工作的過硬答卷。
聯(lián)合黨委發(fā)力
共建共治共享彰顯民生溫度
一、二、三期區(qū)級黨群服務中心服務了阿拉、洛羊兩個街道的黨員和群眾，提高了黨群服務中心的建、管、用水平，讓街道的人氣和商業(yè)氛圍越來越旺?！爸腔埸h建”與園區(qū)黨建有機融合，8個功能模塊32個子系統(tǒng)的“數(shù)字經(jīng)開”智慧黨建平臺上線使用，在全省率先建成智慧黨建可視化調(diào)度指揮中心，多樣化有效提升基層黨組織的凝聚力、號召力、影響力。
3年來，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)拓展了黨建內(nèi)涵、融入自貿(mào)黨建元素，打造一批功能性聯(lián)合黨委，建立了街道黨建聯(lián)盟，組建社區(qū)大黨委，形成基層黨組織聯(lián)建、黨群工作聯(lián)接、基層治理聯(lián)動的共建共治共享的黨建新格局。
一個個聯(lián)合黨委、黨建聯(lián)盟整合了資源和力量，發(fā)揮黨建引領作用，攜手共建共治共享，為民服務熱情持續(xù)升溫，彰顯為民辦實事的“民生溫度”。果林片區(qū)聯(lián)合黨委按照“一中心、五領域、八融合”工作法，解決群眾關心的熱點、難點問題，打造一個“共駐共建、共治共享”的黨建新格局，有效提升基層治理能力；順通片區(qū)聯(lián)合黨委以“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+營商環(huán)境”為重心，堅持黨建引領、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條塊結合、資源共享、共駐共建，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建“血脈融合”，創(chuàng)新實施“五順五通”黨建工作法，架起一條多方參與、協(xié)作共贏的區(qū)域化黨建“高速路”，提高黨建在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面的“火車頭作用”；政務服務聯(lián)合黨委，構建黨建聯(lián)盟為主體，推動線上線下深度融合，助推審批制度改革、營商環(huán)境評價、智慧政務建設，構建黨建引領政務服務新格局，打造法治化、國際化的最優(yōu)營商環(huán)境……
把群眾的事辦到群眾心坎上，還要做實服務企業(yè)這篇“大文章”。
在營商環(huán)境上做“乘”法。今年10月29日，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)“商事制度改革·教育醫(yī)療建設·包容審慎監(jiān)管”制度創(chuàng)新傳出不少好消息，將在全省率先推出商事登記確認制改革方案，市場準入提速，“當日發(fā)”變“即時取”，公布包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”，彰顯法治的力度和溫度；引入一批醫(yī)療資源，高標準謀劃建設國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心，加強片區(qū)醫(yī)療基礎設施建設；組建昆明法院自貿(mào)試驗區(qū)訴訟服務中心和分調(diào)裁審、多元解紛中心；實施區(qū)域環(huán)評，將其結果作為單個項目環(huán)評的依據(jù)；實施稅務智能化建設，開展非接觸式服務，讓納稅繳費更加便利；推行“智慧政務”服務模式，構建一體化網(wǎng)上服務平臺，加快數(shù)字化轉型發(fā)展，實行投資項目免費幫辦代辦，讓服務多跑路、企業(yè)少跑腿……
在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上做“除”法。實行“一產(chǎn)一策”，高端制造和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展、齊頭并進，工業(yè)大麻、跨境電商等新業(yè)態(tài)加速聚集，全國首個全產(chǎn)業(yè)鏈國際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園掛牌開園，建成產(chǎn)品展示中心、總部企業(yè)中心等“七中心”；開通“9610”“1210”查驗線及信息化平臺，跨境電商單量突破1000萬單，助推消費升級和云品出滇；建成全國首個跨境電力交易平臺，完成跨境交易電量超過138億千瓦時，銷售電量市場化率達60%，高出全國30個百分點。
自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)以區(qū)黨工委為軸心，以阿拉、洛羊兩個街道為主體，以多個園中園為重點，構建“1+2+X”網(wǎng)絡黨建管理體系，有效提升基層黨組織組織力，推進以黨群服務中心、園區(qū)黨校為重點的陣地集群建設，繪制囊括157個點位的園區(qū)黨建陣地集群“一張圖”、做到陣地建管用“一表清”，推動黨建集群陣地成為加強黨性教育的基地、聯(lián)系服務群眾的橋梁、發(fā)揮黨員作用的平臺、展示園區(qū)黨建成果的窗口。實施“兩新”組織黨委黨建“龍頭”示范品牌帶動工程，以市級規(guī)范化建設“五星級”示范黨支部及以上基層黨組織為重點，打造5個“兩新”組織黨群服務中心分中心，引領聯(lián)動片區(qū)做好“兩個覆蓋”工作。每年制定基層黨建工作重點任務項目清單和責任清單，一體化穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織、街道社區(qū)等各領域基層黨組織建設。全區(qū)294個基層黨組織完成規(guī)范化達標創(chuàng)建，創(chuàng)建5個省級規(guī)范化建設示范黨支部，創(chuàng)建15個昆明市“四星級”黨支部、11個“五星級”黨支部。
用心學習黨史
打通服務群眾“最后一米”
果林社區(qū)有一個50多平方米的“紅色驛站”，打通服務群眾“最后一米”。
“紅色驛站”里設有愛心座椅、紅色書屋、急救醫(yī)藥箱、愛心捐贈箱、公益飲水機等設施，民生服務觸手可及。
雨天忘記帶傘、東西壞了需要工具修理，可到“紅色驛站”便民工具箱自助借取；放學和下班后沒有讀書看報的地方，可到紅色書屋學習；回家路上意外摔破了腿，可找到急救醫(yī)藥箱；家里淘汰的衣物和書籍，可捐給“紅色驛站”獲得文明積分……
居民小區(qū)里，“紅色驛站”聯(lián)動社區(qū)管轄輻射范圍內(nèi)商家，通過線上預約提供家政、法律援助、課后輔導、縫紉修鞋、愛心捐贈、健康義診、寵物救治、愛心義賣及送菜上門等便民服務，成為黨員群眾辦理事務、參加活動、鄰里和諧相處的“溫馨家園”。
“紅色驛站”與區(qū)黨群服務中心、果林社區(qū)黨群服務中心、經(jīng)開區(qū)廉政公園等陣地遙相呼應，開設“果林市集”，推廣撒營盤土雞蛋、大白蕓豆、麻椒等產(chǎn)品，積極探索“黨建+服務”“黨建+鄉(xiāng)村振興”等黨建工作路徑，讓產(chǎn)品銷售渠道廣起來，讓群眾增收致富道路寬起來，把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
這是自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)積極探索城市基層黨建跨界融合的新模式，“紅色驛站”成為黨建服務網(wǎng)中的重要支點之一，把基層黨建服務網(wǎng)在群眾中鋪開，不斷增強城市基層黨建整體效應。
類似為民辦實事的創(chuàng)新之舉不勝枚舉，讓老百姓越來越滿意?！巴尥奚蠈W方便了，找政府辦事不難了，日子越過越好了。”果林社區(qū)居民楊帆說。很多老百姓都夸黨的政策好、黨的溫暖入人心，才讓大家過上了現(xiàn)在的幸福生活。
從深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化和制度化，到扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到開展黨史學習教育，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)黨工委領導班子實現(xiàn)“一把鑰匙開一把鎖”，高位統(tǒng)籌，高質(zhì)開展主題學習教育。黨員干部一邊用心學黨史，一邊咬定目標不放松，把群眾反映的“問題清單”變成“辦實事清單”，形成“民生實事計劃”和“為民辦事清單”兩張清單，逐條列出時間表、路線圖，定時、定人、定責，切實做到“有清單、有措施、有結果、有反饋”，確保把群眾的事辦到群眾心坎上。原先制定的10項“民生實事計劃”，目前已完成8項。聚焦制約園區(qū)發(fā)展和企業(yè)群眾反映強烈的突出問題，梳理了710個群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實問題，目前完成877件民生實事、為民辦事4654件，用實實在在的“小舉措”彰顯為民服務“大情懷”。
黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局的鏡頭比比皆是，全區(qū)150名科長以上干部走進培訓班，學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神；11967人次參加“萬名黨員進黨?！本€上+線下培訓，推動理論和實踐相互促進、相互融合；大家從繁忙工作中擠出時間，利用“學習強國”“云嶺先鋒”“遠程教育”“數(shù)字經(jīng)開”智慧黨建等各類平臺，開展黨史學習教育。今年2月以來，圍繞“一顆紅心向黨，慶祝建黨百年”主題，大家開展了“一部主題電影、一場黨史學習教育紅色分享會”等“七個一”活動；106名干部參加黨史學習教育專題讀書班，104名干部分赴延安、井岡山開展黨性黨史教育專題培訓……
7212名黨員干部從黨史中汲取智慧和奮進的力量，轉化成為民辦實事的具體行動。不少黨員表示，開展黨史學習教育，進一步提升了為民辦實事的思想覺悟，讓人更有激情和動力……
筑起溫暖的家
人才公寓成招才引智助推器
張寒韜是四川德陽人。
2015年，他來到自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)云南航天工程物探檢測股份有限公司工作。
今年7月，他搬進了人才公寓，那是他在昆明的家。張寒韜說：“以前住公司職工宿舍，住宿條件比不上人才公寓，生活不方便?，F(xiàn)在，人才公寓里有電視機、洗衣機、免費Wi-Fi等設施設備，我拎包入住，不再為住房問題發(fā)愁，可以安心上班了。今年過生日，人才公寓還免費送我一份生日蛋糕，讓我心里很溫暖?！薄叭瞬殴窍掠袝?、咖啡廳、超市、健身房等配套設施，還有各種特色小吃，生活很方便。人才公寓免費打掃1次房間、贈送一張保潔卡和配套服務折扣卡、定期舉辦社群交流活動，這些人文關懷讓我們很溫暖?！贝蠹业母惺芎蛷埡w一樣，人才公寓讓漂泊他鄉(xiāng)奮斗的人，有了家的溫暖。
今年3月10日，人才公寓揭牌。這是省內(nèi)第一個智能化運營管理的人才公寓。截至目前，已有173名各類人才住進人才公寓，每月都在受理人才公寓申報。
從有想法建設人才公寓到揭牌不到1年時間，跑出了自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)的加速度。這是因為自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)始終堅持人才是第一資源的理念，以黨建為引領，小切口、大服務優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力打造區(qū)域性人才集聚新高地。
在態(tài)度上狠下決心，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)黨工委、管委會在廣泛考察調(diào)研論證的基礎上，投入1.62億元一次性建成目前全省規(guī)模最大、環(huán)境最優(yōu)、標準最高的396套人才公寓，實現(xiàn)了全省人才公寓零的突破。在謀劃上務求精心，專門派出考察組赴南京、廣州和深圳學習人才公寓建設經(jīng)驗，黨工委會議專題研究決定整體購買云南國資昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)建設的丹槿園第27幢用于人才公寓建設，既盤活閑置國有資產(chǎn)，又讓人才公寓建設周期短、見效快。在政策上做到用心，將人才公寓建設納入全區(qū)人才工作總體規(guī)劃，在全省率先完成《“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》編制工作，配套出臺支持人才發(fā)展措施、人才發(fā)展措施實施細則、人才公寓管理辦法（暫行）等，構建“1+1+N”人才政策體系，推動人才工作創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。在建設上聚力齊心，主要領導多次到人才公寓建設現(xiàn)場作指導、提要求、即時辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個部門聯(lián)動、齊心聚力建設人才公寓。
如今，一批批招商引資落地企業(yè)高管、雙一流高校本科畢業(yè)生等多類人才申報人才公寓，按照5個類別給予他們最低30%至最高100%不等的租金補貼。招才引智與招商引資齊頭并進，截至目前，全區(qū)引進高層次人才340人、高層次人才團隊4個。人才公寓實現(xiàn)了育才用才與產(chǎn)業(yè)聚集賦能發(fā)展，推進了科技創(chuàng)新賦能。目前，全區(qū)共有180家國家高新技術企業(yè)、24個院士專家工作站、9家科技企業(yè)孵化器、17家眾創(chuàng)空間、84個省級以上研發(fā)機構、2個生產(chǎn)力促進分中心。
現(xiàn)在，人才公寓接待各級觀摩學習累計30多次近1500人次，已成為自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)一張靚麗的名片。
2021年是“十四五”開局之年，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)黨員干部站在新的起點上，唯有把責任扛在肩頭，用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，方能把“人民至上”理念真正落實到老百姓獲得感幸福感、安全感之中，書寫在厚重壯美的大地上。（昆明日報 記者黃河清）
