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近日，昆明市市場監(jiān)督管理局發(fā)布文件，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)推行容錯糾錯柔性執(zhí)法“五張清單”，對輕微違法的市場主體推廣說服教育、勸誡勸導的執(zhí)法措施，營造有溫度、有力度的監(jiān)管機制，在管好市場的同時激發(fā)市場主體活力，為昆明市建設國際一流營商環(huán)境和全市經濟高質量發(fā)展提供制度保障。
“五張清單”即免于行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰清單、從重行政處罰事項清單、免于行政強制事項清單。
清單嚴格堅持“處罰+教育”“教育+強制”的原則制定，明確規(guī)范適用程序、規(guī)范行政處罰、行政強制的具體執(zhí)法行為，糾正處罰畸輕畸重等不規(guī)范行政執(zhí)法行為。對于輕微違法行為和從輕、減輕的一般違法行為，力求通過實施政策輔導、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談、行政指導、行政建議等柔性措施，在法定權限范圍內給予市場主體容錯糾錯空間，幫助和促使市場主體自覺糾正違法行為，營造公平正義的法治營商環(huán)境。特別是在疫情防控期間，最大限度減少對企業(yè)生產經營活動的影響，為企業(yè)復工復產復營提供更加穩(wěn)定、透明、公正、寬容的制度環(huán)境。
“五張清單”涉及質量監(jiān)管、醫(yī)療器械、食品經營、藥品經營、化妝品經營、不正當競爭、合同違法、價格違法等8個市場監(jiān)管行政執(zhí)法領域的54項事項。其中18項事項可免予行政處罰，例如違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
食品安全方面，例如食品經營者履行了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰等。 藥品、醫(yī)療器械、化妝品等方面，未經批準進口少量境外已合法上市的藥品，情節(jié)較輕的，可以免予處罰；醫(yī)療器械生產企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市醫(yī)療器械存在缺陷，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰；醫(yī)療器械企業(yè)持有人、經營企業(yè)、使用單位按照本辦法要求報告、調查、評價、處置醫(yī)療器械不良事件，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。化妝品經營者履行了規(guī)定的進貨查驗記錄等義務，有證據證明其不知道所采購的化妝品是不符合強制性國家標準、技術規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術要求的，收繳其經營的不符合強制性國家標準、技術規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術要求的化妝品，可以免除行政處罰等。
除了18項免予行政處罰事項，文件還規(guī)定了從輕行政處罰事項12項、減輕行政處罰事項13項、從重行政處罰事項9項、免予行政強制事項2項，具體內容可在昆明市市場監(jiān)督管理局官網查詢了解。
除了免予、從輕、減輕處罰等柔性執(zhí)法規(guī)定，文件還列出了9項從重行政處罰的事項。例如以麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品冒充其他藥品，或者以其他藥品冒充上述藥品的；生產、銷售假藥、劣藥，造成人身傷害后果的；被檢查單位因違法行為應當受到行政處罰，且具有拒絕、逃避監(jiān)督檢查或者偽造、銷毀、隱匿有關證據材料等情形的；對五年內實施兩次以上商標侵權行為或者有其他嚴重情節(jié)的；生產、銷售不符合標準嬰幼兒奶粉的；價格違法行為嚴重或者社會影響較大的等多種情形，都將依法依規(guī)從重行政處罰。（云南網 記者王瓊梅）
