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11月23日，省十三屆人大常委會第二十七次會議分組審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國消防法》和《云南省消防條例》（以下簡稱消防“一法一條例”）實施情況的報告。
消防“一法一條例”的具體實施情況怎么樣？
還存在哪些問題？
省人大常委會執(zhí)法檢查組是如何“開方”的？
一起來看看
16州市檢查全覆蓋 84個問題清單立行立改
開展消防“一法一條例”執(zhí)法檢查是年度重點監(jiān)督工作之一，今年9月，由3位常委會副主任分別帶隊，組成執(zhí)法檢查組先后分赴昆明市、昭通市、楚雄州、文山州、大理州、麗江市6個州市開展實地檢查，并委托其他10個州市人大常委會，對本行政區(qū)域貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查州市全覆蓋。
開展執(zhí)法檢查前，檢查組明確了消防安全責任落實、消防救援隊伍建設等6個方面的執(zhí)法檢查重點。同時，充分聽取意見建議，邀請了5位全國人大代表、27位省人大代表參加執(zhí)法檢查，部分州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表參加座談會，向省人大代表、基層從業(yè)人員及普通民眾發(fā)放消防知識問卷調(diào)查，聽取人大代表和社會公眾對消防“一法一條例”貫徹實施的意見建議。
為力求精準檢查，查出實效，每個小組均邀請了1名消防方面的專家全程參與執(zhí)法檢查，從專業(yè)角度提出意見建議，保證執(zhí)法檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。檢查中，執(zhí)法檢查組深入人員密集場所、居民社區(qū)、歷史文化古建筑等實地檢查，隨機抽查了消防救援支隊指揮中心、昆明中藥廠、昭通昭陽區(qū)北部新區(qū)消防站、楚雄卷煙廠、文山少數(shù)民族特色村寨仙人洞村、大理劍川沙溪古鎮(zhèn)、麗江玉龍縣幼兒園等30個單位，列出84個問題清單，現(xiàn)場交有關(guān)部門和單位，要求其邊查邊改、立行立改。
5個方面 全方位展現(xiàn)“一法一條例”實施成效
消防法規(guī)制度體系不斷完善。省人民政府積極推進《云南省消防條例》及其5部配套地方政府規(guī)章的修訂工作，多部門聯(lián)合印發(fā)了30余個改革配套文件制度。
消防安全責任不斷落地落實。省人民政府出臺消防安全責任制實施辦法，每年召開消防工作會議，組織全省13594家消防安全重點單位開展標準化管理達標創(chuàng)建活動。
消防基礎(chǔ)力量不斷夯實加強。依托消防救援隊伍建成了2個特別重大災害應急響應現(xiàn)場指揮部戰(zhàn)勤保障編組，組建了6類21支省級典型災害事故專業(yè)救援隊，新建了1132支政府專職消防隊，覆蓋全省98%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
應急救援隊伍專業(yè)能力不斷提升。立足“滅大火、救大災、打大仗”任務需求，強化消防“水域救援”“山岳救援”“搜救犬救援”“戰(zhàn)勤保障”特色品牌建設，加快裝備更新?lián)Q代，深化聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機制。
消防安全宣傳工作不斷深化。深入開展“消防安全月”主題活動，開展消防宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進家庭“五進”工作，不斷擴大消防宣傳影響。
5個問題 檢查組為消防安全找準著力點
公眾消防意識有待加強。消防安全宣傳不夠廣泛、深入，精準宣傳覆蓋不夠，進城務工人員、農(nóng)村地區(qū)留守老人、兒童和易地扶貧搬遷安置點群眾等特殊群體，缺乏基本的自防自救常識。
消防管理體制機制及相關(guān)權(quán)責關(guān)系有待理順。地方應急和消防的關(guān)系需要進一步理順，部門職責有待進一步厘清。相關(guān)部門之間有效的信息共享機制尚未建立。
消防安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設施建設嚴重滯后，部分高層建筑、大型商業(yè)綜合體、?；穬Υ?、文物建筑和傳統(tǒng)村落等重點領(lǐng)域消防設施達不到要求。
消防安全責任落實不到位。部分州市消防規(guī)劃落實不達預期要求。部分重點社會單位消防應急準備不足，對發(fā)生重特大火災的情況缺乏應急預案、更未能開展實戰(zhàn)性演練。
消防救援力量建設有待加強。我省消防隊伍編制員額低于全國平均水平。各地消防隊伍綜合應急救援能力有差距，特種災害救援人才、裝備還比較欠缺。
5個“藥方” 檢查組為消防安全“把脈問診”
進一步落實“組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育”的法律規(guī)定，提升公眾消防安全意識。深入宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于消防安全的重要論述，進一步全方位、多層次加強消防法律法規(guī)的宣傳教育工作，堅持消防宣傳教育進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭。廣泛普及消防安全自防自救知識，不斷提高人民群眾實際應急應對水平。發(fā)揮火災事故警示作用，切實增強全社會消防安全素質(zhì)。
進一步深化消防體制機制改革，理順消防相關(guān)管理體制機制。建議完善消防救援隊伍管理體制，進一步厘清消防相關(guān)部門的職責，提高公安機關(guān)派出所履行消防安全監(jiān)督管理職責的積極性主動性。建立完善部門信息共享機制，加強部門間情況通報和消防信息共享，形成消防監(jiān)管合力。
進一步落實加強對農(nóng)村消防工作領(lǐng)導，加強消防基礎(chǔ)設施建設。將消防安全基礎(chǔ)設施建設納入城鎮(zhèn)相關(guān)建設內(nèi)容，定期開展消防規(guī)劃實施情況的評估考評，確保消防站、市政消火栓、消防道路等公共消防基礎(chǔ)設施與其他市政基礎(chǔ)建設同規(guī)劃、同設計、同實施、同驗收。大力推廣消防物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在消防工作中的應用，提高消防工作管理質(zhì)量和效率。
進一步落實消防安全責任的法律規(guī)定，壓實消防安全責任。建議進一步加強對人員密集場所、高層建筑、地下建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全風險研判和專項整治，及時消除電動自行車違規(guī)充電、電氣線路故障等高發(fā)易發(fā)風險隱患問題。進一步壓實行業(yè)部門的監(jiān)管職責，重點落實社會單位消防安全主體責任，把消防生產(chǎn)責任落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個員工，嚴格依法處置消防違法案件，并將消防安全納入誠信體系建設，運用法治手段促進全社會落實消防安全主體責任。
進一步建立健全消防工作機制，加強消防隊伍力量建設。加強綜合性消防隊伍建設、政府專職消防員隊伍建設、消防應急演練，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層專兼職應急力量隊伍，切實提高消防救援隊伍保障能力，快推進消防救援站建設，提高突發(fā)事件響應和處置能力，確保有效應對、科學處置各類重大災害事故。（云南網(wǎng) 記者彭美娟）
