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近日，昆明市委辦公室、昆明市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），制訂出臺(tái)了28條措施，深入實(shí)施文化引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“大文創(chuàng)”發(fā)展格局，推動(dòng)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施方案》明確，到2025年，昆明市將重點(diǎn)培育30個(gè)成長(zhǎng)型種子文化企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)5—10個(gè)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的示范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造10個(gè)面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性重大文化品牌活動(dòng)，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)規(guī)模超過(guò)1200億元，增加值超過(guò)600億元，占GDP的比重達(dá)到6%以上，努力建成西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的民族文化創(chuàng)意之都、中國(guó)文創(chuàng)名城和面向南亞?wèn)|南亞的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
積極壯大市場(chǎng)主體
《實(shí)施方案》明確，加大企業(yè)培育力度。對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性資金補(bǔ)助。對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入增幅超過(guò)20%的前20位規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定給予一次性3萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)首次成為規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定給予2萬(wàn)元一次性資金補(bǔ)助。
加大招商引資力度，鼓勵(lì)開(kāi)展中介招商，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的引資項(xiàng)目，按實(shí)際外來(lái)投資到位資金的1％。給予引資人（須是經(jīng)正式登記注冊(cè)的法人，包括企業(yè)、社會(huì)組織等，不包括政府部門(mén)及自然人）獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)“世界500強(qiáng)”“國(guó)內(nèi)500強(qiáng)”“國(guó)內(nèi)民企500強(qiáng)”企業(yè)首次到昆投資，且投資額達(dá)1億元人民幣以上（含）的，另一次性獎(jiǎng)5萬(wàn)元/家次；單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元（含）。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
支持科研院所、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)具有行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)我市承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的，采取后補(bǔ)助方式分別給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)；積極引進(jìn)域外科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)且承擔(dān)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)認(rèn)定后安排最高不超過(guò)300萬(wàn)元的建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)；對(duì)新認(rèn)定的昆明市企業(yè)科技創(chuàng)新中心，采取后補(bǔ)助方式一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定的昆明市院士工作站和專(zhuān)家工作站，分別給予180萬(wàn)元和90萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
支持“世界500強(qiáng)”“國(guó)內(nèi)100強(qiáng)”、上市公司在昆明設(shè)立文化科技研發(fā)中心，促進(jìn)昆明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯的，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元建設(shè)資金補(bǔ)助。大力發(fā)展VR/AR產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，吸引有實(shí)力的動(dòng)漫、游戲、電子競(jìng)技及其衍生品生產(chǎn)制造企業(yè)落戶昆明。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，經(jīng)認(rèn)定給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)單位最高不超過(guò)100萬(wàn)元資金補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，全面推行園區(qū)“星級(jí)管理”制度，按照《昆明市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》給予資金補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的扶持，按照?qǐng)@區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)房屋出租收入的5%的比例補(bǔ)助園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，每年最高20萬(wàn)元。探索建設(shè)跨越物理邊界的“虛擬”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)企業(yè)利用老廠區(qū)、老廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、歷史建筑物、傳統(tǒng)院落、文化街區(qū)等城市閑置地塊通過(guò)保護(hù)性開(kāi)發(fā)、盤(pán)活存量資產(chǎn)等方式，積極打造園區(qū)、基地、樓宇、街區(qū)、小鎮(zhèn)五級(jí)文化創(chuàng)意發(fā)展空間。
著力打造文化品牌
支持文化品牌建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”的文化創(chuàng)意企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)作品獲得國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選的行業(yè)公益類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)最高獎(jiǎng)的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后給予30萬(wàn)元一次性資金補(bǔ)助，次等獎(jiǎng)給予10萬(wàn)元一次性資金補(bǔ)助。
促進(jìn)大眾文化消費(fèi)，推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，支持舉辦全國(guó)性電子競(jìng)技賽事，加快文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展文化惠民模式，用足用活用好文化消費(fèi)券等文化惠民政策，多渠道鼓勵(lì)市民文化消費(fèi)。
不斷創(chuàng)新金融服務(wù)
《實(shí)施方案》明確，通過(guò)昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金發(fā)起設(shè)立規(guī)模為20億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)資本設(shè)立各類(lèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金。探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)市級(jí)重大文化項(xiàng)目的支持，加大對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸力度。
拓寬文化創(chuàng)意企業(yè)融資渠道。完善文化創(chuàng)意企業(yè)上市培育機(jī)制，利用資本市場(chǎng)加快培育一批龍頭文化創(chuàng)意企業(yè)。對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在昆明市，且在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和境外主板首發(fā)上市的文化創(chuàng)意企業(yè)，根據(jù)昆明市推進(jìn)企業(yè)上市有關(guān)政策規(guī)定，分階段給予累計(jì)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
加快文化貿(mào)易發(fā)展
擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，加快國(guó)家文化出口基地建設(shè)，優(yōu)先支持國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)面向南亞?wèn)|南亞影視譯制基地、區(qū)域性國(guó)際版權(quán)交易中心建設(shè)。
提升貿(mào)易服務(wù)水平，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家以及港澳臺(tái)地區(qū)的交流合作，通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合作等方式對(duì)外投資，在境外收購(gòu)文化創(chuàng)意企業(yè)、演出劇場(chǎng)和文化創(chuàng)意項(xiàng)目實(shí)體，在境外設(shè)立演藝經(jīng)紀(jì)公司、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、文化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)出境演出、展覽、進(jìn)行影視節(jié)目攝制和后期加工等所需暫時(shí)進(jìn)出境貨物，優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)。因公赴南亞?wèn)|南亞國(guó)家的公職人員，執(zhí)行獲批計(jì)劃時(shí)開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行“一次審批，一年多次有效”工作制度。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。應(yīng)該下放的審批堅(jiān)決下放，堅(jiān)決取消不必要的審批辦證規(guī)定。保留的行政審批事項(xiàng)一律依法向社會(huì)公開(kāi)，公布目錄清單，目錄之外不得實(shí)施行政審批。構(gòu)建政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)為入駐昆明的文化創(chuàng)意企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
加強(qiáng)建設(shè)用地保障，對(duì)納入國(guó)家、省、市重點(diǎn)推進(jìn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先保障項(xiàng)目土地使用需求。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐
加快引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)在昆高等院校、科研院所和文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)基地等。支持在昆高等院校重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域急需的實(shí)用技術(shù)人才。
健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的文化事業(yè)單位科研人才帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作。加大對(duì)骨干人才的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)其以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等方式，參與文化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)用人制度改革，完善文化人才分類(lèi)評(píng)價(jià)。 （昆明日?qǐng)?bào) 記者董宇虹）
1.做強(qiáng)培優(yōu)市場(chǎng)主體
2.加大企業(yè)培育力度
3.加大招商引資力度
4.鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
5.鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
6.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
7.推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效
8.完善園區(qū)公共服務(wù)功能
9.積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
10.提升文化創(chuàng)意節(jié)展影響力
11.支持文化品牌建設(shè)
12.促進(jìn)大眾文化消費(fèi)
13.籌建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
14.完善金融服務(wù)體系
15.拓寬文化創(chuàng)意企業(yè)融資渠道
16.擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易
17.提升貿(mào)易服務(wù)水平
18.發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)作用
19.落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持優(yōu)惠政策
20.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
21.完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
22.加強(qiáng)建設(shè)用地保障
23.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
24.加快引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)人才
25.加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)
26.健全人才激勵(lì)機(jī)制
27.健全統(tǒng)計(jì)制度體系
28.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
