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“小區(qū)門口那條小路已經(jīng)修好了，路面還做了硬化，再也不會(huì)‘晴天一身灰，雨天一身泥’?！?1月底在昆明山水潤(rùn)城雅園召開(kāi)的“陽(yáng)光暢言院壩會(huì)”上，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人組織3名“樓棟長(zhǎng)”向居民群眾反饋上一次院壩會(huì)反映問(wèn)題的處理情況和近期收集到的新問(wèn)題。
13651名“樓棟長(zhǎng)”、30707名“十戶長(zhǎng)”——這是最能體現(xiàn)春城居民群眾自治意識(shí)的一個(gè)代表性基層群體。
他們可能是樓上樓下的鄰居，可能是退休的老黨員，也可能是村里愛(ài)管事的“熱心腸”。他們宣傳政策、組織活動(dòng)、收集民意，服務(wù)好、守護(hù)好“大家庭”，有效提升了基層治理精細(xì)化程度。
完善組織體系
打通基層治理神經(jīng)末梢
2020年8月以來(lái)，昆明市開(kāi)展社區(qū)“樓棟長(zhǎng)”、鄉(xiāng)村“十戶長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，在30—200戶社區(qū)居民中產(chǎn)生1名“樓棟長(zhǎng)”，在10—50戶農(nóng)村居民中產(chǎn)生1名“十戶長(zhǎng)”。
“樓棟長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”是在社區(qū)和居民之間增加的新層級(jí)，形成“市—縣（市）區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—‘樓棟長(zhǎng)’‘十戶長(zhǎng)’”上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通的“五級(jí)”治理組織鏈條，完善公眾參與體制，搭起基層政府與居民群眾溝通的橋梁。
通過(guò)定期召開(kāi)樓院會(huì)議、樓棟長(zhǎng)例會(huì)、協(xié)商議事會(huì)等，“樓棟長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”把社區(qū)在做什么、要做什么、想做什么傳達(dá)給居民，把社會(huì)治理的觸角延伸到每個(gè)單元樓，并收集反饋群眾的意見(jiàn)建議，打通基層社會(huì)治理的“最后一公里”。
例如，五華區(qū)將“社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部—黨員樓棟長(zhǎng)”與“社區(qū)居委—網(wǎng)格長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)”雙線融合，依托居民區(qū)黨支部、樓棟長(zhǎng)服務(wù)點(diǎn)和居民議事廳為群眾辦實(shí)事、辦好事。居民議事、民意收集、環(huán)境整治、政策宣講、文明創(chuàng)建、疫情防控、消防安全、矛盾糾紛排查等，到處都有“樓棟長(zhǎng)”的身影。
市委社會(huì)工委社會(huì)動(dòng)員工作處處長(zhǎng)諸俊凱介紹，目前，全市共選聘13651名“樓棟長(zhǎng)”、30707名“十戶長(zhǎng)”，已覆蓋全市95.3%的社區(qū)（村）。
提升服務(wù)能力
提高居民群眾幸福指數(shù)
建立“樓棟長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”隊(duì)伍，就是要讓群眾自我管理、自我服務(wù)。
“我們社區(qū)有8個(gè)網(wǎng)格，其中有4個(gè)網(wǎng)格是居民小區(qū)。”盤龍區(qū)龍泉街道龍江社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任李志紅說(shuō)，“樓棟長(zhǎng)”不僅宣傳政策、收集民意、組織活動(dòng)，還協(xié)助社區(qū)做好公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)等工作，巡查樓院（樓棟、片區(qū)）道路、消防等情況，為居民群眾提供便捷性、常態(tài)化、零距離的服務(wù)?！拔覀兩鐓^(qū)還有不少‘樓棟長(zhǎng)’發(fā)揮特長(zhǎng)，為居民提供個(gè)性化服務(wù)?！崩钪炯t說(shuō)。
例如，負(fù)責(zé)昆明湖臻園B區(qū)6棟的“樓棟長(zhǎng)”師小玲喜歡唱歌跳舞，今年10月起社區(qū)老年大學(xué)開(kāi)設(shè)聲樂(lè)班，每周四上午她都會(huì)為轄區(qū)居民講解樂(lè)理知識(shí)。最近，她還去批發(fā)了近50公斤毛線，發(fā)動(dòng)40多名居民一起織了110套帽子圍巾，近期準(zhǔn)備送到敬老院?！斑@都是我們的一片心意，希望給老人家?guī)嘏??！睅熜×嵴f(shuō)。
“樓棟長(zhǎng)”張廣信是一名攝影愛(ài)好者，他用鏡頭記錄龍江社區(qū)的發(fā)展，還為社區(qū)編輯“龍江居民簡(jiǎn)報(bào)”月刊，每期報(bào)紙有4個(gè)版面，就放置在各個(gè)電梯口，方便居民取閱。張廣信說(shuō)：“‘民族和諧共發(fā)展’‘回音壁’‘曝光臺(tái)’這3個(gè)欄目最受歡迎，尤其是‘回音壁’，居民群眾反映的問(wèn)題，相關(guān)部門或者物業(yè)公司都會(huì)在上面回應(yīng)，讓居民群眾對(duì)社區(qū)治理更有參與感?！?/p>
“社區(qū)所需、居民所盼、自己所能”——這是“樓棟長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”的辦事原則。以官渡區(qū)金馬街道為例，“樓棟長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)環(huán)境監(jiān)督、小區(qū)綠化、為民辦實(shí)事、善行義舉等公共服務(wù)崗位，為居民提供個(gè)性化、特色化的“點(diǎn)單式”服務(wù)。
促進(jìn)民主協(xié)商
增強(qiáng)基層治理效能
基層民主協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐。“樓棟長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”組織居（村）民群眾，以民主協(xié)商的方式來(lái)解決問(wèn)題，增強(qiáng)基層治理效能。
呈貢區(qū)烏龍街道星浦社區(qū)在轄區(qū)公共區(qū)域搭建6個(gè)“民理議事亭”，暢通居民群眾訴求渠道，引導(dǎo)居民對(duì)公共事務(wù)、集體活動(dòng)等開(kāi)展協(xié)商議事。
呈貢區(qū)烏龍街道星浦社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任李譽(yù)介紹，轄區(qū)的28名“庭院長(zhǎng)”利用茶余飯后居民小聚的機(jī)會(huì)，收集民意、了解民情、討論協(xié)商，共謀治理策略，解決了違規(guī)用房、公共區(qū)域長(zhǎng)椅安裝等問(wèn)題。
同時(shí)，社區(qū)通過(guò)“樓棟長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”帶動(dòng)引導(dǎo)居民群眾積極參與環(huán)境整治、平安創(chuàng)建、老舊小區(qū)改造提升、志愿服務(wù)等社會(huì)活動(dòng)，凝聚社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織、駐區(qū)單位等多元主體的合力，不斷提升基層自治能力。
盤龍區(qū)小壩社區(qū)在麻線營(yíng)小區(qū)改造項(xiàng)目中，通過(guò)“樓棟長(zhǎng)”引導(dǎo)居民組織成立“團(tuán)結(jié)鄰里庭院自治小組”，協(xié)商解決小區(qū)事務(wù)。居民參與到征集改造意見(jiàn)、方案設(shè)計(jì)、監(jiān)督施工中，解決了小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放、綠化帶修復(fù)、下水道堵塞等問(wèn)題。在小區(qū)改造中，居民參與率達(dá)到70%，公共空間改造滿意率達(dá)80%。
“樓棟長(zhǎng)”“十戶長(zhǎng)”有效激活了社區(qū)治理的“末梢神經(jīng)”，讓更多群眾肯干、有為，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。（昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗）
