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昆明信息港訊 記者周智宇 2021年12月30日，記者從云南省司法廳召開的新聞發(fā)布會獲悉，《中華人民共和國法律援助法》（以下簡稱法律援助法）已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年8月20日通過，自2022年1月1日起施行。這是我國第一部關(guān)于法律援助的綜合性、基礎(chǔ)性法律，也是加強公共法律服務(wù)均等化的重要法律。
《法律援助法》的施行標(biāo)志著實現(xiàn)了以國家立法形式對法律援助制度的確認(rèn)，在法律援助制度發(fā)展歷史上具有重要的里程碑意義，也標(biāo)志著我國法律援助制度發(fā)展的新起點。
以往的法律援助提供者主要是律師和其他法律服務(wù)工作者，渠道相對單一、力量較為有限。《法律援助法》共7章、71條，進一步拓寬提供法律援助的渠道，動員包括工會、共青團、殘聯(lián)、婦聯(lián)等群團組織參照本法規(guī)定開展法律援助工作，同時支持符合條件的個人作為法律援助志愿者依法提供法律援助，并將法律咨詢、代擬法律文書、刑事辯護與民事行政案件代理、值班律師法律幫助以及勞動爭議調(diào)解與仲裁、請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償和請求固體廢物污染、水污染等環(huán)境污染損害賠償?shù)燃{入法律援助的范圍。
《法律援助法》圍繞法律援助經(jīng)費少、補貼標(biāo)準(zhǔn)低、社會支持力度不足等痛點、難點問題，明確了政府財政保障，縣級以上人民政府將法律援助相關(guān)經(jīng)費納人本級政府預(yù)算,建立動態(tài)調(diào)整機制；明確了補貼標(biāo)準(zhǔn),法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平實行動態(tài)調(diào)整,法律援助補貼免征增值稅和個人所得稅等；明確了法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對未成年人、視力聽力言語殘疾人、不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人、可能被判處死刑無期徒刑的人、申請法律援助的死刑復(fù)核案件被告人、缺席審判案件的被告人提供法律援助；明確了無期徒刑、死刑辯護人的執(zhí)業(yè)年限，增加案件辦理質(zhì)量監(jiān)督的條款等。同時，將努力實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋，擴大請求有關(guān)賠償、給付和支付勞動報酬等申請法律援助的條件。
“接下來，我們將更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，宣傳好、貫徹好、落實好法律援助法，奮力開創(chuàng)新時代法律援助工作新局面，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為法治云南和平安云南建設(shè)做出新的更大貢獻?！痹颇鲜∷痉◤d黨委委員、副廳長趙祖平介紹，云南省法律援助工作起步于1998年，在落實政府責(zé)任、完善制度體系建設(shè)、創(chuàng)新便民服務(wù)舉措、增加案件辦理數(shù)量、提高案件辦理質(zhì)量、改善服務(wù)供給能力、提升經(jīng)費保障力度、維護社會和諧穩(wěn)定等方面取得了明顯成效。23年來，全省共辦理法律援助案件863540件、其中刑事351025件、民事511024件，受援人達到951648人。其中，婦女189545人、未成年人118564人、農(nóng)民工140868人、殘疾人31135人，提供免費法律咨詢3178171人（次），為困難群眾避免和挽回經(jīng)濟損失50億元。
法律援助作為兜底性法律保障民生工程，必將在維護公民合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義方面發(fā)揮更大的重要作用。
哪些人符合法律援助的條件可以申請法律援助，如何申請法律援助？
1.刑事法律援助范圍分為申請和通知兩類
申請：申請刑事法律援助應(yīng)當(dāng)符合以下四個條件：一是申請人是刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人。二是申請法律援助的原因是經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人。三是申請人可以是犯罪嫌疑人、被告人本人也可以是近親屬。四是向法律援助機構(gòu)提出申請。
通知：犯罪嫌疑人、被告人是以下人群之一沒有自行委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)會通知法律援助機構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護人，包括一是未成年人；二是視力、聽力、言語殘疾人；三是不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人；四是可能被判處無期徒刑、死刑的人；五是申請法律援助的死刑復(fù)核案件被告人；六是缺席審判案件的被告人；七是強制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的；八是法律法規(guī)規(guī)定的其他人員。
2.民事（行政）法律援助申請人因經(jīng)濟困難沒有委托律師代為參與訴訟的。其次，符合以下案件事由的可以獲得法律援助：一是依法請求國家賠償；二是請求給予社會保險待遇或者社會救助；三是請求發(fā)給撫恤金；四是請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；五是請求確認(rèn)勞動關(guān)系或者支付勞動報酬；六是請求認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；七是請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償；八是請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；九是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
《法律援助法》第二十三條規(guī)定：“法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供法律咨詢服務(wù)；提示當(dāng)事人享有依法申請法律援助的權(quán)利，并告知申請法律援助的條件和程序”。
目前，云南省在服務(wù)受援群眾便捷化上已經(jīng)進入全國的第一方陣，群眾可通過線上可以通過撥打12348 熱線，在接線律師的協(xié)助下申請，也可以通過微信小程序“云南掌上 12348”、“12348 云南法網(wǎng)（云南法律服務(wù)網(wǎng)）”或者使用部署在車站、機場、高校、5A級風(fēng)景區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心的17000臺“云嶺法務(wù)通”（公共法律服務(wù)機器人）自助在線申請。也可以到已經(jīng)建成的覆蓋州（市）、縣、鄉(xiāng)、村四級的15923個公共法律服務(wù)中心或者到在工、青、婦、殘、老、軍隊等組織和院校成立的1554個法律援助工作站咨詢或者申請法律援助。符合條件的刑事法律援助案件，法院、檢察院、公安會直接將案件指定同級法律援助機構(gòu)，由法律援助機構(gòu)指派律師辦理，無需犯罪嫌疑人、被告人申請。
“出具經(jīng)濟困難證明”調(diào)整為申請人“如實說明”
《法律援助法》的基本原則之一就是堅持以人民為中心。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感是做好法律援助工作的根本指南和基本遵循。隨著國務(wù)院減證便民以及證明事項告知承諾制的施行，開具經(jīng)濟困難證明的單位越來越少、要求越來越高，群眾出具經(jīng)濟困難證明相對來說不太容易。
《法律援助法》采用如實說明和告知承諾的形式替代之前出具經(jīng)濟困難證明的方式，強化了申請人的承諾責(zé)任，弱化了相關(guān)單位和組織出具證明材料的必要性，淡化了法律援助機構(gòu)的審查義務(wù)，是一項方便群眾、推進我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。
目前，云南省貫徹落實國務(wù)院決定，要求申請人如實說明經(jīng)濟困難狀況。申請人主動說明或者采用告知承諾制的方式，承諾本人及家庭經(jīng)濟狀況符合法律援助的條件。當(dāng)事人不愿意承諾或者無法承諾的，將要求其提供法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。
此外，法律援助機構(gòu)將由被動審核為主動核實，核實方式可以采用現(xiàn)場核實或者依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺加強各地區(qū)、各部門、各層級的信息資源共享、信用體系建設(shè)，逐步建立在線核查工作機制，將拒絕對虛假承諾或者有嚴(yán)重不良信用記錄的當(dāng)事人申請法律援助并對虛假承諾獲得法律援助的受援人依法追究其法律責(zé)任。
云南省將利用《法律援助法》頒布實施的有利契機，會同其他單位和部門聯(lián)發(fā)相關(guān)文件，細(xì)化具體舉措，明確要求各單位和部門配合法律援助機構(gòu)做好主動核實當(dāng)事人經(jīng)濟狀況的相關(guān)工作。
