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萬里長江，在云南跨越1560公里。金沙江畔、水富港前，“綠意”奔涌，氣象萬千。
“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)?！?016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，提出走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。此后又分別在武漢、南京主持召開兩次座談會，強調堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。
6年來，云南牢記總書記殷殷囑托，堅決扛起“上游責任”，堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，以壯士斷腕的決心開展生態(tài)修復和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉型，走出了獨具特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
云嶺大地，碧水東流，山水人城和諧共融新畫卷躍然舒展。
破舊立新 扛起上游擔當
赤水河上游的扎西河畔，昭通市威信縣扎西鎮(zhèn)文化站站長陶余林與護河隊員們奔忙在河道沿岸，義務開展禁捕、防污、拆違等工作?？粗?jīng)“受傷”的扎西河重現(xiàn)河暢水清、岸秀村美，陶余林露出了會心的微笑。
赤水河發(fā)源于云南昭通，是長江上游唯一的干流沒有修建大壩的大型一級支流，被稱為長江上游珍稀特有魚類“最后的庇護所”。
保護赤水河，云南責無旁貸。制定出臺保護條例、發(fā)展規(guī)劃、實施細則，從制度層面為赤水河保駕護航；聯(lián)合貴州、四川協(xié)同共治，建立長江流域首個跨省生態(tài)補償機制，補償資金反哺赤水河保護與發(fā)展；實施全面禁漁，關閉拆除17座電站并修復棲息地，赤水河流域出省斷面水質達到Ⅱ類標準，魚類達149種，生物多樣性保護卓有成效；沿岸綠化美化筑牢生態(tài)屏障，經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。
赤水河的可喜變化，是云南長江大保護成果的一個縮影。著眼當下，立足長遠，云南以前所未有的決心和力度推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復，以生態(tài)保護之實力促長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展之穩(wěn)。
守好生態(tài)底線，生態(tài)環(huán)境突出問題加速整改。截至去年底，國家歷年移交我省的58個生態(tài)環(huán)境突出問題已完成整改50個，云南累計自查問題267個，已完成整改261個；2020年，全省完成小水電退出267座，開展63個長江干流岸線利用項目清理整治，排查出188家“三磷”企業(yè)并制定“一企一策”整改方案。
狠抓污染治理，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。截至去年底，長江干流沿線地級及以上城市污水處理率達95.79%，全省400總噸以上船舶全部配置生活污水收集處置裝置，588座尾礦庫基本完成治理、完成閉庫尾礦庫126座。
堅決實施“十年禁漁”，全線監(jiān)管重拳整治。對長江流域重點水域開展“四清四無”回頭看專項行動，出動執(zhí)法人員9000余人次，與四川、貴州等省聯(lián)合執(zhí)法，清理取締涉漁“三無”船舶、違規(guī)網(wǎng)具，查辦違法違規(guī)案件22件。
把好關口，綜合管控進一步加強。制定覆蓋全省的“三線一單”管控體系，實行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單制度，對新上產(chǎn)業(yè)從嚴進行管理審批，堅決把最需要管住的岸線、河段、區(qū)域管住，堅決制止產(chǎn)能嚴重過剩、污染物排放量大、環(huán)境風險突出的產(chǎn)業(yè)輸入。
騰籠換鳥，新舊動能加速轉換。加快淘汰落后產(chǎn)能，全省非煙工業(yè)占比提高到75.3%，綠色制造加速發(fā)展，5個萬億級、8個千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建；以普洱、水富、屏邊為試點，不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)；全省綠色電力裝機占比達85%、綠色發(fā)電量占比達92%以上，水果、蔬菜、茶葉、花卉等成為綠色食品主導產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新機制，鐵腕治江。全省共設立12個環(huán)境資源審判庭，在全國率先探索建立民事、刑事、行政、公益訴訟執(zhí)行“四合一”審執(zhí)模式，2018年以來共受理各類環(huán)境資源案件19725件，審執(zhí)結案18083件。
聯(lián)防共治 構建大保護格局
長江經(jīng)濟帶覆蓋11個省市，是我國最具綜合優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟帶之一。上中下游省市因長江而構成統(tǒng)一的生態(tài)整體，共享長江的生態(tài)環(huán)境容量，只有形成“共抓大保護”的合力，才能在共建共治中實現(xiàn)共榮共享。
“云南生態(tài)地位重要、區(qū)域優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟欠發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，生態(tài)優(yōu)勢尚未完全轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，在積極融入和服務國家戰(zhàn)略中，云南要加強與其他省市溝通合作，在‘共’字上作好文章?！笔“l(fā)展改革委相關負責人表示。
隨著聯(lián)防共治體制機制建立健全，“共抓大保護”的合力不斷凝聚。云南與重慶、四川、貴州建立省際協(xié)商合作機制，在推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享、旅游宣傳推廣協(xié)作等重點領域開展深入合作。
創(chuàng)新建立跨省生態(tài)環(huán)境保護新機制。云南、四川達成“瀘沽湖水質穩(wěn)定保持I類”的共治目標，開展聯(lián)合巡湖、協(xié)商治理等工作，率先建立跨省湖泊湖長高層次議事協(xié)調平臺，開啟瀘沽湖流域“山水林田湖草”系統(tǒng)治理新局面。
不斷完善流域橫向生態(tài)補償機制。云貴川三省赤水河流域水污染防治生態(tài)補償機制已開展為期3年的補償試點，目前我省獲得補償資金8000萬元。同時，我省鼓勵跨州（市）建立流域內(nèi)橫向生態(tài)補償機制，將補償獎勵范圍從長江流域7個州（市）擴大到全省，獎勵機制基本實現(xiàn)全省覆蓋。
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。站在新發(fā)展階段，長江經(jīng)濟帶，這條橫貫東西的生態(tài)帶、經(jīng)濟帶、文化帶，必將開啟區(qū)域發(fā)展的新格局，向著生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質量發(fā)展主力軍加速邁進。云南4700多萬兒女將牢牢抓住綠色發(fā)展機遇，積極融入和服務國家戰(zhàn)略，在推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展中展現(xiàn)云南新?lián)敗＃ㄔ颇先請?nbsp;記者段曉瑞）
