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近期，省財政廳制定出臺《推進產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)若干財稅政策措施》（以下簡稱《政策措施》），明確財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、支持原則、投入方式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。
建立多元化資金投入機制
“產(chǎn)業(yè)強省是針對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求作出的重大部署。加快產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，既要堅持走市場化之路，讓市場活力充分釋放，更需政府產(chǎn)業(yè)和財稅政策的引導(dǎo)?！笔∝斦d有關(guān)負責(zé)人介紹，《政策措施》中提出的財稅政策，既重在營造良好的政策環(huán)境，也力求找準政府有為的關(guān)鍵領(lǐng)域加力提效。
《政策措施》提出，建立多元化資金投入機制，通過設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用好政府專項債券，優(yōu)化省級工業(yè)和信息化發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技計劃項目等專項資金，多渠道籌集資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，設(shè)立省重點產(chǎn)業(yè)投資基金，將采取股權(quán)投資方式，支持州（市）聚焦重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金；省級財政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，聚焦重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育、延伸、壯大，重點支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升、公共服務(wù)和融資體系建設(shè)。
用好政府專項債券資金，在防控債務(wù)風(fēng)險和符合專項債券發(fā)行條件的前提下，地方政府新增專項債券支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、聚集效應(yīng)強、發(fā)展質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、標準廠房、物流體系、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和綠色低碳示范創(chuàng)建，推進園區(qū)優(yōu)化提升和提質(zhì)增效，實現(xiàn)聚集發(fā)展，促進園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化省級專項資金投向，聚焦效益優(yōu)先和創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦傳統(tǒng)重點產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)招大引強，聚焦培育市場主體和提升營商環(huán)境，持續(xù)加大支持力度。
重點支持推動綠色發(fā)展
《政策措施》明確，要推進建設(shè)綠色能源強省，支持新能源開發(fā)利用和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動建立“風(fēng)光水儲一體化”綠色能源保障體系，支持油氣儲備體系建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。著力促進綠色能源與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展以及淘汰“兩高”行業(yè)落后產(chǎn)能，支持綠色低碳園區(qū)和綠色鋁硅產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳、研發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搶占行業(yè)發(fā)展制高點，增強全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
推進綠色食品做特做優(yōu)，支持綠色食品初加工和精深加工，因地制宜打造一批綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。推進“種業(yè)芯片”工程，支持圍繞“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開發(fā)、鑒定評價、推廣應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。創(chuàng)新“一縣一業(yè)”財政支持政策和支持方式，促進產(chǎn)業(yè)升級和富民強縣。
推進健康生活目的地拓展提質(zhì)，支持開發(fā)具有云南特色的文旅特色主題，推動健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌資金支持推進“美麗縣城”建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)，支持國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，培育特色?？漆t(yī)院。順應(yīng)現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，支持文旅與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展，培育獨具特色的康養(yǎng)基地，促進健康休閑運動產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健等高端健康管理消費，持續(xù)優(yōu)化提升康養(yǎng)環(huán)境。
加強財政金融協(xié)同
融資難、融資貴一直是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痛點”之一。《政策措施》提出，要拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，財政資金聚焦重點引導(dǎo)帶動，采取股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，引?dǎo)金融資本和社會資本投入重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升、重點企業(yè)向行業(yè)引領(lǐng)型邁進、重點產(chǎn)品向價值鏈終端延伸。
全面落實國家和授權(quán)省級出臺的稅收優(yōu)惠政策，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠、民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。
加強財政金融協(xié)同，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資方面的實際困難，實施重點企業(yè)融資清單制度，行業(yè)部門及時推送、財政部門加大支持、金融機構(gòu)精準放貸；綜合采取資本金注入、保費補貼和風(fēng)險補償?shù)却胧?，更好地發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資的作用。優(yōu)化提升營商環(huán)境，在省財政廳門戶網(wǎng)站和“陽光云財一網(wǎng)通”服務(wù)平臺設(shè)立中小微企業(yè)財會咨詢平臺，為企業(yè)提供線上、線下財務(wù)管理和會計咨詢服務(wù)。（云南日報 記者楊抒燕）
